《标准设计施工总承包招标文件》解读

中华人民共和国 标准设计施工总承包招标文件 （2012年版）解读,亚洲开发银行采购活动种子教员 王荣年,关于“总承包”招标的方式和程序,一、国际上“EPC总承包”项目多采用“资格预审”公开招标方式。对通过的短名单投标人进行“投标邀请”。 二、正式招标时的程序可分为： 单阶段招标-技术建议和商务建议同时开标，一次性唱标，适用于技术统一的土建工程项目。 双信封招标-技术建议和商务建议分别密封提交，先开评技术标，投标人只允许就技术须修改的部分调整相应价格，适用于技术较复杂，需要做替代调整的EPC工程项目。 两阶段招标-首先提交技术建议，经发包人和投标人讨论和澄清后，只有技术建议评审通过的投标人才可以在第二阶段投递以技术上经调整和补充后为基础的商务建议。适用于市场技术方案选择多，招标人不确定采用哪种方案。,使用说明,注意： 适用于设计施工一体化的总承包招标。 用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用。以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。 将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。 第三章“评标办法”分别规定经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标方法，根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章（前附表及正文）标明投标人不满足其要求即导致废标的全部条款。 第五章“发包人要求”由招标人根据行业标准设计施工招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”相衔接。,编制卷章,第一卷 第一章 招标公告（未进行资格预审） 第一章 投标邀请书（适用于邀请招标） 第一章 投标邀请书（代资格预审通过通知书） 第二章 投标人须知 第三章 评标办法（综合评估法） 第三章 评标办法（经评审的最低投标价法） 第四章 合同条款及格式 第二卷 第五章 发包人要求 第六章 发包人提供的资料 第三卷 第七章 投标文件格式,第一卷 第一章招标公告（未进行资格预审）,（项目名称）设计施工总承包招标公告 1. 招标条件 本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来自（资金来源），项目出资比例为，招标人为。项目已具备招标条件，现对该项目的设计施工总承包进行公开招标。 注意：为投标人考虑是否决定投标： 必须明确项目“批文名称及编号”； 必须明确项目资金来源； 必须明确承诺项目“已具备招标条件”。,2. 项目概况与招标范围 （说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围等）。 注意： 明确建设地点和规模，说明了项目的复杂性； 计划工期的长短涉及投标人的建设履约能力； 清晰的招标范围可明确双方的履约界区划分。,3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人须具备-资质，-业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的设计、施工能力。 3.2 本次招标（接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：。 注意： 根据行业管理部门不同规定要求资质； 明确联合体成员的分别资格要求。,4. 招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者，请于年月日至年月日，每日上午时至时，下午时至时（北京时间，下同），在（详细地址）持单位介绍信购买招标文件。 4.2招标文件每套售价元，售后不退。技术资料押金元，在退还技术资料时退还（不计利息）。 4.3邮购招标文件的，需另加手续费 (含邮费)元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）-后-日内寄送。 注意：需持单位介绍信购买招标文件； 出售招标文件不得以营利为目的； 要求邮购的，只能承诺寄送日期，不保证收到日期。,5. 投标文件的递交 5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为年月日时分，地点为-。 5.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 注意：截标日即为开标日； 递交地点有可能因在截标日前和后而不同。,6. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在（发布公告的媒介名称）上发布。 注意：同一公告在不同媒体所发布的信息必须一致。,7. 联系方式 招标人： 招标代理机构： 地址： 地址： 邮编： 邮编： 联系人： 联系人： 电话： 电话： 传真： 传真： 电子邮件： 电子邮件： 网址： 网址： 开户银行： 开户银行： 帐号： 帐号： 年月日 注意： 招标人和招标代理机构同为招标方，但彼此之间是代理和被代理关系； 电子邮件联系方式使用的要求和效力。,第一章投标邀请书（适用于邀请招标） （项目名称）施工投标邀请书,（被邀请单位名称） 1. 招标条件（内容同公开招标公告） 2. 项目概况与招标范围（内容同公开招标公告） 3. 投标人资格要求（内容同公开招标公告） 4. 招标文件的获取 4.1请于年月日至年月日每日上午时，至时，下午时至时（北京时间）在（详细地址）持投标邀请书购买招标文件 （其他内容同公开招标公告） 5. 投标文件的递交 （内容同公开招标公告） 6. 