2019年全省自然资源工作会议讲话稿
2019年全省自然资源工作会议讲话稿同志们： 这次会议是全省自然资源部门机构改革基本到位后，召开的第一次全系统工作会议，主要任务是深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实省委全会、省政府工作报告及全国自然资源工作会议部署，总结2018年工作，安排2019年工作，努力以党的建设高质量推动自然资源工作高质量，奋力以自然资源事业出彩助力中原更加出彩。下面，我代表厅党组讲几点意见。一、全系统团结奋进，2018年各项工作取得新成效2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是自然资源部门机构改革、工作起步之年。全系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导xx时的重要讲话精神，全力落实省委省政府决策部署，以“两提高一强化”抓好关键，以“三学习一落实”扭住重点，各项工作有序推进，“心齐、风正、劲足”的良好局面正在形成。特别是自然资源部门机构改革顺利推进，完成了省委省政府交办的重大任务，做到了机构设置更科学、职能更优化、运行更高效。我们立足机构改革之年特点，深入推进班子怎么抓、队伍怎么带、工作怎么谋、风险怎么防等重点工作，着力把规矩立起来、制度建起来、效率提起来、形象树起来，发出正声音、传递正能量成为广泛共识，干部职工政治意识明显增强，作风明显好转，各项工作成效凸显，得到了省委省政府领导和各相关厅局、社会各方面的肯定。（一）党的建设全面加强。以政治建设为统领推进党的建设，把学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述作为首要政治任务，厅组建伊始，迅速召开厅党组理论学习中心组（扩大）会、专题民主生活会、全系统工作会，用新理念新思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和省委省政府、自然资源部决策部署，对XXXX年以来的XXX件省以上领导批示贯彻落实情况开展“回头看”，组织开展抽查评估，确保不折不扣落到实处。以秦岭违建别墅问题为镜鉴，深入排查整改夏邑县借棚改之名强行征收近千亩耕地问题、煤业公司违规开采影响铁路运营安全问题、 “大棚房”问题，以实际行动践行对党忠诚。着力加强基层党组织建设，印发加强全省系统基层党组织建设指导意见（试行），创新开展“三微党建”，研发应用“党建e支部”，坚持每月组织形式多样的主题党日活动。强力开展“作风建设深化年”活动，扶贫领域、不动产登记方面存在的作风问题得到有力整治。狠抓廉洁从政，率先部署推进以案促改，开展了违反中央八项规定精神和“帮圈文化”专项整治及“纪律教育月”活动，建立副处级以上干部廉政档案，中央巡视反馈意见得到有效整改。厅党建工作走在省直机关前列，省直工委多次组织各厅局到厅学习观摩。（二）保障高质量发展有力有效。发挥优势打好三大攻坚战。制定xx省土地储备管理暂行办法，深入开展土地开发领域政府隐形债务风险自查，推动化解违规土地抵押融资可能引发的政府债务风险。出台“金土XX条”，保障脱贫攻坚用地X.XX万亩，宅基地复垦券交易量和收益均居全国第一，定点和联系帮扶工作持续加强。强力开展中央环保督察“回头看”反馈问题整改，露天矿山综合整治、自然保护区矿业权退出、洛阳土壤污染防治先行区建设等工作稳步推进。着力强化资源要素保障。加强土地精细化管理，在全国率先通过数量、产能、水田三项指标核销方式解决占补平衡“占优补优”难题，进一步优化压矿审批程序，全年获批国有建设用地XX万亩，同比增长XX.X%，供地XX.X万亩，有力保障了百城建设提质、工业转型升级、米字形高铁、高速公路等重大项目用地。科学调控房地产用地，供应房地产用地XX.XX万亩，同比增长XX.X%，促进了房地产市场健康发展。持续推进找矿突破战略行动，新发现矿产地XX处，XX个目标矿种中的X个已提前完成或接近完成第三阶段任务。积极落实乡村振兴战略。