安全冲刺攻坚战动员报告第二稿
认清形势 巩固成果坚决打赢打胜安全冲刺攻坚战役刘毅处长在部安全冲刺攻坚战动员会议上的讲话提纲（2011年10月28日）今天，部在这里召开安全冲刺攻坚战动员会议，其目的就是通过简要回顾年初以来部的安全工作，明确今年后2个月的安全工作目标、措施，统一思想，凝聚士气，坚决打赢打胜安全冲刺攻坚战，进而实现部的争创安全年目标。下面，按照会议安排，我讲两个方面问题：一、安全工作的简要回顾年初以来，部认真落实集团公司安全工作指示要求，围绕实现“争创安全年”目标，扎实组织了“夺取首季开门红，实现安全千天”、“巩固安全成果，实现平安过半”活动，开展了“从严从细、强化纪律、查治隐患、军建治企”和“安全隐患大排查大整治”等安全专项活动。全部上下小步实走，细化管理，履职尽责，从严监察，查治隐患，各类安全防控措施得到有效落实，达标创建工作再上台阶，军事化管理工作稳步推进，安全态势总体稳固，实现了生产安全责任事故为零目标。年初至今稳固安全态势的取得，是党政齐抓、工团合力、上下同心抓安全、保安全的结果。在“科学从严”治企方针指引下，全部上下认真实施“以人为中心”的安全管理，“以人为本、安全为天、预防为主”和“预教、预测、预想、预报、预警、预防”为主要内容的“三为六预”安全管控措施得到有效落实；部及时修订完善了强制落实干部安全责任制的有关规定、安全责任目标考核规定、领导干部下现场带班作业制度、设备无故障运行考核等一系列旨在强化安全管理的工作章制；部副总以上领导严格执行周四深入包保车间参加班前会制度，面对面地向员工宣讲安全形势，利用新闻媒体广泛开展铁路法律法规安全宣传活动；全部上下狠抓安全责任落实，采取了层层签订安全责任状、安全承包、安全承诺、东总站区、180工区示范岗点建设、隐患大排查大治理专项活动以及矿区局至发电、东总站间线路全封闭、全线翻浆冒泥线路区段集中整治行动等一系列行之有效的安全管控措施，强化基础管理，安全工作的执行力和保证力不断加强；年初以来，部党政主要领导坚持带队组织开展安全大检查，总值班组坚持全天值岗检查。部机关干部严格执行半日办公半日检查制度。春节和五一节日期间，部组成的七个检查组安全检查不断线，纪委、组干、政工部等部门对车间值班领导盯现场、两级机关执行军事化管理等情况检查抽查不放松；部领导认真落实带班制度，职能部门专业技术人员认真落实现场监管责任，坚持做到重点工程和险性施工作业必到现场，确保了大乙烯铁路建设工程以及吊卸、涉电等险性作业的施工安全。反思年初以来的安全工作，还存在着一些不容忽视的问题，主要体现在：一是线路安全质量没有完全达标，个别区段线路翻浆冒泥以及水泥枕扣件失效、大轨缝、绝缘拉大等问题还仍然存在；二是达标工作发展还不够衡，个别车间的偏远岗点军事化管理、达标工作还有待于进一步加强；三是运输段、电务段相继发生了2起非生产安全责任的伤害问题，说明我们在员工的自主安全意识教育、安全防控措施的执行上还不够深入到位。以上问题，我们必须在后2个月的安全攻坚阶段期间予以克服和解决。二、部安全冲刺攻坚战活动安排今年后2个月是全年工作收口的关键时期，天寒地冻的不利因素将给部的大运输安全工作带来严重影响。为此，全部上下要以安全冲刺攻坚战活动为契机，坚持科学从严管理，落实安全责任，加大检查力度，积极整治安全隐患，采取超常规的安全措施，坚决实现安全冲刺攻坚战活动目标。具体工作安排如下：（一）安全冲刺攻坚战时间：自11月1日起至12月31日止。（二）安全冲刺攻坚战目标：杜绝生产安全责任伤害事故，杜绝列级行车事故，杜绝铁路责任交通事故、火灾事故、生产中断事故；消灭险情险事；减少违章、违纪；巩固标准化和军事化管理创建成果；争创安全年。