2019年某市全市发展和改革工作会议讲话稿
2019年某市全市发展和改革工作会议讲话稿同志们：经委党组研究，并报市政府同意，今天召开全市发展和改革工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实市委经济工作会议、全省发展改革工作会议和市政府工作报告精神，回顾总结2018年全市发展改革工作情况，分析当前面临的新形势新任务新要求，研究安排2019年发展改革重点工作。这里，我讲四个方面意见。一、攻坚克难，发展改革工作取得新成效2018年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展改革任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实推动高质量发展，全市经济运行总体平稳、稳中有进，较好完成了年初确定的预期目标。初步统计，全市完成生产总值XXXX.X亿元，增长X.X%，居全省第三位，达到年初目标。农业克服不利天气影响，全年粮食总产XXX.X亿斤，继续保持丰收。工业生产总体稳定，规模以上工业增加值增长X.X%，居全省第二位。固定资产投资增长XX.X%，居全省第一位，一大批重大项目顺利推进。社会消费品零售总额XXXX.X亿元，增长XX.X%，居全省第一位。服务业发展态势良好，全年全市服务业增加值增长XX.X%。居民消费价格保持温和上涨，全年上涨X.X%。一年来，在市委市政府的正确领导下，全市发展改革系统围绕中心、服务大局，履职尽责、狠抓落实，为全市经济社会平稳健康发展作出了积极努力。主要体现在X个方面：(一)着力突出党建引领，提升系统工作能力。一是全面加强政治建设。认真学习习近平总书记重要讲话精神，坚决做到“两个维护”，突出政治建设、提高政治站位，融合队伍党务业务建设，切实把“四个意识”贯穿到规划编制、政策制定、改革推进、经济调控全过程，委党组发挥表率作用，中心组全年共组织集体学次，各支部落实好“三会一课”等组织生活制度，多次组织学习;为检验学习效果，组织理论知识测试X次“以考促学”，推动“入脑入心”，提升推动高质量发展的能力。二是持续推进全面从严治党。研究制定全面从严治党主体责任清单、党组织书记述职述廉述党建等制度，层层传导工作压力。严格规范权力运行，梳理排查廉政风险点。选取发展改革系统两起典型案例开展以案促改，严格监督执纪问责。深入整治形式主义、官僚主义问题，深入开展违反中央八项规定精神隐形问题专项整治。三是认真落实市委市政府决策。对市委市政府安排的工作，认真落办，确保全部办结并持续推进落实见效，力争在年终目标考核取得好的名次。四是不断加强机关建设。深入开展“大学习大调研”活动，组织X期干部业务能力培训班，完成XX项重大调研课题。深入推进法治机关建设，出台了一系列法制建设文件。(二)着力发挥职能作用，积极稳定经济运行。一是加强经济形势分析研判。与市统计局等部门密切跟踪监测经济运行的重要指标，做好月度、季度经济运行分析，及时研判经济走势和苗头性倾向性潜在性问题，向市委、市政府提出政策建议。二是扩大有效投资。全年争取中央预算内资金XX.XX亿元。滚动实施“XXXX”投资促进计划，加强调度督导服务，推动中央预算内投资等各类重大项目加快实施，全年项目完成投资XXXX亿元，投资完成率XXX.X%。着力激发民间投资活力，依托投资项目在线审批监管平台建立民间资本投资重点领域项目库，积极筛选重点项目向省推介，鼓励引导民间资本进入重点领域，集中推介项目X个，总投资XXX.X亿元。三是加快推进省市重点项目。2018年纳入省目标考核的(2018类)项目XX个，全年完成投资XXX.X亿元，占年度投资计划的XXX%。省下达我市联审联批任务XXX项，完成率XXX%。市重点(2019类)项目XXX个(不含新蔡县)，全年完成投资XXXX.X亿元，占年度目标的XXX.X%。四是强化生产要素保障。着力破解融资难题，发行2017年XX县产业集聚区投融资公司债券规模XX亿元;遂平县开源投资有限公司地下综合管廊及停车场等专项债券已报国家发改委审核。