开展村庄规划编制试点工作，在年度土地利用计划中专项安排农民自住建房计划 X.XX 万亩，大力推动农村“房地一体”的宅基地和集体建设用地确权登记发证，全域国土综合整治试点工作启动实施。（三）机构改革有序推进。科学制定厅“三定”规定。围绕 “统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，按照总体上下对口的原则，结合xx实际适度优化调整，设置了“XX+X”个内设机构，其中“三局一办”（自然资源确权登记局、国土空间规划局、执法监督局、自然资源督察办公室）成为改革亮点。统筹配备省级以下自然资源部门领导班子。积极配合市县机构改革，按照干部双重管理、以上级主管部门管理为主的原则，与市县党委、政府及组织部门充分沟通，共同配强、配优自然资源部门领导班子。抓好机构改革期间干部队伍建设。严明改革纪律要求，做好深入细致的思想政治工作，有针对性地化解改革过程中的矛盾和困难，确保了改革稳妥有序进行，特别是省林业局、省测绘地理信息局干部职工在改革中表现出强烈的大局意识和组织观念，支持了改革顺利推进。（四）生态文明建设成效显著。实施国土绿化提速行动和森林xx建设。省委省政府首次召开实施国土绿化提速行动建设森林xx动员大会，与各市签订目标责任书，“六化”总体要求和“三增四转五统”部署深入人心。开展建省以来首次大规模冬季义务植树活动，省四大班子领导共同参加。X个省辖市新获评国家森林城市称号，全省国家森林城市总数达到XX个，居全国第一。2018年全省共完成国省工程营造林面积XXX万亩，超额完成XXX万亩的年度目标任务。坚决守住耕地保护红线。提请省委省政府出台关于进一步加强耕地保护的实施意见，开展市县政府耕地保护目标期中考核，全省耕地保有量高于国家下达目标XXX万亩，为xx粮食产量稳居全国前两位打牢了耕地基础。严格节约集约利用资源。强力推进批而未用土地盘活利用，实施“四挂钩”联动管理，处置批而未供土地XX万亩，盘活闲置土地X.X万亩，均居全国第一。探索建立绿色矿业发展新模式，完成自然资源部矿产资源开发利用水平调查试点工作，在全国率先发布绿色矿山建设省级地方标准。积极开展生态保护修复治理。启动xx省山水林田湖草生态保护修复规划编制工作，成功争取南太行地区山水林田湖草生态保护修复工程列入国家试点范围。矿山地质环境保护与综合治理工作取得突破性进展，完成治理面积约XX万亩，相当于过去X年之和。（五）重点领域改革持续深化。国家级试点探索出一批“xx经验”。深化推进国土空间规划试点和自然生态空间用途管制试点，为国家构建统一的国土空间规划和用途管制体系提供了实践支撑；长垣县农村土地制度改革试点走在全国前列，探索了一条完善征地制度、保障农民权益、助推乡村振兴的新路子；许昌市建设用地二级市场试点顺利落地实施，创新形成了改革 “许昌范本”。主动改革创新成效显著。深入推进土地利用综合改革，全省土地出让价款首次突破XXXX亿元大关，创历史新高。全年新入库补充耕地指标XXX万亩，相当于前X年入库之和，占补平衡指标紧张形势得到根本扭转。持续推进矿产资源管理改革，在全国率先发布了矿业权出让收益市场基准价，保障了国家矿产资源权益金制度改革的顺利实施。“放管服”改革加快推进。制定并公布实施“三级十同”责任清单，不动产登记全面实行“一窗受理、并联办理”新模式，省级行政审批事项XXX%实现网上办理，建设用地审批自动审查系统极大提高了审批效率，矿业权审批所需资料精简率达XX%以上，得到自然资源部领导充分肯定，取得了良好的社会效果。（六）资源管理更加严格规范。认真开展第三次全国国土调查，加强省级统筹部署，严格抓好质量管控，徐光副省长在国务院召开的国土三调电视电话会议上作典型发言。严格规范市县采矿权审批登记发证工作，进一步优化全省矿业权布局，小矿山数量大幅减少。扎实推进自然资源法治建设，服务型执法、执法责任制和依法行政示范点创建成效显著。突出加强执法监管，立案查处X.XX万件违法占地、违法采矿案件，公开挂牌督办XX起典型案件，提请省政府对土地利用管理问题突出且整改不力的XX个市、县、区政府主要负责人进行了集中约谈，对X个地区实施了追责问责。