鄯善县迪坎乡派出所建设项目可行性研究报告

鄯善县迪坎乡派出所建设项目可行性研究报告目录1 总论- 1 -1.1 项目概述- 1 -1.2 建设项目概况- 1 -1.3 可行性研究工作范围- 2 -1.4 可行性报告编制依据- 2 -2 项目建设背景及必要性- 3 -2.1 项目建设背景- 3 -2.2 项目建设必要性- 3 -2.3 项目建设的可行性- 3 -2.4 项目的功能和作用- 5 -3.1 地理位置- 7 -3.2 自然条件- 7 -3.3 建设场地- 7 -3.4 建设条件- 8 -4 建设规模和建设内容- 9 -4.1 建设规模- 9 -4.2 建设内容- 9 -5 建筑方案- 10 -5.1 指导思想- 10 -5.2 项目总体方案- 10 -5.3 公用工程- 15 -6建筑节能- 24 -6.1 建筑材料- 24 -6.2节约用电- 24 -6.3节约用水- 25 -7 环境保护- 26 -7.1 环境状况- 26 -7.2 环境影响- 26 -7.3 环境保护措施- 27 -8 劳动安全卫生与消防- 29 -8.1 劳动安全及卫生- 29 -8.2 消防设施- 30 -9 组织管理- 35 -9.1 组织机构设置- 35 -9.2 工程管理- 35 -9.3 资金管理- 36 -9.4 合同管理- 36 -10 工程招投标- 37 -10.1 方案编制依据- 37 -10.2 招标方案- 37 -10.3 招标范围- 38 -11 项目实施进度计划- 39 -11.1进度安排计划- 39 -11.2 进度安排- 41 -11.3建设工期- 42 -12 投资估算和资金筹措- 43 -12.1 投资估算- 43 -12.2 资金筹措- 48 -13效益评价- 49 -14 风险分析及保障措施- 50 -14.1 项目主要风险因素分析- 50 -14.2 保障措施- 51 -15 研究结论及建议- 53 -15.1 结论- 53 -15.2 建议- 54 -1 总论1.1 项目概述（1）项目名称：新疆鄯善县迪坎乡派出所（2）建设单位：新疆鄯善县公安局（3）建设地点：新疆鄯善县迪坎乡（4）建设内容：新建一所派出所（5）建设规模：建设用地2670 m2，建筑面积800 m2（6）项目建设期：一年（7）建设投资：固定资产投资 76.50万元，建筑工程为 71.48万元；设其他费用为 2.79万元；工程预备费为 2.23 万元。（8）资金筹措：根据国家公安部关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县级公安机关业务用房总体建设规划的通知，申请中央预算全额投资 76.50 万元。1.2 建设项目概况鄯善县迪坎乡位于迪坎乡位于火焰山南麓，县城西南角65公里，北临鲁克沁镇，西与达浪坎接壤，东临库木塔格沙漠，是进入罗布泊和矿山的最后村落。全乡总人口7107人，纯维吾尔族，总户数1412户，总面积1.72万平方公里，下属6个行政村，24个自然村，11个站所，1所中学、5所小学和1所农牧民学校，2个“双语”幼儿园。迪坎乡经济以农业、养殖业和矿产开掘为主。矿产资源有铁、金、芒硝、盐等。农作物主要以种植葡萄、哈密瓜为主。南山矿区拥有较为丰富的大理石、铁、铜金等矿产资源。1.3 可行性研究工作范围（1）落实项目建设条件；（2）确定项目建设内容和建设规模；（3）制定项目实施进度方案；（4）估算项目投资和确定投资使用计划；（5）投资效果评价。