在县市场监督管理局全体干部职工大会上的讲话

在县市场监督管理局全体干部职工大会上的讲话同志们：春来再望好花开，市场监管迎新来。春节临近，首先，我谨代表*县市场监督管理局领导班子向全体干部职工及家属拜年，祝大家在新的一年里工作顺利、万事如意、阖家幸福。此次大会是机构改革以来的第一次全体干部职工大会，主要目的就是让大家对市场监管局党组的工作原则、要求有一个整体的认识，以便统一思想、凝聚共识，汇聚力量，为2019年市场监管工作开好局、起好步，推动市场监管工作再上新台阶。刚才，各分管领导就当前的重点工作分别做了部署安排，同志们会后要抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我强调一下几点：一、提高政治站位，严守政治纪律规矩机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。市场监管系统机构改革是国家机构改革的重要组成部分，发展所需、基层所盼、民心所向。2月1日县市场监督管理局重新组建于揭牌，标志者县市场管理体制改革迈出了实质性、关键性的一步。接下来，我们的重点任务就是把思想和行动立即统一到县委、县政府的决策部署上来将市场管理体制改革落实到位、进行到底。一是提高政治站位。当前，我们局工作人员来自不同的单位和部门，涉及市场监管工作方方面面，可以说这种情况前所未有。全体干部职工要切实提高政治站位，深刻领会习近平总书记关于深化机构改革重大意义，自觉服从大局，在新岗位上履职尽责，努力工作，为新组建市场监管局各项工作尽快走上正规做出应有贡献。党组将以高度的责任心和使命感，主动作为，在重大决策、人事变动、工作安排等方面，坚持民主集中制，坚持公开、公平、公正的原则， 带领市场监管局全体干部职工扎实做好市场监管各项工作，确保县委、县政府的决策部署不折不扣地在市市场监管局落地落实。二是严守政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，讲政治、顾大局，始终牢记市场监管人的初心和使命，始终牢记个人岗位的职责和任务，要尽快进入角色，做到步调一致人心齐，令行禁止无例外，切实履行好应有的责任担当，无愧组织重托，不负人民期待。大胆探索，全县市场监督管理工作开局良好。3月3日市场监管局挂牌以来，我们在县委、县政府的正确领导下，深入开展党的群众路线教育实践活动，凝心聚力，大胆探索，创新工作机制，认真履行职责，全县市场监督管理工作有序开展，有效杜绝了执法监管的“真空”和“盲点”，自我评价，用四个字概括“开局良好”。在此，我代表局领导班子，向全系统干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！（一）夯实基础，着力提高工作效能和执行力一是统一思想认识。组织全系统干部职工认真学习上级关于机构改革的相关会议、文件精神，充分认识机构改革和体制调整的重大意义。通过走访陵阳、庙前等基层所，与同志们广泛交流沟通，让大家努力消除原归属单位的意识，尽快适应新的岗位身份。二是有效整合办公场所。为有利于工作开展和提高办事效率，对原工商、质监、食药监三家单位办公场所现状进行调查，并征求方方面面的意见，合理安排了局机关和直属单位、派出单位的办公场所。三是实行每周“两个一”（每周一总结、每周一计划）制度。为及时了解和掌握各项工作动态，促进机关各科室、直属机构、派出机构之间相互协调配合，实行每周“两个一”制度。每周一上午召开全体领导班子会议，各分管领导就分管领域上一周工作情况进行总结，并对本周工作拟出计划，计划要求做到量化工作目标，细化工作措施，同时，对可能遇到的困难提交会议研究，并提出具体解决方案。例会结束后，局办公室将大家提出的工作计划进行整理汇总，报送局主要负责人审批后，印发一周工作要点下发至各科室、直属单位及派出机构。四是科学制定“三定”方案初稿。根据县政府安排，多次召开领导班子会议，商讨“三定”方案内容，在借鉴兄弟市县经验和多方征求意见的基础上，完成“三定”方案初稿，并报县政府、县编办审定，已上报市编办待批。