梧州湿地保护与利用规划

梧梧州州市市湿湿地地保保护护与与利利用用规规划划 编 制 单 位:梧州市蓝天林业调查设计有限公司 项 目 名 称: 梧州市湿地保护与利用规划 编 制 单 位：梧州市蓝天林业调查设计有限公司 证 书 编 号: 丙 023 项目负责 人: 牟一山 主要参加 人: 牟一山 孔智荣 张树生 报 告 执 笔: 孔智荣 审 核: 牟一山 审 定: 张树生 协 作 单 位: 梧州市林业局 前言 1 前前 言言 湿地是重要的国土资源和自然资源，与人类的生存、繁衍、发展息 息相关，是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境 之一，它不仅蕴藏着丰富的生物资源、水资源、土地储备资源、港口航 道资源、旅游资源和水能源，而且还具有巨大的环境功能和效益，在抵 御洪水、调节径流、蓄洪防旱、控制污染、调节气候、控制土壤侵蚀、 促淤造陆、美化环境、碳循环等生态安全和生态机理方面有着其他系统 不可替代的作用，被誉为“地球之肾”和“物种基因库” 。在世界自然资 源保护联盟（IUCN） 、联合国环境规划署（UNEP）和世界自然基金会 （WWF）编制的世界自然保护大纲中，湿地与森林、海洋一起并称为 全球三大生态系统。 湿地是经济社会可持续发展的重要资源，湿地保护得到全球广泛关 注。自 1971 年湿地公约缔结以来，国际社会越来越意识到加强湿地 保护与生态恢复、促进湿地持续合理利用的重要性和迫切性，对湿地的 关注也从最初仅强调湿地作为水禽栖息地的功能，拓展到湿地保护和合 理利用的各个方面，尤其是湿地生态系统的保护和管理已成为国际社会 关注的热点。我国已于 1992 年正式加入湿地公约，将“湿地的保护 与合理利用”列入中国 21 世纪议程的优先发展领域，由国务院 17 个部、委合作编制的中国湿地保护行动计划，把保护湿地、发挥湿 地的综合效益、保证湿地资源环境持续利用、造福当代、惠及子孙确定 前言 2 为我国湿地保护和合理利用的总目标和总纲领。 2000 年 9 月，国家林业局以林护发2000494 号文公布了中国湿 地保护行动计划，要求各级政府将湿地保护管理和合理利用的主要目 标和内容纳入到中长期计划中去，各地方、各部门涉及湿地保护与合理 利用内容的地方或专业规划，应将中国湿地保护行动计划内容结合 到有关的发展规划中去，把目标和优先行动分解成项目组织实施；2003 年，国家林业局会同原国家计委、科技部、财政部、国土资源部、建设 部、水利部、农业部、环保总局和海洋局等 9 个部门，编制完成了全 国湿地保护工程规划（20022030 年）；2004 年 6 月国务院办公厅 关于加强湿地保护管理的通知（国办发200450 号）及 2005 年 5 月 广西壮族自治区林业局转发国家林业局关于加强做好湿地公园发展建 设工作的通知（桂林办字200585 号）要求各地要抓紧编制本地区的 湿地保护规划，明确奋斗目标、建设布局、重点项目和政策措施，将其 纳入本地区经济和社会发展计划，认真组织实施。2010 年 10 月自治区 林业厅编制了广西“十二五”湿地保护与恢复工程实施规划，制订 了全区湿地保护与恢复工作“十二五”发展规划整体思路和重点建设工 程，将通过实施湿地保护重点工程、湿地恢复和修复重点工程、湿地生 态文化重点建设工程、湿地可持续利用示范工程、社区建设优先工程等 六大湿地重点工程，力争到“十二五”期末，建成相对完整的湿地监测 体系，基本形成全区自然湿地保护网络体系，使湿地的保护、管理和监 前言 3 测能力大为增强并得到有效运行。梧州市人民政府十分重视生态环境保 护与建设，在 2011 年获得广西首个“国家森林城市”称号的基础上，又 开展了创建“全国园林城市”活动，并把湿地保护与利用等方面的工作， 列入“创园”的具体实施项目中。