1.4 可行性报告编制依据（1）国家公安部关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县级公安机关业务用房总体建设规划的通知（2）公安派出所建设标准 建设标【2007】165号（3）公安派出所建设标准（建标100-2007）（4）党政机关办公用房建设标准计投资（1999）2250号（5）关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知（中办发200711号）（6）项目单位提供的相关资料（7）中华人民共和国城市规划法（8）中华人民共和国建筑法（9）中华人民共和国环境保护法（10）中华人民共和国节约能源法（11）国家颁发的各种相关技术标准和规范 2 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景迪坎乡派出所一直担负着维护迪坎乡各方面社会治安工作，由于迪坎乡辖区面积大，居民以国道两侧居住，居住分散，人员分散，车流量及人流量大，因此，相对来讲社会治安复杂，为确保迪坎乡辖区社会治安稳定，派出所民警以所为家，经常加班加点。在全体民警的共同努力下，目前迪坎乡辖区治安状况日趋良好。由于派出所各类基础设施不健全，致使好多工作无法正常开展或开展不力等情况的频繁发生。2.2 项目建设必要性一、建设理由本项目的建设，是迪坎乡派出所维护社会安全，服务人民群众延伸到生产第一线，从而更好的维护社会安定，打击不法行为，为当地人民群众创建一个和谐、稳定、团结的生活、生产、工作环境提供坚实的保障。本项目的建设，对促进民族团结，维护社会秩序，长治久安，建立和谐社会起到积极重要的作用。项目社会效益十分明显。项目建设可行，也十分必要。2.3 项目建设的可行性1、建设创新型公安机关的重要内容建设创新型公安机关是把解放思想、改革创新作为公安工作的行动指导，围绕开拓思路创新观念，围绕提高效能创新机制，围绕解决问题创新方法，使各项警务活动能够体现时代性、把握规律性、富于创造性，能在新的历史起点上取得新发展、迈出新步伐。创新型公安机关是创新型政府的重要构成要素，是现代警务机制的一个重要特征。公安派出所是公安机关的基层单位，在公安建设中具有基础性、先导性的作用。建设创新型公安机关，落实到基层单位落实到具体行动。必须把建设创新型派出所摆到重要位置。创新型派出所是建设创新型公安机关的最基本构成，建设创新型派出所是建设创新型公安机关最为重要的内容。2、是回应人民群众新期待的现实需要人民政府为人民，人民公安为人民，回应人民群众期待，满足人民群众需求，实现人民群众满意是一切公安工作的立足点和出发点。回应人民群众的期待，就是要时刻把人民群众的喜怒哀乐放在心头，与人民群众同喜同忧，同乐同愁，有的放矢地开展工作。公安派出所直接面向群众，直接服务群众，回应期待、满足新要求，就是要从事关人民群众切身利益的最基本的民生问题入手，创新工作理念，更新工作思路，积极研究推出便民、利民、惠民的新举措，把公安机关全心全意为人民服务的宗旨真正落到实处，这才真正实现满足群众的要求。3、建设创新型派出所是深化“三定”工程建设的必然选择“三定”工程建设事关公安事业的长远发展。事关基层政权的巩固，事关和谐社会的建设，是一项基础性的重大工程。公安部党委做出在全国公安机关以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设。 “三定”工程建设应是公安工作永恒的主题加强基层基础建设是一项长期而艰巨的任务必须坚持不懈、锲而不舍地抓下去。这既是公安工作现实斗争和长远发展的需要，又是基层公安机关和广大公安民警的强烈意愿。4、是公安机关现实工作的基本需要目前，迪坎乡派出所随着社会经济的发展，辖区人口不断的递增，该区治安形势和任务都将面临新的挑战，派出所的办公场所都不能满足目前的要求，急需建设派出所业务用房及配套设施。从现实工作的要求看，以后公安队伍的不断壮大、规范化建设的要求越来越高、刑事技术和信息化建设的发展日新月异、各种违法犯罪活动日趋猖獗、各种群体性突发事件频繁发生等等，都要求公安机关基层办公用房必须具备基本的硬件基础条件，为公安工作的可持续发展提供保障。