确认 你单位收到本邀请书后，请于（具体时间）前以传真或快递方式予以确认。 7. 联系方式（内容同公开招标公告） 注意：需凭投标邀请书购买招标文件； 收到此投标邀请书后必须在规定时间内给予确认。,附件：确认通知,确认通知 （招标人名称）： 我方已于 年 月 日收到你方 年 月 日发出的 （项目名称）关于 的通知，并确认 （参加/不参加）投标。 特此确认。 被邀请单位名称： （盖单位章） 法定代表人： （ 签字） 年 月 日 注意： 此确认须按规定时间回复； 表示不参加或到时不予回复的不得投标。,第一章投标邀请书 （代资格预审通过通知书）,（项目名称）设计施工总承包投标邀请书 （被邀请单位名称）： 你单位已通过资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加（项目名称）设计施工总承包投标。请你单位于年月日至年月日，每天上午时，下午时至时（北京时间）在（详细地址）持本投标邀请书购买招标文件。你单位收到本邀请书后，请于 （具体时间）前以传真或快递方式予以确认是否参加投标。 （其他内容同邀请招标的投标邀请书） 注意： 首先应明确说明投标人已经通过资格预审； 收到该投标邀请书后，也需给予确认。,附件：确认通知,确认通知 （招标人名称）： 我方已于 年 月 日收到你方 年 月 日发出的 （项目名称）关于 的通知，并确认 （参加/不参加）投标。 特此确认。 被邀请单位名称： （盖单位章） 法定代表人： （ 签字） 年 月 日 注意： 此确认须按规定时间回复； 表示不参加或到时不予回复的不得投标。,第二章投标人须知 投标人须知前附表,条款号条款名称编列内容 1.1.2 招标人 1.4.1 投标人资质条件、能力和信誉 1.1.3 招标代理机构1.4.2 是否接受联合体投标 1.1.4 项目名称 1.5 费用承担和设计成果补偿 1.1.5 建设地点 1.9.1 踏勘 1.2.1 资金来源及比例 1.10.1投标预备会 1.2.2 资金落实情况 1.10.2投标人提出问题的截止时间 1.3.1 招标范围 1.10.3招标人书面澄清的时间 1.3.2 计划工期 1.11.1招标人规定由分包人承担工作 1.3.3 质量标准 1.11.2投标人拟分包的工作 1.12偏离 （接后,（接前）,2.1 构成招标文件的其他资料 3.7.3 签字或盖章要求 2.2.1 投标人要求澄清招标文件的 3.7.4 投标文件副本份数份 截止时间 3.7.5 装订要求 2.2.2 投标截止时间 4.1.2 封套上应载明的信息 2.2.3 投标人确认收到招标文件 澄清的时间 2.3.2 投标人确认收到招标文件 4.2.2 递交投标文件地点 修改的时间 3.1.1 构成投标文件的其他资料 4.2.3 是否退还投标文件 3.2.2 投标报价的其他要求 5.1 开标时间和地点 3.2.4 最高投标限价或其计算方法 5.2 开标程序 3.2.5 投标报价的其他要求 6.1.1 评标委员会的组建 3.3.1 投标有效期 7.1 是否授权评标委员会确 3.4.1 投标保证金 定中标人 3.5.2 近年财务状况 7.3.1 履约担保 3.5.3 近年完成的类似项目 3.5.5 近年发生的重大诉讼及仲裁情况 9 需要补充的其他内容 3.6 是否允许递交备选投标方案 10.电子招投标,投标人须知（正文）,1. 总则 1.1 项目概况 1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对该项目设计施工进行总承包招标。 1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。 1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。 1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。 1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。 注意：强调招标公告/投标邀请书中以上各相关信息。,1.2 项目的资金来源和落实情况 1.2.1 资金来源及比例： 见投标人须知前附表。 1.2.2 资金落实情况： 见投标人须知前附表。 注意：建设资金来源：如国债资金、贷款资金、自有资金等。项目出资比例：如为股份公司：其中含国债资金60%；A公司出资20%；B公司出资20%。资金落实情况包括：政策性专项资金、贷款协议资金、建设单位自有资金等。,1.3 招标范围、计划工期和质量要求 1.3.1 招标范围：见须知前附表。 1.3.2 计划工期：见须知前附表。 1.3.3 质量要求：见须知前附表。 注意： 为方便今后索赔起见，需用详细的文字描述，尤其要描述清双方设计深度、采购分工、施工界区划分范围。） 除总工期外，发包人还要求以下区段工期：阶段性工程，例如对满足重要单体工程因使用需要或季节施工条件等要求。） 质量要求是国家和行业规定的强制性标准，只要满足合格要求，即满足竣工验收条件。如果需要优良或达到某奖项，要另行规定清奖惩量化标准。,1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的） 投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。 1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的） 1.4.1 投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。 （1）资质要求：见投标人须知前附表； （2）财务要求：见投标人须知前附表； （3）业绩要求：见投标人须知前附表； （4）信誉要求：见投标人须知前附表; （5