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2020年区县河湖水域岸线治理

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2020年区县河湖水域岸线治理

2020年区县河湖水域岸线治理方案为贯彻落实省市河长制工作要求,切实加强河湖管理,保障防洪安全,维护良好的水事秩序,建设生态文明X,特制定我县河湖水域岸线专项治理方案。一、总体目标进一步加强河湖管理,强化河湖水域岸线利用保护和监管,有效遏制河湖管理范围内“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”等突出问题,加大执法力度,严厉打击各类涉河湖违法犯罪行为,加强河湖水域岸线管理,防治水污染,维护河湖生命健康,逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。二、整治重点(一)涉及河湖管理的违法行为。包括在河湖内弃置、堆放阻碍行洪的物体和非法种植阻碍行洪的林木及高杆作物;在河湖管理范围内倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动;在河湖管理范围内违法建房、建设大棚、厂房等乱占乱建、乱围乱堵的情况。县水务局牵头制定整治任务清单,县水务、自然、住建、农业、生态、公安等部门和有关乡镇(街道、开发区)按照任务清单及各牵头部门制定的专项整治方案具体负责落实整治工作。(二)涉及河湖建设项目管理的违法行为。包括未经批准,擅自在河湖上建设涉水工程、水电站或者桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电线、光缆;或者虽经批准但未按要求修建上述工程设施。县水务局牵头制定整治任务清单,县水务、规划、公安以及相关乡镇(街道、开发区)按照任务清单具体负责落实整治工作。(三)涉及水工程管理的违法行为。包括破坏、侵占、毁损堤防、护岸等防洪工程;在河道管理范围内修建鱼塘,在河湖管理范围内非法进行畜禽养殖,污染河湖水质;在河道管理范围内进行爆破、打井、采砂取土等危害工程安全的活动等。县水务局牵头制定整治任务清单,县水务、自然资源、生态环境、水产、畜牧、公安等部门和相关乡镇(街道、开发区)按照任务清单及各牵头部门制定的专项整治方案具体负责落实整治工作。三、部门职责及阶段划分(一)部门职责X.县水务局负责做好河湖水域岸线综合整治总体规划,会同相关部门负责全县河湖的统一管理和监督。牵头有关部门开展综合执法,加大河渠巡查和执法力度,严厉打击非法取土、破坏堤防、随意倾倒建筑垃圾等违法违规行为,对可能涉及违法犯罪的,积极协调自然资源资源、公安部门共同参与调查取证,并做好涉刑案件移交。X.县公安局负责配合相关部门打击河道非法取土、破坏堤防、河道管理范围内非法建筑查处、非法畜禽养殖拆迁等工作,依法查处妨碍水利、自然资源资源、畜牧、水产等部门执行公务的暴力抗法行为。X.县住建、规划和旅游局在进行城乡建设规划时,涉及河渠管理范围的必须服从防洪规划,占用河渠管理范围的一切建设项目须征求水利部门意见,尽快规划和建设县乡两级建筑垃圾填埋场,使建筑垃圾得到妥善弃置。X.县城管局应加大对建筑垃圾的日常监督管理工作,督促建筑垃圾合理集中堆放,做好生活建筑垃圾的清运管控工作;配合水利、公安等部门做好联合执法工作。X.县自然资源资源局在审批涉及河渠管理范围内、库区保护范围内的建设用地时,必须征求水利部门意见。X.县生态环境局负责河渠水质监测的管理工作,督促涉河企业废水达标排放;查处企业擅自向河道超标排污的违(非)法行为,确保河渠水质达到功能区水质标准。X.各乡镇(街道、开发区)按“河长制”的要求对本辖区内河渠采砂取土和堤防维护、违法建筑、违法畜禽养殖厂拆除、河渠水质保护、河道清障、垃圾清理等有关涉河活动负日常监督职责,落实巡查制度,发现涉河各项违(非)法行为(活动),及时制止并通报县“河长”与相关部门。