2.4 项目的功能和作用鄯善县位于新疆维吾尔自治区东部，天山东段博格达峰南麓，吐鲁番盆地东部。东与哈密市接壤，西邻吐鲁番市，北越天山接木垒县、奇台县等县，南越觉罗塔格山延伸至塔里木盆地的若羌县。总面积39549.45平方千米。总人口209043人（2003年）。约占新疆总面积的2.5% 。鄯善县迪坎乡位于火焰山南麓，县城西南角65公里，北临鲁克沁镇，西与达浪 坎接壤，东临库木塔格沙漠，是进入罗布泊和矿山的最后村落。公安派出所建设是整个公安工作的基础，是“三定”建设的重中之重。要求各级公安机关抓紧摸清基层建设的现状、基础工作的底数和基本功方面存在的问题深入开展调查研究。国务委员、公安部党委书记、孟建柱部长在全国公安局长会议上进一步强调指出，要按照全国公安厅局长座谈会的精神要求，切实把加强“三项建设”作为深入学习实践科学发展观、推动公安工作又好又快发展的重要切入点，作为进一步深化“三定”工程建设、夯实公安工作根基的重要载体，置于更加突出的位置，持之以恒、坚持不懈地抓紧、抓好。公安派出所是深化“三定”工程建设的主战场，要加强公安派出所的建设与配置，使之拥有一批具有综合实力的基层治安力量。随着社会经济的发展，城市发展日益加快，城市人口激增，使得社会治安状况日趋复杂化。完善社会管理，维护社会安定团结。全面推进“五五”普法和法制“六进”活动，增强全民法制观念和诚信意识，坚持抓好平安建设，深入开展和谐社会、文明社区创建活动，引导居民自我约束、自我教育和自我管理，全社会共建幸福家园。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。 3 建设条件3.1 地理位置迪坎乡位于火焰山南麓，县城西南角65公里，北临鲁克沁镇，西与达浪坎接壤，东临库木塔格沙漠，总面积1.72万平方公里。3.2 自然条件1.年平均气温：夏季平均气温33.0，冬季平均气温-11.9，最高温度48，最低温度-29.7。2.年平均风速： 1.54.8 m/s，主导风向为西北3.年平均降水： 17.625.5mm4.冻土深度： 1100mm5.本地区抗震设防烈度：7度。6.土层为圆砾土，砂砾土，粗砂。3.3 建设场地3.3.1 建设用地建设用地位于鄯善县迪坎乡，距鄯善县县城西南角65公里，规划用地成规则形。3.3.2 基础设施1.交通：新派出所位于鄯善县迪坎乡，交通便捷。2.电源：外接鄯善县迪坎乡电网，电力供应充足。3.水源：接迪坎乡供水管网，水源充足。4.土地征用：直接利用现有派出所土地。5.主要建筑材料：各种建筑材料均可就地取材。6.施工条件：本地区土建施工力量强，水平高，利于公开招标，优质、高效、低价完成建设项目。3.4 建设条件根据公安部关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县级公安机关业务用房总体建设规划的通知的有关要求，鄯善县公安局党委经过多次实际勘查、反复论证，针对现有派出所年久失修，部分办公用房出现墙缝开裂、掉皮，冬天房间烧不热、下雨天房间漏雨等不良现象提出新建意见。此外，根据公安派出所建设标准，迪坎乡派出所各种用房布置不够合理；派出所未分内部工作区和对外服务区，并未按照房屋功能的不同考虑其相关性，相对集中设置；备勤室也未独立分区设置；没有设置停车场，不能保障车辆的顺利出入。1、现有派出所工作条件艰苦，基础设施落后，民警生活、工作不便利，重新建设新派出所，将改善一线民警工作和生活条件，为维护社会稳定的第一道防线提供坚强的保证。2、从新派出所现有的布局情况来看，派出所房屋根据功能不同及其相关性，相对集中设置，可节省警力，有效的利用资源。3、该地原有的配套设施完备，成本低