实施天然气供需高峰时段日监测、周分析制度，强化网源协调运行，有效保障全市电力供应。(三)着力调整产业结构，推动发展质量提升。一是深入开展转型发展攻坚。扎实推进全市首批X个重点产业转型发展攻坚，已取得明显成效。出台关于产业集聚区企业分类综合评价实施细则,开展企业评价和促进企业成长行动计划，参加综合评价企业XXX家，2018类企业XX家，2019类企业XXX家，2017类企业XX家。xx市转型发展项目库全年入库项目XXX个，计划总投资XXXX亿元，全年完成投资XXX亿元。二是加快产业发展载体建设。积极推进全市产业集聚区和服务业“两区”建设,全市二星级产业集聚区达到X个，一星级产业集聚区X个，全市产业集聚区建成区面积达XXX.X平方公里。全市服务业“两区”完成投资XXX亿元，一星级服务业“两区”达到X个。三是稳步提升创新创业发展。大力实施关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见、xx市培育和发展共享经济的实施方案等政策措施，推动大众创业万众创新提质发展，全市新建院士工作站X家，新增省级工程技术研究中心XX家、国家和省级星创天地X家、高新技术企业XX家。(四)着力打好三大攻坚战，补齐发展短板弱项。一是有效防控重点领域风险。完善防范化解重大风险工作机制，制定实施属地监管、定期排查、台账管理、分类施策等制度。在全市范围内开展投资类企业风险排查，通过集中排查，目前我市共有投资类企业XXX家，其中免排查企业XX家，需排查企业XX家：其中问题企业X家，XX家正常经营。二是深入推进脱贫攻坚。扎实推进易地扶贫搬迁，提前一年完成“十三五”安置点住房建设任务，目前全市2018年度规划建设的XX个集中安置区已全部建成，并全部交付，全市“十三五”期间的易地扶贫搬迁安置点住房建设任务已全面完成。改善贫困地区基础设施条件，完成上蔡、平舆、确山X个贫困县及XX个深度贫困村电网升级改造，累计并网光伏扶贫电站XX.X万千瓦，并网率XXX%;累计建成各类农村集中供水工程XXXX处，农村集中供水受益人口XXX.X万人，农村集中供水率、自来水普及率均达到XX.X%。三是打好污染防治攻坚战。坚持标本兼治、重在治本，集中精力推进能源结构调整，制定全市煤炭消费总量控制预警调控方案，建立煤炭定期调度制度，研究制定煤炭消费减量控制计划。全年完成“双替代”XXXXX户，全市清洁率达XX%，预计2018年全市万元GDP能耗下降X%以上、煤炭消费控制能完成省定目标任务。研究制定推进静脉产业园建设三年行动计划，认真谋划中心城区、泌阳、正阳、平舆、上蔡、XX、汝南规划建设静脉产业园，推动生活垃圾、餐厨垃圾、城市污泥资源化利用，协同处置各类城乡弃物，实现废弃物集中无害化处理。(五)着力推进改革开放，不断增强发展活力。一是改革深入推进。“放管服”改革扎实推进，“一网通办”前提下“最多跑一次”改革全面提速，“一网通办率”达到XXX%。投融资体制改革纵深推进，全面梳理规范各级投资项目审批事项，实现省市县“三级十同”。社会信用体系建设取得突破性进展，归集信息X亿多条。积极推进公共资源交易全流程平台电子化建设，进一步提升监管服务水平，全年全市公共资源交易总数XXXX宗、交易总额XXX.X亿元、增收节约总额XX.X亿元，公共资源交易数量和效益持续保持较大幅度增长。生态、电力、价格等领域改革稳步推进。二是开放招商成效显著。积极参与“一带一路”建设，继续推进大别山革命老区区域合作，配合做好淮河生态经济带规划和汉江生态经济带发展规划工作，目前淮河生态经济带发展规划和汉江生态经济带发展规划已正式获国务院批复。加强口岸建设，积极开展向省政府申报xx保税中心(2019型)，积极为企业代理报关报检、进出口业务咨询、代理退税等业务，截至目前已经建立联系的企业XXX多家，服务企业近XX家，签订外贸综合服务合同的企业XX多家。