五是整合投诉举报系统。为切实解决广大消费者“投诉难”的问题，更好更快地维护消费者权益，圆满完成了原工商部门12315、质监部门12365、食药监部门12331申（投）诉举报平台的整合工作。按照体制改革初步设计，成立12315投诉举报受理中心，全面承担涉及市场监管领域的咨询、申诉、举报、投诉工作，做到有问必答、有诉必接、有案必查、有案必果，热心、诚心、耐心做好调处工作，做到“事事有着落、件件有回音”。六是建立指挥信息平台。为充分利用信息化手段在市场监管工作中的重要作用，积极与电信部门联系，正在建立以“易信”为载体的指挥信息平台。七是率先在全市启用市场监管部门新执法文书。为适应新市场监管体制的要求，规范行政执法程序，提高执法效能，广泛吸收借鉴外地一些有益经验和做法，结合青阳实际，对原工商、质检、食药监三部门执法文书进行了梳理、整合，制定了笔录类、立销案类、证据类、行政处罚类和内部文书类5大类59种法律文书，将于3月24日正式启用，此做法得到了县法制办的肯定。八是积极筹备成立妇联、工会、共青团等组织。为充分发挥妇联、工会、共青团等组织的桥梁和纽带作用，增强队伍的活力、凝聚力及战斗力，激发队伍干事创业的激情，分别明确专人积极开展筹备工作，并召开了庆“三八妇女节”座谈会。（二）多措并举，着力加强市场监管一是抓住关键，加强食品安全监管。组织开展了春季学校食堂、学校周边餐饮店、糕点企业、以过期食品为主要内容的流通环节食品以及保健食品等食品安全专项检查。二是点面结合，强化药品安全监管。开展药械日常监督检查，检查药品使用单位9家；强化药品经营企业GSP认证跟踪检查，检查药品经营企业2家；组织开展了针对盐酸吗啉胍片销售渠道的专项检查，严禁药品经营企业将盐酸吗啉胍片销售到无资质的单位尤其是幼儿园，目前，我县未发现一起违法违规行为；根据国家食品药品监管总局统一部署，积极做好医疗器械“五整治” 启动前的各项准备工作。三是突出重点，整顿和规范市场经济秩序。组织开展了香烛市场、春季农资市场、非融资性担保公司、加油站证照等专项整治,重点对相关经营户的经营主体资格、进货渠道、进货凭证、商品合格证明、商标标识以及被监测商品的库存量、销售量等进行了检查登记。四是结合实际，扎实开展安全专项整治行动。根据县安委会的安排，组织开展了春季安全生产大检查。媒体报道六安一洗涤中心锅炉爆炸后，立即组织人员对全县浴室和洗涤中心等人员密集场所的锅炉进行安全检查，重点对是否检验合格、安全附件是否灵敏可靠、作业人员是否持证上岗、常压锅炉是否承压使用等情况进行一一核查，防范事故发生。共检查15家单位的13台蒸汽锅炉和2台常压热水锅炉，排查安全隐患5处，责令整改2台不合格锅炉和1人未持有效作业证的违法行为。积极为新能源建设保驾护航，在服务东华能源投资建设的车载液化石油气（LPG）项目、中石油池州分公司投资建设的车载压缩天然气（CNG）项目和港华燃气投资建设的木镇工业园中压天然气管道项目的同时，严把特种设备安全关，实行“事先参与、事中监督、事后跟踪”的全过程监管。与技术机构专家组共完成了4项许可评审、3个专项实验，从设计图纸评议到管道法兰选配，各步骤都严格按照特种设备安全技术规范施工，确保新能源项目安全运行。（三）服务大局，树立部门良好形象一是切实加强社会治安综合治理工作。组织开展了社会治安综合治理宣传月活动，并安排专门工作组妥善处理原食药监局、原工商局“三车”整治后遗留的上访户工作。二是立足部门职能，全力支持招商引工作。积极为九华山幸福新世界文化旅游项目提供服务并对开发区企业进行走访，着力优化发展环境。同时，积极参与县委、县政府组织的产业招商工作组。作为选派单位，还积极支持驻杭州招商工作队工作。三是强化宣传，营造社会氛围。围绕 “新消法，新权益，新责任”的消费维权年主题，组织开展了“3·15”消费者权益保护日宣传活动。3月14日，在金龟广场举办了“3.15”消费者权益日大型咨询服务活动，县市场监管局、农委、物价局、文化局、烟草专卖局、人民银行等11家单位分别设立了咨询服务台，现场发放了法律法规以及相关宣传资料1600多份，接受消费者咨询70余人次。