区县全面推开双随机一公开监管工作     

区县全面推开双随机一公开监管工作方案     推行“双随机一公开”监管方式是事中事后监管方式的探索和创新，是深化“放管服”改革、营造公平竞争发展环境的重要举措。X年，全县深入贯彻中省市有关推广随机抽查、规范事中事后监管等文件精神要求，以权责清单中的行政检查事项为基础，全面梳理随机抽查事项，建立了县级随机抽查事项清单，并在县政府门户网站上公开。为全面深化“双随机一公开”监管改革，现将有关事项通知如下。 一、全面推开“双随机一公开”监管改革。X年，“双随机”抽查工作要在县级市场监管执法和其它行政执法领域全面推开。各有关部门要把全面推开“双随机一公开”监管改革作为今年一项重要改革任务，由主要领导负责组织研究制定工作方案，指定专人负责，有序抓好工作落实。县职转办要加强统筹协调，落实主体责任，全面推开“双随机一公开”监管；县政府法制办负责加强“双随机一公开”监管体制改革指导协调；县政府督查室负责加强督促落实。县职转办要及时总结交流经验，加大宣传力度，务求 “双随机一公开”监管工作取得实效。 二、完善“双随机一公开”监管工作机制。各相关部门要依据公布的随机抽查事项清单，充实完善市场主体名录库、执法检查人员名录库。名录库要涵盖全县各行业、各领域，并实行动态管理，要科学制定本部门随机抽查工作细则，于X月X日前报职转办备案。制定细则时，随机抽查比例原则上不得低于检查对象的X%,对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的检查对象，要加大随机抽查力度。要运用双随机抽查系统，加强与上级对口业务部门的联系沟通和协调，及时安装本行业双随机抽查摇号系统，组织好人员培训，为全面推开“双随机一公开”监管奠定基础。在没有安装摇号系统前，各部门可以采取传统的抽签方式，从市场名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，开展随机抽查工作。 三、强化“双随机一公开”监管结果运用。各相关部门执法机构要建立执法检查全过程记录制度，逐步推广运用电子化手段， 对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。对抽查发现的违法违规行为，要及时纳入经营异常名录或严重违法违规名录，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象守法自觉性。要依托陕西省公共信用信息平台、企业信用信息公示系统和各行业信息系统，及时向社会公开随机抽查情况及查处结果，接受社会监督。要推进随机抽查与社会信用体系相衔接，随机抽查中，根据检查对象信用情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果纳入检查对象的社会信用记录，建立健全诚信档案、失信联合惩戒、黑名单和退出机制，让失信者一处违规、处处受限。 四、确保“双随机一公开”监管协调推进。各相关部门既要认真落实省上明确的“列清单”“双随机”“适度查”“优程序”“用结果”等任务，还要结合实际，丰富随机抽查制度，积极探索创新随机抽查监管的“自选动作”，形成可复制、可推广、可操作的经验和做法。要完善配套措施，把推广随机抽查、规范事中事后监管工作与转变政府职能、改善管理方式、完善权力运行监管等相衔接，在日常检查工作中广泛运用、互促共进，要创新监管举措，提升监管水平，增强改革实效；要充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协同配合，不断提高检查水平，切实把双随机抽查监管落到实处;要建立执法检查全过程记录和责任追究制度，落实执法检查监管责任，对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。要减少执法干扰，各相关部门要加强与上级部门工作衔接，避免重复执法；要加强多个执法科室、多项检查事项的执法统筹，对同一检查对象原则上一次性完成；要结合实际，按照“双随机”要求制定并实施联合抽查计划，探索协调组织多个部门开展联合抽查，切实减少对检查对象的执法干扰。