关于商务综合行政执法培训班讲话稿

关于商务综合行政执法培训班讲话稿为了推进我省商务综合行政执法工作，加强执法队伍素质建设，提高我省商务行政执法水平，今天我们主办全省商务综合行政执法培训班，我们将请省政府法制办的两位处长分别给我们讲有关行政执法基本理论和行政处罚的原则及程序，我厅市场秩序处的负责同志将与大家探讨推进我省商务综合行政执法的一些问题，市县商务局的同志还将介绍一些典型案例以交流执法办案经验。希望大家珍惜机会，好好学习，努力提高我们的商务综合行政执法理论水平。借此机会，就我省商务综合行政执法工作，讲几点意见：一、充分认识开展商务综合行政执法的重要意义为切实转变商务主管部门管理职能，履行市场监管职责，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益，年商务部开始在全国范围内开展商务行政执法试点工作。其重要意义是通过开展商务综合行政执法试点，深入探索商务行政执法工作规律，改革和创新商务行政执法体制，努力解决当前执法中存在的执法缺位、执法力量分散、执法效率低下、执法不规范等问题，改变以往重审批、轻监管的局面。商务综合行政执法适应了商务部门转变政府职能的现实需要，也符合当前行政执法体制改革的基本方向，对推动地方商务部门强化法律和责任意识、转变政府职能、创新监管方式、提高执法效能、切实履行职责等方面发挥了重要作用。因此，省商务厅党组高度重视我省商务综合行政执法工作的推进，去年开展试点工作以来，商务厅已组织召开了三次试点工作座谈会，组织编辑印刷了地方商务行政执法依据，为建立全省统一的12312系统，充分发挥市州试点单位12312系统的作用，在没有专项资金且厅里资金紧张的情况下，挤其他资金按照12312系统。希望全省各级商务主管部门充分认识开展商务综合行政执法的重要意义，高度重视商务综合行政执法工作。列入商务部和省商务厅试点单位的商务局，要积极推进试点工作，没有列入试点的单位，也要积极推进商务综合行政执法工作。二、充分肯定我省商务综合行政执法试点工作的成绩开展商务综合行政执法试点工作以来，虽然各试点单位进度有差别，但整体讲我省试点工作进展顺利，而且取得了不少的经验和成绩，总的来讲是不错的。1、开展商务综合行政执法试点工作，得到了当地政府的肯定。通过商务综合行政执法，商务系统树立了形象提高了地位、得到了社会的肯定和认可、自身的队伍建设得到了加强，政策水平得到了提高。2、我省商务综合行政执法工作得到商务部的肯定和通报表扬。第一批的4个地级试点单位娄底市商务局、湘潭市商务局、岳阳市商务局、怀化市商务局在商务部年度商务综合行政执法试点第一次考核评估中全部获优秀，是商务部予以通报表扬的全国22个试点单位中的4个。娄底市商务局在全国商务综合行政执法和放心肉体系建设工作会议上是由大会安排作典型发言的全国唯一的商务综合行政执法试点单位。3、商务执法机构、执法队伍建设都有突破性的进展。绝大多数试点市、县（区）都成立了以政府领导为组长的试点工作领导小组，加强了领导，解决了商务综合行政执法队伍的机构、人员编制、办案经费，并解决了相当的试点配套经费，使执法装备不断完善；整合了商务行政执法力量，队伍建设不断加强。全省14个试点单位商务综合行政执法队编制216人，实际人数为288人。其中，12312中心编制22人，实际30人。4、通过推行商务综合行政执法，市场监管能力大大提高。一是逐步实行统一执法管理、统一执法文书、统一执法程序、统一执法标准，树立了良好的商务形象；二是商务行政执法范围不断拓展，从过去的生猪屠宰、酒类管理拓展到了成品油、旧车市场等领域。“12312”商务举报投诉服务体系不断完善和拓展，从商务举报投诉拓展到家电下乡、汽车以旧换新、家政服务等商务服务领域；三是落实了办公场地、配备执法设备。