为有序规范地开展湿地保护利用，根 据梧州市湿地保护管理的工作实际，受梧州市林业局委托，我们编写了 梧州市湿地保护与利用规划。通过编制和实施湿地保护规划，把湿 地保护的任务落实到各县（市、区）及有关部门和单位，落实到具体湿 地地块，把规划提出的各项任务落到实处。 2013 年 2 月 1 目目 录录 前前 言言 1 1 湿地湿地区区概况概况 1 1 1.1 自然条件 1 1.2 社会经济状况 4 1.3 生态环境状况 5 2 2 湿地资源及保护管理现状湿地资源及保护管理现状 6 6 2.1 湿地资源概况 6 2.2 湿地保护管理现状 .14 2.3 湿地面临的主要威胁及原因分析 .17 3 3 规划指导思想与目标规划指导思想与目标 2424 3.1 指导思想 .24 3.2 基本原则 .24 3.3 规划依据 .25 3.4 规划期限 .28 3.5 规划目标 .29 4 4 湿地保护总体布局湿地保护总体布局及建设重点及建设重点 3131 4.1 湿地保护类型区划 .31 4.2 湿地保护建设重点 .32 5 5 湿地管理体系规划湿地管理体系规划 3939 5.1 湿地保护管理 .39 5.2 湿地恢复管理 .41 5.3 湿地宣传教育培训基地建设 .43 6 6 效益评价效益评价 4444 6.1 生态效益 .44 6.2 社会效益 .45 6.3 经济效益 .46 7 7 实施规划的保障措施实施规划的保障措施 4848 7.1 建立湿地保护管理组织机构和协调机制. .48 2 7.2 完善湿地资源保护利用的政策和法制体系. .48 7.3 加强对水资源的保护与管理. .49 7.4 广开募资渠道，加大保护资金投入力度. .49 7.5 加强科学研究，扩大对外合作. .50 7.6 加强宣传教育，提高全民湿地保护意识. .51 7.7 实施湿地开发环境影响评价制度. .51 梧州市湿地保护与利用规划 1 1 湿地区概况湿地区概况 1.11.1 自然条件自然条件 1.1.11.1.1 地理位置地理位置 梧州市地处广西的东南部，位于桂江、浔江、西江的汇合处，地跨 东经 111°09111°40，北纬 22°5824°10，北回归线通过 市区南部。东与广东省郁南、封开县接壤，南与广东省罗定、信宜市相 连，西接来宾市的金秀县、贵港市的平南和玉林市的容县，北邻贺州市 的八步区、昭平县、桂林市的荔浦县。梧州市东西最大横距 115 公里， 南北最大纵距 196 公里，全市总面积 12588 平方公里。 1.1.21.1.2 地质地貌地质地貌 梧州市的地势南北高，中部低，地处西江河谷浔江河段，西北有大 瑶山（最高峰圣堂山海拔 1979 米） ，东北为大桂山（梨头顶，海拔 1253 米） ，西南为大容山（海拔 1276 米） ，东南有云开大山（大芒顶，海拔 1044 米） ，中部为西江谷地，海拔 100200 米。主要地貌类型有中山、 低山、石山、丘陵、台地和平地等 6 种类型，其中以低山和丘陵为主， 二者占总面积的 70.01%。 中山：海拔在 800 米以上，面积约 9.81 万公顷，占总面积的 7.82%，主要分布在蒙山和岑溪两县市，苍梧用藤县也有少量分布，由寒 武系轻变质岩、燕山花岗岩和混合花岗岩等组成，一般山体高大，坡度 陡峻，气候凉爽，降雨较多，宜于林业利用。 梧州市湿地保护与利用规划 2 低山：海拔 400800 米，面积 44.96 万公顷，占总面积的 35.83%，是梧州市面积最大的地貌类型。主要由寒武系、泥盆系等砂页 岩，轻变变质岩以及花岗岩等构成，坡度一般在 2535 度，土层较中山 厚，环境湿润，热量中等，是林业开发的黄金地貌。 石山：由石灰岩构成的山地，面积 0.02 万公顷，占总面积的 0.02%，仅苍梧县有少量分布。 丘陵：海拔 200400 米，面积 42.88 万公顷，占总面积的 34.18%。