（三）安全冲刺攻坚战活动的组织领导：为确保安全冲刺攻坚战目标的实现，部成立活动领导小组，组长由部主任、党委书记担任；副组长由部党政班子副职担任；成员单位由纪委、政工部、工会、团委、部办室、企管办、生产技术部、机电管理部、工程管理部、人力资源部、安监处组成；领导小组下设办公室，设在安监处，负责活动的日常指导、检查、考核等工作。（四）安全冲刺攻坚战实施步骤：部安全冲刺攻坚战将本着“小步实走”的原则，打好两个阶段性战役：第一阶段11月1日至11月末，要打胜设备设施冬整攻坚战。11月10日前，车务系统要对道口槽、拉线槽、道岔排水设施等全面整治到位；月末前，工、电、检等车间要对工电设备、机电设备整备到位。第二阶段12月份，要打胜全年安全生产冲刺攻坚战。以上2个阶段战役，必须坚决贯彻“科学从严”治企方针，全面强化安全检查，全力围剿“三违”。部明确：安全冲刺攻坚战期间发生的安全问题一律按相关规定升格加倍处理。（五）安全冲刺攻坚战活动的具体措施：1、认清形势，营造安全冲刺攻坚活动氛围。各单位要利用各种形式抓好宣传发动工作，向员工讲清安全冲刺攻坚活动的目的、意义，讲清集团公司和部面临的安全形势，讲清实现安全冲刺攻坚与部和每名员工的利益关系；要大力营造安全冲刺攻坚活动氛围，活动的宣传形式要灵活多样，宣传横幅、条幅要醒目，富有针对性和实效性；要全面落实安全工作的主体责任。全部广大干部员工特别是车间和队级管理人员，要牢固树立“安全第一”思想，居安思危，不放过每一个工作环节，审慎处理好每一个工作细节，做到恪尽职守，守土尽责，保一方平安；要坚持对安全工作的重点难点问题逐个环节逐个部位的进行拆卸式分析，要借助外力抓安全，借题发挥抓安全，亲力亲为抓安全，敢说敢管抓安全，严明执纪，严肃考核，确保安全责任落到实处。2、注重质量，从严从细开展各类安全检查。一是强化安全考核。在安全冲刺攻坚战活动期间，各车间、职能部门对查处的各类“三违”问题必须及时核对，严格对标；各行车单位的班子成员要认真落实“干部岗位在一线”工作要求，凡机车编组发送、专用线取送作业队级管理人员必须跟车监护作业；凡有较大型的施工作业或险性作业，必须有职能部门的专业技术人员或车间领导。二是强化安全检查。组干、纪检和监察等部门要突出干部安全责任制落实情况的检查，对查处的安全责任制落实不到位问题，从严考核与责任追究；安监、生产部室和车间主管生产、安全的专责人员，要突出现场安全监管、隐患整治措施落实及违章作业的检查；管理科室和车间管理人员要把规范员工的军事化礼仪、安全培训、班工前会质量等作为安全检查的重点，严肃检查，严格规范，促进员工安全自律意识的自觉养成。三是强化隐患治理。各单位要认真总结安全生产隐患大排查大整治专项行动的经验教训，继续深入抓好隐患的排查整治工作。各车间对排查出的隐患能自行解决的要即时处理，对需要部协调解决的要及时上报，职能部门要认真落实隐患排查整改责任，安监处要做好隐患整改的督查督办工作。3、突出重点，全力抓好安全防控措施的落实。当前，全部上下要将事故防控的重点放在防控行车大事故和人身伤害事故上。一是狠抓行车、路外事故防控措施的落实。各个行车单位要严格执行危险品运输、站内编组以及专用线取送作业规定，教育司乘人员要高度提升“人性化”行车意识，在通过无人看管道口，要严格掌握运行速度，认真执行一度停车、了望、鸣笛等措施；运输段、工务段等单位要做到险沉、冻害线路区段的巡视检查、隐患整治不间断。二是狠抓涉电、起重、高坠、物体打击等习性伤害事故措施落实。凡涉及停送电、高空作业和大型设备设施清扫、拆卸、检修等作业，必须做到一项施工一项措施，无措施不准施工，制定的安全措施必须缜密严细，严肃措施报批、审核，强化现场安全盯防监管责任落实。起重及机加工作业的相关单位，必须坚持对绳索、吊钩、限位、隔板等安全装置进行严格的检查，各级管理人员严格履行现场盯防责任，严防起重及机械伤害的发生。