试论少数民族贫困妇女文化教育救助机制

试论少数民族贫困妇女文化教育救助机制摘 要：我们都知道，我国是一个多民族的发展中国家，由五十六个民族组成，除了汉族，都是少数民族。在这五十五个民族里，出现了严重的社会畸形现象，就是社会贫困差距悬粗，而且在贫困这一部分人口中妇女占的比重是越来越大。导致这种像出现的原因是什么？这是我们当代人值得考虑的问题。我们应该想一想为什么为出现这种问题，这种问题的根源是什么，我们应该从那方面去分析这些问题，分析好这些问题我们应该怎样去解决这些问题呢?提到这样的问题，我们不得不想起这些贫困妇女中有多少人是受过文化教育的，她们的传统观念是什么，她们的社会地位又是怎样？我想这样的问题都是会引起她们对现实社会的不同反映，从而出现以上着种种问题，而导致这种贫困差距。那么我们应该从哪方面去解决这些问题呢。我想应该从最根本的问题着手，就是谈谈如何提高她们的文化教育，转变她们的思维方式，提高他们的社会地位，多建立几个这样的社会救助机制，从而达到男女平等的和谐社会，而基本上解决这样的一个历史遗留的问题。关键词：少数民族 贫困妇女 文化教育 救助机制一，妇女贫困的类型和特点我国少数民族贫困妇女群体可以分为以下两种类型:单亲特困母亲-这是妇女贫困研究普遍提及的贫困妇女群体。这部分人群多为离婚女性,据统计,中国离婚率达7%,而且还有每年递增的趋势7。印度经济学家吉他·中指出:“在家庭中,无论依据何种标准女户主家庭总是最贫困的。”1失业女职工-失业是中国社会转型的特殊历史时期必然出现的阶段性问题,其最直接的后果是导致失业者收入减少。近年来,我国大多数企业为提高经济效益,纷纷采取了减员增效、人员分流的措施,纺织、轻工、服务等行业大量裁员,给女性就业带来了较大的冲击。据劳动部门统计,截止到1997年,我国下岗失业职工1300万人。据抽样调查,女职工约占下岗人员数的59%9。我国少数民族贫困妇女具有如下特点:经济上的窘迫性-经济上的窘迫是我国少数贫困妇女的根本属性。她们在社会公认的物质生活指标体系中处于弱势。这集中表现在:经济收入上绝对或相对处于社会低层;消费结构中绝大部分或全部的收入用于食品,恩格尔系数较高;生活质量较低,使用廉价生活用品,文化、娱乐消费等缺乏;甚至导致学龄儿童失学。家庭中的从属性-尽管妇女在家庭中的从属性是一个跨越了历史和地域的普遍性社会问题,但对于妇女贫困群体而言,她们在家庭中更加依附于经济收入高于她们的男性(包括丈夫或者成年儿子)。这种从属性表现为:在家庭分工中妇女承担与维持或延续日常生活有关的家庭内部劳动;在家庭重大活动的决策过程中缺乏话语权;在价值观念和社会道德取向上遵从成年男性的意志;甚至承受来自丈夫的暴力。就业中的局限性-我国妇女主要是在边缘性劳动市场中从事服务和体力性工作,她们在职业结构体系中处于低下层次,充当劳动市场中的后备军,形成劳动市场的性别分隔格局。据统计,2000年全国女性从业人员的比重为38%,而在卫生体育和社会福利业,女性的比例占到57%,在商业、餐饮业、社会服务业、文化教育业等行业也远远超过了平均数,而在采掘、建筑、交通等行业,又远远低于平均数,其中建筑业女性的比重仅仅为18.5%10。除此之外,城市妇女工资水平普遍低于男性,这是我国少数民族妇女贫困的显著特点。二，从女性主义视角看我国妇女贫困的原因女性主义福利理论认为,妇女与劳动力市场的关系、妇女角色与家庭责任、妇女福利与家庭结构的关系是影响妇女在社会经济生活中处于从属地位的重要影响因素。联系中国的实际,造成我国少数民族妇女贫困的直接原因是现代社会中市场机制和就业制度的性别取向,以及家庭内部的不平等。首先,市场机制和就业制度的性别取向与我国妇女贫困现象密切相关。我国的市场机制和就业制度中存在着性别取向,这表现在劳动市场中妇女的低工资和就业岗位的性别分隔,即社会分工中的性别隔离。