第一批试点单位的办公室都全部装修一新，面积都在200平方米以上，12312举报投诉服务中心50平方米以上，配备了一大批执法车、电脑等执法设备。5、通过一年多的试点，取得了几点有益经验。一是商务部门自身重视是关键。商务部门自身要深入转变职能，大力整合内部执法职能和执法资源，从人财物等方面给予保障。二是要积极争取地方政府和领导的支持。强化商务行政执法，需要地方政府的重视，并上升到政府重要工作的高度予以推进。三是依法行政文明执法是基本要求。商务部门必须坚持规范执法、文明执法理念，以严格的制度规范约束执法行为。四是社会公众积极参与是有效手段。商务部门执法力量相对薄弱，必须建立畅通的举报投诉渠道，充分调动社会公众参与。三、进一步加强我省商务综合行政执法工作由于商务综合行政执法试点工作时间不长，很多工作正处于探索之中。目前工作中存在的主要问题：一是少数市县商务主管部门对商务行政执法工作不重视，包括个别商务部确定的试点单位，试点工作开展工作力度不大；二是少数试点单位商务综合行政执法队伍不健全，执法队伍和执法资源的整合不到位；三是执法水平有待提高。为进一步加强我省商务综合行政执法，需要重点做好以下几方面的工作：1、全面落实商务综合行政执法试点工作要求。已验收合格的商务部第一批试点单位，不能松劲，要进一步做好试点工作，认真总结试点工作经验。第二批试点单位要严格按照商务部“商务综合行政执法试点工作考核评估办法”，全面完成组织领导、队伍建设、场地装备、工作制度等方面的考核测评项目要求，扎实推进试点工作。借鉴第一批试点单位的成功经验，找出自己工作中的薄弱环节，重点突破，以迎接试点工作考核领导小组的考评，争取获得优异成绩。2、推进商务综合行政执法在全省开展。商务综合行政执法对推动地方商务部门强化法律和责任意识、转变政府职能、创新监管方式、提高执法效能、切实履行职责有重要作用，能提升商务部门形象，扩大商务工作影响，因此，无论是否列入试点单位，都应积极推进，促进商务综合行政执法在全省商务系统普遍开展。商务综合行政执法应该作为商务主管部门的一项重要工作，列入各级商务主管部门的重要议事日程。3、进一步加强商务行政执法队伍建设。要借目前市县机构改革的契机，争取商务行政执法机构、编制，整合、充实、加强现有的执法力量，组建专职的商务行政执法队伍，做到人员、编制、经费三落实。健全执法人员资格制度，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。提高执法人员素质，优化执法人员结构，加强执法人员法律法规、业务技能及相关知识的培训，提高执法能力。4、建立健全相关规章制度，规范行政执法行为。要结合本地、本单位实际，逐步建立健全各种规章制度及行为规范。一是规范执法程序；二是统一执法文书；三是规范执法档案管理；四是建立商务行政执法责任制。坚持规范执法、文明执法，实现执法为民的宗旨。5、建立执法联动和协作机制。加强与公安、农业、卫生、工商、质监、食品药品监督等部门密切配合，建立跨地区、跨部门的信息通报、联合调查、案件移送等工作机制，开展联合执法。同时，要充分调动社会公众参与，通过建立畅通的举报投诉渠道，打造群防群治的局面。6、进一步拓展商务行政执法领域和12312服务功能。要将商务行政执法领域从目前的定点屠宰、酒类、成品油等主要执法领域逐步拓展到典当、拍卖、报废汽车、二手车、再生资源、特许经营等领域，全面履行商务市场监管和行政执法职责。要将12312举报投诉拓展到“万村千乡工程”、家电下乡、汽摩下乡、汽车以旧换新、家政服务以及“放心肉”体系建设等方面的咨询服务，实现一网多用。同志们，我省商务综合行政执法试点虽取得了一定成绩，但任重道远。希望在全省各级商务主管部门的重视和大家的共同努力下，开创我省商务综合行政执法新局面。第 6 页 共 6 页