高等院校清洁生产评价指标体系征求意见稿

DB北京市地方标准ICS：X XX备案号： DB11/T ××××2013高等院校清洁生产评价指标体系Cleaner production evaluation index system of Universities and colleges（征求意见稿）2013-××-×× 发布 2013- ××- ×× 实施北京市质量技术监督局 发布目 录目 录1前 言II1 适用范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 高等院校清洁生产评价指标体系结构34.1 指标体系框架34.2 高等院校清洁生产评价指标的评价基准值及权重值85 高等院校清洁生产评价指标的考核评分计算方法105.1 定量指标的考核计算105.2 定性评价指标的考核评分计算115.3 高等院校清洁生产综合评价指数的考核评分计算115.4 高等院校清洁生产单位的评定126 指标解释12前 言本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本指标体系根据当前的行业技术和服务水平而制订，共分为三级，一级代表清洁生产领先水平，二级代表清洁生产先进水平，三级代表清洁生产一般水平。随着技术的不断进步和发展，本指标体系也将不断修订，一般五年修订一次。 根据清洁生产的一般要求，清洁生产指标原则上分为生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标六类。考虑到高等院校的特点，本标准将清洁生产指标分为资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标五类。 本标准由北京市发展和改革委员会提出。本标准由北京市发展和改革委员会归口。本标准的主要起草单位：中国环境科学研究院、环境保护部清洁生产中心13高等院校清洁生产评价指标体系1 适用范围本标准规定了北京市高等院校清洁生产评价指标体系的指标内容。本标准适用于北京市高等院校开展清洁生产审核工作。其他高等教育学校、普通中等学校、小学清洁生产审核工作可参考本标准。学校的取水定额参照DB11/554.2-2008公共生活取水定额 第二部分:学校。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 24001-2004 环境管理体系要求及使用标准GB3095-2012 环境空气质量标准 GB/T 18883-2002 室内空气质量标准GB/T 26720-2011 服务业清洁生产审核指南编制通则GB3096-93 城市区域环境噪声标准 GB18597-2001 危险废物贮存污染控制标准 GB16297-1996 大气污染物综合排放标准 GB5085.1-3-1996 危险废物鉴别标准 GB/T 23331-2009 能源管理体系要求GB/T 12452 学校水平衡测试通则GB/T 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则HJ 469 清洁生产审核指南 制订技术导则DB11/307-2005 北京市水污染排放标准DB11/501-2007 北京市大气污染物综合排放标准DB11/554.2-2008 公共生活取水定额 第2部分：学校DB33/T 737-2009 普通高等院校单位电耗定额及计算方法DB31/T 391-2007 学校、医院、旅馆主要生活用水定额及其计算方法清洁生产审核暂行办法（国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令 第16号）产业结构调整指导目录（2011年版）高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一批）高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第二批）3 术语和定义GB/26720-2011中确立的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1普通高等院校 universities and colleges指按照国家规定的设置标准和审批程序批准举办的，通过全国普通高等学校统一招生考试，招收高中毕业生为主要培养对象，实施高等教育的全日制大学、独立设置的学院和高等专科学校、职业技术学院。3.2清洁生产 cleaner production不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。3.3清洁生产审核 cleaner production audit按照一定的程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。注：引自HJ 4692009 清洁生产审核指南 制定技术导则3.4清洁生产评价指标体系 assessment indicator system of cleaner production由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产水平评价指标所组成的，用于评价清洁生产水平的指标集合。3.5资源能源消耗指标 indicators for resources and energy consumption指在生产过程中，生产单位产品所需的资源与能源量等反应资源与能源利用效率的指标。3.6资源综合利用指标 indicators for resource comprehensive utilization指生产过程中所产生废物可回收利用特征及废物回收利用情况的指标。3.7污染物产生指标 indicators for pollutants generation指单位产品生产（或加工）过程中，产生污染物的量（末端处理前）。3.8清洁生产管理指标 indicators for cleaner production management指对学校所制定和实施的各类清洁生产管理相关规章、制度和措施的要求，包括执行环保法规情况、学校服务过程管理、环境管理、清洁生产审核、相关环境管理等方面。3.9指标基准值 indicator baseline为评价清洁生产水平所确定的指标对照值。3.10指标权重 indicator weight衡量各评价指标在清洁生产评价指标体系中的重要程度。4 高等院校清洁生产评价指标体系结构4.1 指标体系框架根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”“降耗”“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评学校实施清洁生产的状况和学校清洁生产程度。定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核学校对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。 本指标体系分为一级评价指标和二级评价指标两个层次。一级评价指标是具有普适性、概括性的指标，共有八项，它们是资源与能源消耗指标、服务特征指标、污染物指标、资源综合利用指标、技术水平特征指标、环境法律法规标准、环境管理体系建立及清洁生产审核、服务过程环境管理。二级评价指标是一级评价指标之下，代表高等院校清洁生产特点的、具体的、可操作的、可验证的若干指标。 高等院校清洁生产定量和定性评价指标体系框架分别见图1、图2、图3、图4和图5。高等院校清洁生产评价指标体系定量评价指标体系定性评价指标体系图1高等院校清洁生产评价指标体系结构高等院校（实验区）清洁生产定量评价指标体系一级指标资源与能源消耗指标服务特征指标资源综合利用指标污染物指标二级指标二级指标二级指标二级指标耗电量新鲜水消耗量实验用水消耗量易耗品消耗清洁生产认识普及程度清洁生产措施落实程度中水回用率固体废弃物回收率危险废物登记率外排废水量外排废水PH值外排废水COD外排废水ss固废产生量图2 高等院校（实验区）定量评价指标体系框架高等院校（生活区）清洁生产评价定量指标体系一级指标资源与能源消耗指标服务特征指标资源综合利用指标污染物指标二级指标二级指标二级指标二级指标耗电量新鲜水消耗量洗浴水消耗量餐厅资源能源消耗消耗天然气消耗清洁生产认识普及程度清洁生产措施落实程度中水回用率固体废弃物回收率易耗品使用减少率外排废水量外排废水PH值外排废水COD外排废水ss厨余产生量固废产生量图3 高等院校（生活区）定量评价指标体系框架高等院校（教学区）清洁生产定量评价指标体系一级指标资源与能源消耗指标服务特征指标资源综合利用指标污染物指标二级指标二级指标二级指标二级指标耗电量新鲜水消耗量教学易耗品消耗清洁生产认识普及程度清洁生产措施落实程度中水回用率固体废弃物回收率电子废弃物管理登记率办公废弃物回收率外排废水量外排废水PH值外排废水COD外排废水ss固废产生量图4 高等院校（教学区）定量评价指标体系框架高等院校清洁生产定性评价指标体系一级指标资源能源消耗指标服务特征指标环境管理体系标准清洁生产管理指标二级指标二级指标二级指标二级指标采暖天然气用气定额非采暖天然气用气定额员工是否进行清洁生产培训在校人员清洁生产认识是否使用清洁能源采用绿色环保消耗品是否建立中水回用系统是否安装废气排放前处理系统有无垃圾处理系统清洁生产审核情况环境管理体系建立情况清洁生产部门和人员配备淘汰高耗能设备建立实验废水处理登记管理制度建立意外事故紧急预案图5 高等院校定性评价指标体系框架4.2 高等院校清洁生产评价指标的评价基准值及权重值在定量评价指标体系中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求值的就选用国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求值的，则选用国内包装行业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产的平均先进水平。 在定性评价指标体系中，定性指标用于评价学校对有关政策法规