（2019年2月18日，定稿）X县扶贫开发领导小组2019年工作要点

<p>X扶贫组发2019 &nbsp;号X县扶贫开发领导小组2019年工作要点2019年是全县脱贫攻坚巩固提升年，是实施打赢脱贫攻坚战三年行动承上启下的关键一年。全县脱贫攻坚工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述，认真落实中央和省、市扶贫决策部署，以实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划为总抓手，以巩固提升脱贫成效为主线，全面梳理、重点解决“两不愁三保障”突出问题，狠抓扶贫政策举措落地，着力提高脱贫质量和实效，健全稳定脱贫长效机制，为2020年全面完成脱贫攻坚任务打下坚实基础。一、严格脱贫标准，巩固脱贫成果1、全面保障贫困人口稳定增收。抓好产业扶贫项目运营管理，确保贫困人口长期稳定受益。做好金融扶贫贷款存量管理，确保收益发放到位。巩固提升“亲情宝”孝德基金成果。拓宽农产品销售渠道，实施“农商互联”工程，支持各类企业、市场、超市把服务网点延伸到省、市扶贫工作重点村。着力抓好就业扶贫，鼓励各乡镇街道建设生态友好型、劳动密集型扶贫车间，帮助贫困群众实现家门口就业。2、全面保障贫困人口饮水安全。按照“城乡供水一体化”的思路，实施农村饮水安全提质增效工程，在全县范围内进行供水管网布设和改造，争取2019年完成主要工程内容，全县农村集中供水率达到90%以上，对剩余不能并网的单村供水工程进行提升改造，解决偏远地区农村群众饮水安全问题。继续抓好“一村一水站”惠民直饮水工程。3、全面保障贫困人口义务教育。深化“一档四全”教育扶贫模式，确保贫困家庭学生有学上、上好学、成长好、能就业。分类落实义务教育控辍保学措施，重点解决偏远乡村儿童和留守学生上学难题。扎实开展“春蕾计划”、“牵手关爱行动”、“小草学堂”等帮扶活动，促进农村贫困儿童健康成长。继续实施“雨露计划”，支持农村贫困家庭学生接受中高等职业教育。4、全面保障贫困人口基本医疗。深化实施健康扶贫，全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、商业补充保险“五重保障”。安排财政资金为享受政策的扶贫对象购买扶贫特惠保险及居民基本医疗保险。做实慢性病签约服务管理，重点加强高血压、糖尿病、结核病等慢性病患者管理服务。免费救治严重精神病障碍患者、贫困家庭唇腭裂患儿，个性化帮扶贫困残疾人。5、全面保障贫困人口住房安全。采取宜固则固、宜建则建、宜养则养、宜租则租、宜保则保等方式，解决扶贫对象住房安全问题。推广简便易行的危房鉴定程序，对新出现的贫困户危房，及时纳入改造实施计划，改造一户、销档一户。建立完善“村、镇、县”三级危房改造信息公示制度，接受社会监督。二、突出问题导向，补齐工作短板6、抓实行业扶贫。强化重点督导，严格通报问效，确保行业扶贫部门严格按照中共X县县委X县人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案部署要求，抓好政策落实，让扶贫对象“两不愁三保障”脱贫成果更扎实、更稳固。7、提升帮扶水平。规范完善动态管理，做到贫困人口数据实、措施实、结果实。加强与民政、卫健、教育、住建、水利、人社、残联、公安等部门的数据信息比对共享，提高扶贫对象数据质量。压实帮扶责任，对帮扶责任人根据工作需要进行适当调整，每年度入户走访不少于4次，全面掌握户情和帮扶措施。聚焦硬骨头，抓好特殊贫困群体扶贫，精准发力，补齐短板。继续开发农村互助扶贫公益岗位，抓好失能特困人员帮扶。8、抓好项目建设。强化项目储备，衔接产业振兴，按照前期论证评审、中期检查监督、后期评估问效规范程序抓好产业扶贫项目建设。鼓励以乡镇为单位统筹实施产业扶贫项目，提高质量效益和抗风险能力。全力抓好中央彩票公益金项目实施，力争建成全省、全国样板工程。三、主动创新落实，提升工作水平9、开展扶贫扶志行动。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，落实好“议事·学习日”、“贫困户代表会议制度”等措施，加强政策引导、教育引导和典型引导，不断激发贫困人口脱贫致富内生动力。改进帮扶方式，强化技能培训，提升贫困群众致富能力。总结推广贫困人口脱贫典型，深入开展“新农村·新生活”培训，推广“庭院清洁”行动，引导贫困户搞好家庭卫生，改善精神面貌。