三是狠抓“四排查、五防控”措施的落实。要在严格执行员工安康状态排查规定的基础上，做到班组每天、车间每周、部每月对员工安康管理重点人进行一次分析排查，确无把握的坚决采取离岗休养措施；要严格执行独立作业岗点人员两小时一提示汇报制度，预防岗位突发疾病、煤烟中毒等问题的发生。4、把握关键，推进质量标准化创建工作。一是强化冬整。车务系统要认真组织好道口槽、拉线槽、道岔排水设施的治理整备工作；工电两段要密切配合，全力解决绝缘拉大、挤死、枕木刮拉杆等信号故障问题。同时，电务段要对架线调整器、信号轨道电路绝缘进行及时调整和更换，对站场内的道岔沟进行彻底清掏，确保冬雪后电转机的正常运转；房产管理科要提前做好技术房舍暖气、上水设施隐患问题的排查，保证安全供暖供水；各职能部门要分系统的对设备设施“冬整”安全质量进行跟踪考核。二是强化达标。各单位要巩固和发展达标工作成果，确保全年安全质量标准化创建工作取得圆满成效。要提早抓好明天达标的起步和规划工作，明年达标工作思路、措施及岗点整治计划要于11月20日前报部达标办。三是强化培训。各单位要充分利用冬季时机，抓好全员的安全技能培训工作，重点抓好生产、安全管理人员的安全知识培训以及司乘工种员工、特别是新工人的冬运安全知识和安全措施、规程的培训工作。人力资源部主管培训部门要发挥职能作用，认真做好员工培训的督导、检查、考核工作，对培训计划落实不力的车间严格考核。5、着眼当前，扎实抓好十一月份的安全工作。十一月份必须实现险情和事故为零，消灭严重“三违”。全部上下要在认真落实安全冲刺攻坚战要求的基础上确保以下工作要求严格落实：一是季节性工作准备必须超前到位。这里特别强调，设备设施“冬整”必须保证时间、质量，另外，要提早做好除雪应急管理准备工作。各单位要按部总调度室统一安排，组建除雪应急队伍，各种除雪工具要准备到位，做到以雪为令，保证降雪后除雪及时到位，设备设施安全运用。二是认真开展好安全检查工作，保证质量、效果。月内，由部领导带队，组织开展“冬整”专项大检查。与此同时，各车间每周至少开展一次安全大检查（周检查情况于周五报安监处监察科），职能部室每旬至少组织开展一次安全专项检查，检查的重点就是大运输生产及涉电作业的隐患及违章作业问题。月内，安监处至少组织两次夜间作业时段的专项检查。专职检查队要把劳动保护穿戴、司乘标准化作业、小型零散作业等作为检查的重点，开展好弹性安全检查。三是认真组织好安全培训及特种作业人员考核工作。月内，由生产技术部、机电管理部、工程管理部牵头，安监处、人力资源部（培训）配合，分别组织开展行车系统、机电、工务系统车间和职能部室、安监处系统监察员参加的管理人员业务技能培训班，重点学习行车组织规则、站细、工种岗位操作规程、事故应急救援预案等，通过强化学习，提升管理人员安全素质。与此同时，各车间要认真做好特殊工种员工安全复训考核及全员安全培训考核工作。四是认真做好沿线安全警示标志、标牌及安全防护装置的规范安设工作，特别是非法过道处的安全警示标志、标牌等安全设施必须做到齐全完备，超前防控路外交通事故安全责任风险。房产管理科要组织城管对沿线影响行车瞭望的建筑物、构筑物进行地毯式的筛查清理，对却为清理职责权限以外的违建物要形成正式文本，正式送达上级主管机关及县区政府督促清理；工务段、电务段、运输段、工程管理部要对全部现有道口和过道的安全设施完备情况、设备设施技术档案完善情况以及上级铁路主管部门备案情况进行一次细致的自检自查，对自查发现的问题及时整改到位。同志们，百舸争流，千帆竞发，安全冲刺攻坚战的战鼓已经擂响，让我们在集团公司和部党政班子的正确领导下，以昂扬的斗志，百倍的信心，攻坚克难，续写安全佳绩，捍卫电铁荣誉，坚决打赢打胜攻坚战，实现“争创安全年”目标，为集团公司和部的振兴发展做出应有的贡献。4