全力抓好地质灾害防治“生命工程”，全年没有发生因地质灾害造成的人员伤亡事件。扎实开展扫黑除恶专项斗争，作为两家省直单位之一在全省推进会上交流工作经验。持续推进化解信访案件，切实维护群众资源权益。煤田地质工作进一步稳主业、拓领域，职能转变全面展开，深地勘查和土地工程技术创新成效显著，服务生态文明建设能力稳步提升，土地管理支撑服务能力实现新突破，主要运营指标好于预期，发展态势持续向好。测绘地理信息工作成效突出，完成了全省地理国情常态化监测，编制了全国首部省级地理国情蓝皮书，建成了国际先进的省级卫星导航定位基准服务系统，地理信息产业不断发展壮大。测绘援疆取得新成效，数字哈密全面建成。国土资源开发投资管理工作实现新发展，全年实现投资XX.XX亿元。科技创新、督查督办、信息宣传、内部审计、干部教育培训、“互联网+政务”、离退休老干部服务、后勤保障等工作持续提升，取得了可喜成效。这些成绩来之不易，是全系统干部职工坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委省政府坚强领导的结果，是各级自然资源部门凝心聚力、团结拼搏的结果。在这里，我代表厅党组，向全系统广大干部职工表示诚挚敬意和衷心感谢！在看到成绩的同时，我们还要清醒认识到存在的问题和挑战。一是学习践行习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述融会贯通不够，工作理念和方法需要进一步提高。二是机构改革和职能转变还需持续深化，“物理变化”基本到位，“化学反应”还没有充分激发，人员整合、工作融合还需加大力度。三是保障高质量发展困难较多，资源要素保障压力越来越大，守牢耕地保护红线面临严峻挑战。四是制约发展的难题亟待进一步破解，资源节约集约利用水平总体不高，露天矿山综合整治推进缓慢，自然保护区内存在破坏生态环境的现象，资源领域违法违规问题多发易发。五是基层基础较为薄弱，党支部作用发挥不充分，行政审批流程亟需再造优化，基层执法存在不作为、乱作为现象。六是自然资源管理是腐败高发领域，反腐败斗争形势依然严峻复杂。干部队伍也存在一些问题：有的同志不主动学习钻研业务，理论知识、业务知识更新不及时，不适应新职能新任务新要求；一些同志工作方法不对路，找不准、抓不住重点，难点问题长期得不到有效破解，缺乏数得上、拿得出手的工作亮点；纪律作风总体好转，但部分同志还存在不习惯、不适应问题，距 “我想干”“我敢干”仍有差距；少数干部不收手、不收敛，依然存在以权谋私等现象。对此，我们一定要高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。二、以习近平生态文明思想为引领，明确全省自然资源工作新方位党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，提出了一系列新理念新思想新战略，形成习近平生态文明思想，坚持人与自然和谐共生纳入治党治国XX条基本方略，绿水青山就是金山银山的发展理念、山水林田湖草是生命共同体的系统思想和尊重自然、顺应自然、保护自然的重要论述深入人心，自然资源工作发生历史性、全局性重大变化，上升到生态文明建设重中之重的战略高度。陆昊部长在2019年全国自然资源工作会议上突出强调，习近平生态文明思想对指引自然资源事业发展具有重要意义，要将其作为做好新时代自然资源工作的根本遵循。省委省政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想，王国生书记提出要以看一看政治站位高不高、政绩观偏不偏、宗旨意识牢不牢、工作作风实不实的“四个看一看”，更好地让习近平生态文明思想在中原大地落地生根，大力部署实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，推动xx生态文明建设迈上新台阶。全系统要牢牢把握历史性发展机遇，坚持以习近平生态文明思想为引领，进一步提高政治站位，找准