xx海关正式获批，目前已完成建设选址;全年全市实际吸收境外资金X.X亿美元，增长X.X%;实际到位省外资金XXX.X亿元，增长X.X%。(六)着力优化空间布局，城乡发展加快推进。一是中心城区继续提升。农业转移人口市民化持续推进，中心城区实施百城建设提质项目XXX个，累计完成投资XXX.X亿元;制定出台森林xx生态建设五年行动方案，大力实施国土绿化提速行动，积极推进城区绿化提升、美丽乡村建设等九大工程，完成造林XXX.XX万亩，森林覆盖率达到XX.XX%，成功创建国家森林城市;目前，中心城市常住人口达到XXX万人以上，跨入三线城市行列。二是基础支撑更加坚实。围绕强化基础设施互联互通，加快建设一批重大交通、水利、能源、信息基础设施，周驻南、息邢高速加快推进，安罗、许信高速和宿鸭湖水库清淤扩容工程、青海至xx特高压工程开工建设，京港澳高速xx三个出入口改扩建和GXXX国道建成通车，重阳大道下穿京广铁路建成投用。三是乡村振兴启动实施。制定推进乡村振兴战略发展规划。深入推进农业供给侧结构性改革，种养效益持续提升。开展农村人居环境整治，投入资金XX.X亿元，农村长效保洁机制基本建立，XX.X%行政村垃圾得到有效处理，XX.X%规模养殖场实现粪污资源化利用，新改建农村公路XXXX公里，农村“厕所革命”全面启动。农村改革稳步推进，农村承包地确权登记颁证工作基本完成。(七)着力办好民生实事，人民生活持续改善。一是重点民生实事和惠民工程较好完成。认真实施省定X件重点民生实事和市定XX件重点惠民工程，制定民生实事和惠民工程实施方案和考核办法，推动重点民生实事较好完成年初确定的目标任务。二是落实减费降价措施。组织开展清退电网环节收费、清理规范转供电环节加价行为，认真落实一般工商业电价降低XX%的政策。推进农业水价综合改革，改革试点从X个县增加到X个县区，面积扩大到X万亩。完善“电改煤”峰谷分时电价意见，将居民用电低谷时段前延X个小时;建立独立采暖气价制度，努力减少居民采暖费用。顺利完成居民天然气价格疏导工作。三是加大市场价格监管力度。组织实施了涉企、电力、商业银行、农资、殡葬服务、教育、旅游景点等行业的专项检查及节日期间市场价格、砂石市场价格、电信、供水、供热、供气、商品房明码标价检查;全年共处理各类举报案件及查处各类价格违法案件XXX起，实行经济制裁XX.XX万元。四是做好涉案价格认定和成本监审工作。全市共办理各类价格认定案件XXXX起，标的金额XXXXX万元，其中涉刑事案件XXXX起，涉行政案件XX起，涉纪检监察案件XX起，其它XX起。积极做好价格成本调查监审工作。全年按时上报农本调查数据XXX项，成本监审核减不合理成本XXXXX万元。五是社会事业加快发展。普惠性学前教育资源持续增加，全年新建改扩建幼儿园XXX所;“全面改薄”持续实施，完成XXX所贫困地区薄弱中小学办学条件改善任务;城镇新增就业X.XX万人、新增农村劳动力转移就业X.XX万人。新开工棚改安置房XX.XX万套、基本建成X.XX万套。一年来，全市发展改革系统牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，务实奋进、攻坚克难，各项工作取得了显著成效。全系统的同志为此付出了艰苦努力，做了大量工作。借此机会，我代表市发改委党组，向大家表示衷心感谢和诚挚敬意!在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，与市委市政府的要求相比，与新时代的使命任务相比，与经济社会发展需要和人民群众期盼相比，发展改革工作还存在不少挑战和短板。工作的前瞻性、战略性、全局性仍需进一步提升，履职尽责的方式和效能还要优化，参谋助手作用发挥还不够到位;党员干部的大局意识、担当精神、创新观念、业务能力还需要持续提升，对此必须高度重视，着力加以解决。二、认清形势，准确把握发展改革工作面临的形势任务2019年是新中国成立XX周年，也是打好三大攻坚战、完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关