与池州日报·青阳新闻联办消费者维权专刊，并组织人员深入到乡镇、社区开展宣传活动，营造浓厚氛围，努力使消费者维权常识做到家喻户晓。同时，充分利用广播、电视、网络、报刊、信息简报等媒体开展相关法律法规知识、工作情况的宣传，并专门编发青阳县市场监督管理简报15期，全方位、多渠道地向社会宣传各项工作开展情况，积极营造舆论氛围，树立部门良好形象。二、认清形势，切实增强使命感和责任感在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到存在的矛盾和问题：一是机构改革和体制调整给大家思想和工作带来一定的影响，统一思想、理顺关系的任务十分繁重。有的同志在思想上对机构改革和体制调整认识还不到位，没有彻底消除原归属单位的意识，没有真正融入到市场监管局这个“大家庭”，工作中还分“工商的”、“质监的”、“食药监的”，自拉自唱、讨价还价、推诿扯皮，严重降低了工作执行力，对全县市场监管工作十分不利。二是干部队伍的监管能力与市场监管工作要求还不相适应。工商、质监、食药监部门组合前，在监管方式、监管对象、执法依据、技术力量等方面存在较大差异。做好市场监管工作需要全面掌握工商行政管理、质量技术监督和食品药品监管方面的业务知识，尤其是基层派出机构。而现实情况是：原工商部门的同志对质监、食药监监管执法工作不熟悉，原质监部门的同志对工商、食药监监管执法工作不熟悉，原食药监部门的同志对工商、质监监管执法工作不熟悉，而对原先各部门的相关情况还需要一段时期的熟悉和学习过程。这些都影响和制约着市场监管工作。希望大家要敢于正视存在的这些问题和差距，切实增强使命感和责任感，理清思路，迎难而上，主动作为，以奋发有为的精神状态和良好的工作作风，全面而卓有成效地开展工作。一要牢固树立“一盘棋”思想。进一步统一思想认识，自觉把本单位、本部门的工作放到全系统的大局中去谋划，在具体工作中要多点理解支持、少点指责埋怨，多点拾遗补缺、少点各自为政，主动协调，密切配合，形成一方牵头、多方配合，一部门主抓、多部门协助的强大工作合力。二要加强学习，提升监管能力。全系统干部职工要加强工商行政管理、质量技术监督和食品药品监管方面的法律法规和业务知识的学习，全面掌握市场监管法律法规和相关业务知识，不仅要向书本学习，更重要的是在 工作中相互学习，取长补短。在这里要特别强调的是基层所的同志们以前主要从事工商行政管理工作，今后要重点强化质量技术监督和食品药品监管方面知识的学习，要多同原质监、食药监的同志们进行沟通，全面了解监管区域内的食品生产加工企业、餐饮服务单位、药品经营使用单位等相关信息，熟悉监管工作范围，掌握监管工作方法，尽快进入角色。三、攻坚克难，推动全县市场监管工作取得新进展近期工作任务十分繁重，一些重点工作，都到了抓落实的关键阶段，需要全系统付出艰苦的努力。我们要坚持以“整合队伍、交流学习、务实创新”为主题，加快职能整合，提高服务水平，服务全县经济社会发展，在扎实做好日常监管和服务工作的基础上，着力做好以下几项重点工作。（一）优化机制，健全市场监管责任体系一要积极做好机构改革工作。认真贯彻落实县政府即将下发的“三定”方案，科学配置内部人力资源，使人员配备更为协调，工作运行更为高效。并依据“三定”方案，结合监管工作实际，科学合理划分各直属单位、派出机构的监管区域，进一步理顺监管职责。二要抓紧制定出台规章制度。加紧清理原三个单位的各项规章制度，尽快制定出台一套科学性、操作性强的新规章制度，真正做到用制度管权、管人、管事。三要建立健全督查工作机制。加强督查工作，及时掌握工作落实动态，确保工作按时间节点推进，认真抓好各项工作任务的落实。（二）勇于作为，全力推进市场监管工作在日常监管上要“勤”作为。监管对象点多、线长、面广，工作任务重，面临困难多，监管压力大。要紧密联系实际，克服困难，不折不扣地把市场监管工作全面推进，加大日常监管力度，切实做到监管职责无缺位，监管区