这种分隔与性别包括:(1)横向隔离,即男女在某一职业中的构成比例与其在全部劳动力人口中的比例不一致;(2)纵向隔离,即在几乎所有职业中,具有较高的技术、责任、地位和收入的职业上,存在着女性所占比例相对于男性不断下降的趋势;(3)工资的性别差异,根据1998年人类发展报告,我国女性的收入份额为38.1%,男性为61.9%11。性别取向的存在导致妇女经济收入偏低。研究表明,我国女性劳动力的行业分布倾向于平均工资较低的行业。而各行业间工资差距是逐年加大的11。这就让妇女长时间处于不利的地位。随着社会的转型,各行业引进了市场机制,政府对工资的控制越来越少,从而使不同性别的劳动者之间展开了直接的就业竞争。在这种情况下,人力资本积累(平均受教育年龄偏低、缺乏必要的经验等处于劣势的妇女很难获得跟男性一样的职位和收入。这样,妇女的经济地位总是劣于男性,自然也加强了妇女对男性工资的依赖。一旦妇女脱离了她依赖的男性,她就很容易陷入贫困。即使在同一行业中,女性仍然处于弱势地位。一个普遍的现实是,企业中的高层绝大多数为男性,而党政机关中担任要职的领导也多为男性,女性干部的配备要以指标形式明确写入政策中方能保证。这种政策保护下的达标一方面表现了国家决策者对女性参政的重视,一方面却暗示了女性参政情况的不尽人意。男女两性的工资收入情况也存在差异,特别是在公司企业中,女性即使与男性从事同样的工作或担任相同的职务,工资水平也难以平等,因为传统的成本效益分析法大都表现了对男性生产价值的偏袒,女性的生产价值向来被视为是辅助性的。其次,家庭内部的不平等加速了我国城市妇女贫困的发生。莫格哈登在贫困女性化有关概念和趋势的笔记中指出,家庭内部的不平等现象表现为:(1)对家庭成员有不同的评价,女孩和已婚妇女的价值最低,年长者价值最高;(2)妇女家庭成员的工作,特别是家务劳动及在家中而为市场做的活计,得不到承认,也无价值;(3)家庭暴力:殴打妻子、虐待孩子等等。婚姻和家庭是妇女生活中两件最重要的事件,而且家庭总是为妇女提供最大数量的福利。因此,妇女在家庭中的状况完全可以决定她们的经济状况。家庭是什么呢?长期以来,依据欧美国家中的标准和有影响的家庭生活理论,家庭被认为是调节个人与社会之间的一个适应性单位家庭是国家极少介入的典型私人生活领域12。按照结构功能主义家庭理论,无论她们经济状况如何,妇女的传统角色是母亲负责儿童教育,妻子和女儿是家庭中老年成员的主要照顾者13。当然,在中国,城市妇女的角色发生了一些变化,但她们始终逃脱不了传统角色的束缚。无论是多么能干或有学问的女性,一旦她们进入家庭,都自觉不自觉地扮演起她们“贤内助”的角色。随着社会文明的进步,越来越多的城市妇女进入劳动力市场,并找到她们的位置。但是,妇女在家庭中的劳动,如做饭,收拾房间,看孩子等,是不被社会经济生活所认可的。加之,她们在公共领域的劳动经济收入少于男性,所以妇女在经济状况上总是劣于男性,自然就更容易陷入贫困。三，导致贫困地区妇女教育落后的原因首先,封建残余思想的影响。在封建社会里,认为女子无才便是德,如今虽然人们的思想观念有所转变,我国把男女平等作为一项基本国策来抓,但在农村,重男轻女现象仍然存在,它以不同形式表现出来,如弃女婴、迫使女性儿童少年早婚或在家搞副业、带孩子而中途辍学等。部分女童受教育的权利被人为地剥夺。认为女孩子长大要嫁人,农村所谓“男孩读书,女孩养猪”是她们的真实写照。其次,经济转型时期的冲击,在市场经济的激流竞争中,刺激了部分农民的短期行为,认为向前看不如向钱看,认为读书不如赚钱来得快,少数家长没尽监护人的义务,让孩子放任自流,过早步入社会。不少农村女学生贪图眼前利益而主动辍学或家长迫使子女打工、经商致使中途辍学,一些偏、远、贫地区农村女学生的失学率有增无减。最后,穷人的孩子早当家。部分家境贫穷的学童,因家庭经济条件差无力支付学习和生活费用而中途辍学,提早就业。