完善灾后农民增产通知

完善灾后农民增产通知县委、县政府的领导下，各地、各有关部门精心组织，全力抗灾，取得了阶段性的显著效果。但是灾后恢复生产、增加农民收入的任务还十分繁重，必需继续地作为一项重点工作来落实、重要任务来完成。对此，现就进一步抓好灾后恢复生产、切实增加农民收入，特作如下通知：一、加强组织领导，全力抓好农业生产的恢复和发展各地、各部门特别是受灾严重的山区乡镇，要充分认识灾后恢复生产、切实增加农民收入的重要性、紧迫性，切实把恢复生产、增加农民收入作为当前及今后一个时期极为重要的民生问题来解决。一要切实按照“工作目标不变、农民收入不减”的总体要求，出实招、求实效，立足全面完成今年农业生产发展目标，实现农村经济又好又快发展；二要进一步查清农业受灾的数量、情况、程度，细化灾后恢复生产方案，明确工作任务，抓紧组织实施；三要落实工作力量，广泛宣传灾后恢复生产和支农政策，激发农民的灾后恢复生产积极性，迅速掀起灾后恢复生产的热潮。二、抓住关键环节，着力解决影响恢复生产的突出问题一是加快竹林灾后更新复壮。进一步组织乡镇（街道）、机关干部和科技人员分赴重灾村、户，进行“一对一”技术帮扶，抓好每个重点村五百亩以上毛竹灾后更新复壮示范林建设，以点带面，全面推进，有序开展灾后恢复生产工作。同时，实行竹林灾后更新复壮项目“以奖代补”政策（具体办法另行制定）。各有关乡镇（街道）、村要抓紧向县林业部门申报项目，并经县林业部门评估后抓紧付诸实施。二是切实增强受损毛竹加工、消化能力。要积极引进受损竹子加工利用企业，有关乡镇和林业、环保、国土、规划等有关部门要本着为竹农解忧、特事特办的要求，做好全程服务，力求早引进、早落地、早开工。要解决好加工企业毛竹的堆放场地等实际问题，并给予必要的厂外站点收购场地建设补助。各金融部门要进一步简化手续、优化服务，切实保障灾后受损毛竹收购、加工企业（大户）的信贷资金需求，并尽可能给予利率优惠，力促其多收购、多加工、多消化，并由县财政予以贴息。对灾后受损毛竹的销售一律暂缓征收育林基金、更新改造基金，外销的免费办理运输证、检疫证，免收衢州市范围内的过路费（高速公路除外），其运输车辆轻微违章的，公安、交通等部门要以教育为主，不扣车、不罚款、不卸载。三是加快林区道路及受损农业基础设施的建设修复。针对当前林区道路、蔬菜大棚、浇溉渠道和输电线路、抽水机埠等农业生产设施受损情况，要抓紧研究，抓紧修复，保障农业生产需要。为更好帮助重点乡镇林区道路修复，新增万元林区道路建设“以奖代补”资金，用于灾区林区道路建设。三、大力发展短平快项目，进一步拓宽增收渠道在大力开展灾后恢复生产的同时，要因村制宜、因户施策，大力发展“短、平、快”项目，努力拓宽受灾户、低收入农户的增收渠道。一是要大力调整农业结构，有条件的林区可采取套种、套养的方式，大力发展山羊、菜牛、土鸡、中药材和高山蔬菜、食用菌等种养业。此项工作由县农业局牵头，会同林业局、科技局及有关乡镇组织实施。二是要加大灾区农民技能培训，提高农民就业能力，做好人企对接，使更多劳动力实现就业务工。此项工作由县农办牵头，会同人劳社保局、经贸局及有关乡镇组织实施。三是要大力发展家庭来料加工业，培育经纪人，组织家庭妇女、老人开展来料加工业，增加家庭收入。此项工作由县妇联牵头，会同乡镇组织实施。四是要依托本地资源，加大扶持力度，提升经营水平，发展“农家乐”乡村休闲旅游业。此项工作由县旅游局牵头，会同农办及相关乡镇组织实施。各乡镇（街道）、有关部门要确定分管领导，抓紧制定实施方案，及早启动增收项目的实施。四、多方筹措资金，切实做好恢复生产的保障工作开展灾后恢复生产、发展“短平快”增收项目，必须切实解决资金短缺问题。一方面，各地要组织发动群众投资投劳，集聚民力开展自救工作。另一方面，县财政筹措万元专项资金，用于灾后恢复生产、林区道路建设和发展“短平快”项目。同时，县财政、林业、农业、水利、农办等相关部门要积极主动地向上级反映灾情，加强与上级对接沟通，多渠道争取专项资金，集中用于抗灾救灾工作。县信用联社、农业银行、农业开发银行、邮政储蓄等金融机构要积极扩大农业贷款规模，放宽条件，简化手续，为灾后恢复生产、发展“短、平、快”增收项目提供资金保障。县信用联社筹措万元专项贷款，开辟“自救创业”专项贷款绿色通道，并由县财政予以贴息，具体办法另行制定。五、加强生产服务，不失时机组织春耕备耕一是要抓好重要农业生产资料储备，保障供应。县农业、供销等有关部门要深入研究灾害的影响、市场的变化，储备一批种子、化肥、农资等重要农业生产资料，确保农业生产的需要。按照化肥淡季储备制度，对新增储备部分，县财政安排万元专项资金用于贷款贴息，确保重要生产资料储备到位。县物价、工商、农业等部门要加强农资市场的监管，关注农资价格动态，加强执法检查，保障农资商品价格稳定、质量安全。二是要着眼农业增效、农民增收，加大农业结构调整力度，重在抓特色、建基地、创品牌上下功夫，做到种养业互补，一二三产互动。三是要围绕重点产业、划分重点区片，有针对性地开展农技培训，推广良种良法；组织农技人员和乡镇干部驻村进户、蹲点办方，建立农机、植保等专业服务队，大力推广“献军种粮模式”；更好地发挥农技和“农民信箱”的作用，及时发布农产品、农资购销信息，指导好农民春耕生产。四是充分发挥农民专业合作社及其联合会的作用，大力促进农业结构调整、技术进步、产品销售，提高农民组织化程度和农业产业化水平。五是要抓好柑桔提升工程示范点建设，加强春花作物培育管理，组织群众清淤渠道、修复机埠，保证春耕用水，抓好绿化造林。六、切实转变作风，关心受灾群众生活各地、各有关部门要高度重视农业灾后重建和春耕生产，切实把这项工作作为转变作风、强化为农服务、建设服务型政府的具体举措来抓，制定出台具体支持措施。对灾后重建项目要特事特办、急事急办，优化服务。要组织干部下乡入户，切实帮助解决受灾农户的实际问题。一是要保障受灾农户的基本生活，特别要重视做好春荒救助工作，做到工作到村、落实到户，不漏一人，帮助农民度过春荒。二是要逐项检查各项扶持救助政策的落实情况，确保全面落实到位，使困难群众得到救助和实惠。三是要着力防治次生性灾害，加强对地质灾害点、山塘水库的监控和防范，做好饮用水源地水质情况的监测，保障人民生命财产的安全。第 5 页 共 5 页