10、提升金融扶贫水平。发挥政策性、开发性金融作用，拓宽扶贫融资渠道。用好扶贫再贷款政策，保持扶贫小额信贷政策延续性，推进“央行资金产业扶贫贷”“创业扶贫担保贷款”等金融扶贫政策。全面提升贫困地区保险保障水平，支持开发特色农业险种。11、持续抓好社会扶贫。深化开展“四百共建·双万结亲”和“万名党员干部结穷亲”活动，动员社会各界爱心人士参与扶贫活动。发挥好“志愿扶贫信息平台”作用，提高志愿扶贫实效。加强驻村工作队和第一书记管理，做亮第一书记“心连心”扶贫超市品牌。组织开展好“10·17”扶贫日系列活动。12、突破X北区域扶贫。以青龙湖山水林田湖草综合发展示范区创建为龙头，凝聚力量资源全力突破X北区域扶贫，突出基础设施和生态建设先导支撑作用，持续加强项目、资金、资源“三倾斜”。继续实施“X北路网精准扶贫”攻坚工程，推动X北路网提档升级。林水会战项目重点向X北区域倾斜。巩固扶贫工作重点村退出成效，对照“五通十有”标准，持续提升人居环境。四、健全长效机制，保障稳定脱贫13、健全跟踪监测机制。建立风险评估和防控机制，对脱贫户实施动态监测，及时了解脱贫后生产生活情况。探索建立贫困人口即时帮扶机制，对因病因灾等出现的临时性、突发性、支出型贫困人口，整合利用部门救助政策即时帮扶，以有力措施减少和防止脱贫人口返贫。14、健全项目运营机制。对建成项目认真抓好后续管护，全面推广“四三三”扶贫资产管理长效机制，落实扶贫资产所有权、经营权、收益权和监督权“四权分置”，实施扶贫收益差异化分配。建立常态化督导检查制度，对已完工项目运营收益情况和2019年项目推进情况进行跟踪管理，确保长期良性运行、持续发挥效益。15、健全政策衔接机制。推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接融合，在打造乡村振兴齐鲁样板中实现扶贫开发“巩固、接续、长效”。探索收入水平略高于建档立卡贫困户群体的政策支持机制，适当解决边缘人口急需的现实问题。探索设立扶贫基金。提升扶贫机制创新水平，总结经验，完善制度，形成一套可复制、可推广、行之有效的脱贫长效机制。五、夯实政治责任，强化组织保障16、压实攻坚责任。强化党政一把手负总责领导责任制，进一步压实党委政府主体责任。实施遍访贫困对象行动，县级领导同志联系指导脱贫任务比较重的村，乡镇党委书记遍访老弱病残幼等特困群体，村党组织书记遍访其他享受政策的贫困户，年内遍访一轮。17、保障扶贫投入。继续加大财政专项扶贫资金投入，确保财政安排用于脱贫攻坚资金不少于上年。抓好涉农资金统筹整合，把专项扶贫资金作为约束性任务，纳入县级乡村振兴“资金池”，切块分配到乡镇街道，统筹用于脱贫攻坚。加强扶贫资金绩效监管，提高资金使用效益。18、夯实工作作风。扎实开展扶贫领域作风建设深化年活动，继续抓好作风问题专项治理，提升扶贫干部队伍精神状态和工作能力。把学习宣传习近平总书记扶贫重要论述作为重点任务，分级分类开展扶贫干部培训。完善扶贫领域监督联动机制，强化纪检监察、审计、扶贫问题线索沟通共享，从严治理突出问题。加强扶贫领域诚信建设，把扶贫领域诚信纳入国家信用监管体系。19、开展自查评估。第二季度启动“问题整改落实季”行动，对审计巡查、专项督查、年终考核、第三方评估中发现的问题，逐项建立台账，逐项整改销号。开展脱贫攻坚“回头看”，全面回顾、客观分析脱贫攻坚以来全县全过程、各环节的工作情况。2019年年中组织开展扶贫工作成效自查评估，年底迎接市级初验。20、关爱扶贫干部。严格落实机构改革部署要求，做好扶贫机构改革工作，保证队伍不散、力量不减、工作不断。关心爱护扶贫干部，对在脱贫攻坚中作出贡献、符合条件的优秀干部，该表彰的表彰，该重用的重用，该提拔的提拔。对抽调参与脱贫攻坚的人员，其福利待遇由原单位按在职在岗人员统一发放。对奋战在脱贫攻坚一线的县乡干部，落实津补贴等政策。 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; X县扶贫开发领导小组 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;2019年2月 &nbsp;日X县扶贫开发领导小组办公室 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 2019年2月 &nbsp;日印发 8 </p>