另外,厌学抵触情绪的作梗,某些学校办学思想不端正、教育方法不当等,都会导致女生辍学、在校生流失。四、对策与建议1、营造有利于农村妇女受教育的良好环境。一要加强组织领导。各级党委、政府对农村妇女教育工作要给予重视和支持,要把提高农村妇女素质作为一项长期的战略任务来抓,从经济上、工作上多形式、多渠道地解决农村妇女受教育难的问题。各级妇联组织要把加强农村妇女教育工作列为新经济时代妇女工作的主要内容,多层次地为妇女受教育工作营造良好环境。二是加大宣传力度。要充分利用各种舆论工具及妇女群众喜闻乐见的宣传形式,广泛宣传学习的重要性和知识经济的挑战性,帮助农村妇女更新观念,自觉破除小农意识,从而提高农村妇女的整体素质。三是加强阵地建设。要逐步建立和完善各地的农村妇女文化活动场所,为农村妇女创造一个能够自由学习活动的场所。2、健全有利于是农村妇女受教育的培训机制。各级政府要结合各地实际制定适合妇女特点的培训规划,要根据不同妇女的不同需求开展培训,注重培训的计划性和科学性、针对性和层次性、多样性和实效性。政府要从农业专项资金中提取一定比例,充实农村妇女培训资金,努力改善培训学习条件、提高培训效果,为农村妇女受教育提供有力保障。3、找准有利于农村妇女受教育的有效方式。加强对农村妇女再教育,主要是两个方面:一方面要加强思想政治教育,另一方面要加强科技文化教育。思想政治教育要求新求活求实,科技文化教育要力求做到“三个结合”。一要把农业、实用技术、教育结合起来;二是把基础教育、职业技术教育、成人教育结合起来,要利用好农业科技大学、农民夜校、农函大等载体,建议把农村妇女教育纳入职业教育、成人教育系列。三要把农村经济发展、农业科技推广、农村妇女人才培训结合起来,综合利用农业、科技、教育等部门的人力、财力和物力,从而形成更大的工作合力。4、以科技培训为载体,提高农村妇女科学技术水平。首先,针对当前从事农业生产的主要群体是中年农村妇女且她们文化水平偏低的现状,对这一部分女性进行科技培训,事实证明,农村妇女接受科技知识往往徘徊犹豫,她们接受科技知识的特点是“三分看书、七分看样”,因此要搞好科技示范基地,如示范户、示范村、示范园等,然后,再扩大到家家户户的策略较为可行。另外,是抓好农村妇女科技培训,加强农村使用技术的普及力度,最直接最有效的办法是培育一批学科技、用科技、靠科技致富的典型,通过认真培育、总结宣传典型,引导广大农村妇女积极投身到学科技、用科技、依靠科技致富的道路上来;其次对具有一定文化水平的农村妇女可进行专业技术、市场信息和营销策略等方面的培训,提高她们在市场经济中的生存、竞争能力;再次,对具有较高文化水平和已经知识的更新和提高,注重对其进行先进经营管理理念、市场开拓意识和提高新农业科技等方面的培训,使之成为农村致富能手和带动农村妇女共同致富的领头雁。5、以基础教育为抓手,提高农村妇女的学历水平。从基础教育宣传抓起,大力宣传教育法、妇女权益保障法等法律法规知识,使农村妇女群众认识到学习的重要性,从身边因文化程度偏低而被坑蒙拐骗的鲜活事例教育抓起,使农村妇女群众感受到缺乏知识的危机感;从婚姻家庭破裂后直接受害者女性占多数的问题教育抓起,让农村妇女群众弄清楚没有知识、不懂法律造成失去自己权益的无奈和无助。只有加强女性学历教育,提高学历水平,女性才能最大程度地赢得自己,战胜自己,才能在家庭社会中占有一席之地。6，将性别意识纳入政策主流的重要性性别意识是指从性别的角度观察和认识问题,并通过性别规划实现男女平等。将性别意识纳入政策主流是指政府及其相关部门在制定和执行公共政策的过程中,要考虑政策对男女两性的不同影响,并通过政策干预实现男女平等。现阶段,村民自治中将性别意识纳入政策主流主要基于两个方面的需要,一是公平配置农村政治资源的需要,二是村务管理和农村建设的需要。(一)将性别意识纳入政策主流是公平配置政