主要分布在藤县、苍梧县及市区；岑溪、蒙山也有分布，但面 积比较小。梧州的丘陵可分为三大类型，一是砂页岩丘陵，由寒武系、 泥盆系砂页岩组成，一般土层较浅，分布在浔江以北；二是花岗岩和混 合岩丘陵，分布在浔江以南，以岑溪和苍梧居多，在浔江北部多以岩珠 状产出，梧州市区也有分布。花岗岩丘陵风化壳深厚，可达几十米，利 用不当易发生水土流失，应以林业为主；三是红色岩系丘陵，由白垩系 及第三系的红色岩组成，主要分布于浔江以南的藤县境内，苍梧、岑溪 也有零星分布。红色岩系性能松脆，机械风化强烈，利用不当易发生水 土流失。 台地：海拔在 200 米以下，面积 8.14 万公顷，占总面积 6.49%，主 要分布在苍梧、藤县和梧州市区，岑溪和蒙山也有分布。台地一般顶面 齐平，是较好的农业和非农建设用地。 平地：包括河谷平原，盆地和河谷宽于 50 米，坡度 5 小于度的谷地， 梧州市湿地保护与利用规划 3 面积 16.39 万公顷，占总面积 13.06%。各县市均有分布，其中以苍梧、 藤县及梧州市区面积较大，是主要的农用地。 1.1.31.1.3 气候条件气候条件 梧州属亚热带季风气候，北回归线从梧州市区南部穿过，高温多雨， 湿度大。太阳辐射强，日照充足，雨量充沛，夏长冬短，无霜期长。年 均气温为 20.9 ，各月均温在 11.928.3 oC 间，夏季（平均气温大于 22）长达 170 天，而冬季（平均气温小于 10）只有 45 天。大于 10的年活动均温为 7695，全年日照时数达 1835.9 小时，年太阳辐 射量 47.09*104J/cm2，年均降水量 1107.4mm。城市植物主要是夏长冬短 的四季常绿植物。 梧州市属于亚热带常绿阔叶林地带，是热带雨林向亚热带常绿阔叶 林过渡地带。地带性植被为偏湿性季风带常绿阔叶林。 1.1.41.1.4 水文状况水文状况 梧州市境内河流属珠江流域西江水系，主要河流有桂江、浔江和西 江，全市有大小河流 63 条，有 9 条河流多年平均径流量都在 10 亿立方 米以上，其中西江干流（包括浔江）流经我市境内 182 公里，多年平均 径流量 199.31 亿立方米。北流河在我市境内流长 82.5 公里，多年平均 径流量为 75.37 亿立方米，蒙江全长 192 公里，多年平均径流量为 40.05 亿立方米。多年平均地表水资源总量为 88.6 亿立方米，人均水资 源量 3164 立方米。 梧州市湿地保护与利用规划 4 梧州市水资源丰富，兼有航运、灌溉、发电之利。全市水资源总量 为 126.96 亿立方米。过境水量 1289 亿立方米。梧州市河网密布，多年 平均径流量为 2081.2 亿立方米，西江可通航千吨级船舶。全市江河可利 用落差较多，全市水力资源理论蕴藏量为 138.8 万千瓦，可开发量 109.98 万千瓦，其中各中小河流水能理论蕴藏量 39 万千瓦，可开发量 35.11 万千瓦，过境河流水能理论蕴藏是 99.8 万千瓦，可开发量 73.87 万千瓦。 主要的水域除江河之外，还有池塘、山塘、水库以及溪流沟渠等， 均主要分布在沿江两岸，平地丘陵地带。池塘主要座落集中在市郊县郊 周围附近。 1.21.2 社会经济状况社会经济状况 1.2.11.2.1 经济状况经济状况 梧州市是广西的重要工业基地，同时也是粮食、水果、肉类以及水 产品等农林牧渔业产品的重要基地。2011 年全市地区生产总值 885 亿元， 全年完成财政总收入 101 亿元；全社会固定资产投资达到 885 亿元，城 镇居民人均可支配收入 20610 元，农民人均纯收入 6500 元；全市外贸进 出口总额达 11.9 亿美元，招商引资实际到位资金 539.3 亿元。 2011 年全市第一产业增加值为 103 亿元，农业结构继续调整，效益 农业发展势头强劲，优质高效农产品面积增加；第二产业增加值 5