2018年环境法律部工作总结
<p>环境法律部工作总结*市*区源头爱好者环境研究所，是2012年在*区注册成立的民间环保组织，自2018年起，符合我国法律规定的公益诉讼原告资格，在成立环境法律部门的同时，就开始了环境公益诉讼的尝试。下面就2018年环境法律部，尤其是开展环境公益诉讼的工作情况做一个简要总结。一、关于调研与案件线索法律部成立伊始，就积极配合环保小伙伴们申请环境信息公开，解答现场环境法律问题的过程中，了解到不少有价值的环境公益诉讼案件线索。前期的调研基础数据，给2018年顺利开展公益诉讼奠定了极好的案源线索，使得法律团队在人少且新的情况下，能够克服各种困难，顺利提起了多起公益诉讼案件。从这个意义上看，2018年法律部的成绩单中，至少一半应该算作各位伙伴小伙伴的功劳。2018年，法律部介入的案件（正式纳入并进行跟踪的案件）有51件，最终形成立案的有21件，正式结案的案件为2起，其余因各种原因未予形成。由污染线索到案件形成，是一个非常大的跨度。对于环境污染和生态破坏的案件线索，从最初的现场发现到材料取得，最后到证据形成，直至满足起诉条件，需要经历多重环节和多种技术，其中最为重要的就是案件的法律格式化技术了。所谓案件格式化，简单概括一下，是指把平常普通的污染线索，按照环境侵权要件事实、起诉条件事实等法律要求，予以明确落实及固定成型的过程。它是一个专业化的处置过程。这个过程一般需要不断地在法律与事实之间来回穿梭，不断映照、相互容纳、相互解释的过程。 2018年11月1日，源头诉九江矿治有限公司镉大米污染案开庭由于法律部的组成人员即新且少，无论是律师执业经验还是环境形成调研经验，均有待积累，介于环境与法律之间的环境法律服务才能跟上小伙伴的需求。2019年，法律部会继续以老带新，充分锻炼新人，密切联系环保小伙伴，积极跟踪准案件线索，亲临现场取得第一手资料，定期进行经验总结、方法提炼、类型分析，以期满足与机构整体同步的要求。二、关于申请公开环境信息作为证据固定的有效办法，环境信息公开唯一的问题是周期过长。2018年，法律部向各类环保机构、政府部门，共计申请98起，成功获得所需要的信息的35件。很多机关需要来回多次交涉，才会提供一些信息。如果不是专门测试信息公开法律实施问题，一般也并不需要就信息公开本身提起行政诉讼（除非必要）。这个获取渠道环境信息的渠道，需要与其他取证办法配合使用。三、关于专家咨询问题法律部遇到的环境问题，除了法律专业一般无需专家支持咨询之外，其余话题均需要涉及各领域的专家进行咨询服务，比如关于去年在湖南蓝山县的风电场的前期调研中，我们获取的关于候鸟部分的环评部分，就需要鸟类学家基于相应的帮助，为此，我们走访了武汉大学、*师范大学，以及湖南师范大学，中国鸟类环志中心等高校及机构的教授专家。在陕西渭南的黄河湿地案件中，也是如此。专家教授们的特殊知识，为我们提供了特别有价值的意见和建议，为分析案件提供了基础。但是，由于多方面的原因，用可靠的证据形式固定的专家意见，取得相对困难一些。而且，针对不同的环境疑难问题，需要寻找不同的专家，这个过程需要花费很多的精力与时间成本。建议与其他机构联合，搜集建立一批对民间环保友好型的专家教授名单库，遇到疑难，可以直接便捷地求助。四、关于立案的问题通过2018年的实验性工作，我们发现，环境公益诉讼虽然有很明确的法律规定及司法解释可以遵循，但是环境案件立案难的问题依然没有完全解决。首先是周期长，截止2018年底，我们仍然有一批案件未获得法院的立案通知，从递交材料时起算，至少有6个月以上的时间。法律规定环境公益诉讼一般由各地中院管辖，但是据我们了解，各地中院在收到立案材料后，都会将案件材料转递至各高级法院，等候各高级法院的审查及反馈，中级法院立案庭法官也不知道高级法院什么时候可以指示立案。<(www.binzz.com p=""> 其次是要求多，每一地的法院在立案的时候，基本上不依照法律及司法解释的规定来，而是自行其是，各搞一套，不是说证据装订不符合要求，就是指责诉状写法不满意。好说歹说收下材料的，也不愿给证据材料收据等等，不一而足。还有就是，在诉讼费用缓交等环节出难题。各地法院做法不一，尺度不一，给立案环节造成很大障碍。总之，立案不是一件容易的事情。无论如何，2018年已成过去，2019年已经来临。源头爱好者法律部还是需要克服各种困难，力争及时回应环保小伙伴的需求，为他们提供及时周到的法律服务，积累环境公益诉讼经验，共同推进环境法治建设，为生态文明及环境保护，可持续法治贡献我们应有的力量。</p><!-(www.binzz.com->