协助做好水行政许可有关基础性工作,配合规划建设部门规划建设弃土场,使建筑渣土、生活垃圾合理集中排放,确保河渠的畅通、整洁。X.县委督查室、县政府督查室依据X省X年“清河行动”实施方案、X市X年环境保护突出问题综合整治攻坚实施方案、X县全面实行河长制工作方案等文件要求,负督查职责。适时对各部门、乡镇(街道、开发区)开展履职成效督查,发现问题及时通报,并将对各部门、乡镇(街道、开发区)的督查情况纳入年终考评内容。(二)阶段划分X、方案制定和问题排查阶段(X月X日前完成)各乡镇(街道、开发区)、各相关部门要明确工作要求、重点和任务,根据县河长制工作方案职责分工及本方案相关要求,制定本部门、本地区河湖水域岸线专项治理方案。各灌区、各乡镇(街道、开发区)要及时组织力量对所辖区域内河渠进行“地毯式”排查,确保排查工作不留死角,不留盲区。对排查出的突出问题,要建立台账,列出问题清单,于X月X日前报县水务局和县河长制办公室。排查的重点包括以下几个方面:(X)经水利部门审批的涉河建设项目实施的位置、界限、范围、建设内容和性质等是否符合审查意见的要求,防洪影响工作是否实施,施工临时设施及弃渣是否清除等。(X)对未经水利部门或者流域管理机构审查而自行建设、越权审查、未按批准的位置和界限建设、未按批准的施工作业方式和时间进行、对受影响的水利设施未按规定采取保护措施、对临时设施及弃渣弃料未按规定和批复意见要求进行清理等违规项目,了解项目名称、地点、项目性质、建设年代、应批准机关、具体违法事实、防洪影响等,并逐一归类登记。(X)涉及河湖水域岸线管理及水工程管理的各类违法行为。X、综合整治阶段(X月底前完成)县河长制办公室根据全面排查归类登记过程中发现的问题,及时逐一研究,提出整治方案。整治方案要明确整治计划,完成时限、落实整改现场监督责任单位;对影响河势稳定和行洪安全、性质恶劣的等突出重点问题,按照“谁造成、谁负责”的原则,责成各责任主体尽快负责恢复,要在辖区内通报,挂牌督办。各乡镇(街道、开发区)、各有关部门要将专项整治工作开展及监管情况形成书面总结报告,于X月X日前汇总报送县河长制办公室。X、检查复核阶段(X月底前完成)根据县级河长督办要求,由县水务局牵头对全县河湖水域岸线专项整治工作进行复查。复查内容:一是各乡镇(街道、开发区)开展本次专项整治工作的组织是否得力;二是在整治过程中有无瞒报、漏报、假报现象;三是各乡镇(街道、开发区)整治过程中查明的违法违规涉河建设项目、非法侵占河湖行为的违法事实是否准确;四是是否对违法违规项目逐一提出整改措施或处理意见,整改措施或者处理意见是否合理合法;五是整改现场监管责任单位是否逐一落实,监管责任单位是否真正落实监管责任,整改项目是否按计划执行;六是各乡镇(街道、开发区)、各部门重点督办项目的执行情况;七是针对检查中发现的问题,提出具体整改意见,提交被检查单位;八是对检查中发现的严重问题、检查单位发现的违规项目但尚未提出处理意见、对已提出处理意见但尚未按计划实施的要报县河长制办公室,视情况在全县进行通报,并重点督办。检查结束后,于X月X日前形成专项治理工作总结报告,报县河长制办公室。四、工作要求(一)提高认识,加强领导。此次专项治理活动是加强河湖管理,全面推进水生态文明建设的重要举措,也是河长制重要工作内容。各乡镇(街道、开发区)、各部门要高度重视,加强组织领导和协调工作,要结合工作实际,突出重点,明确责任,确保活动的顺利开展。(二)加强宣传,营造氛围。要积极宣传本次专项治理活动的目的和意义,适时对此次专项整治活动的成效、典型事件的处理结果进行报道,加强舆论引导,努力营造良好的社会舆论氛围。(三)总结经验,提高水平。各乡镇(街道、开发区)、各有关部门单位要以此次专项治理活动为契机,注重河湖管理水平和能力建设,加强河湖管理典型经验的总结,全面提升管理水平。

注意事项

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