北京昌平区兴寿镇规划实施编制汇报

1,1,昌平区兴寿镇规划实施方案,北京舜土规划顾问有限公司,2019年1月18日,工作汇报,2,2,汇报提纲,3,3,1、兴寿镇基本情况,1.1 区位条件,位于北京市正北方向，昌平区、顺义区、怀柔区三区交界处，是昌平区的一个浅山区镇，受浅山区政策影响。 位于昌平区东部休闲度假都市农业产业发展轴上，紧邻小汤山现代农业科技示范园，依托园区带动，现代农业发展快。 位于区域绿色廊道内，生态保护功能明显。 位于北京市“九田”工程范围内的昌平东部片区，承担基本农田保护任务。,兴寿镇,兴寿镇,昌平,北京市浅山区分布图,兴寿镇,4,4,京通铁路,安 四 路,怀昌路,麦辛路,秦北路,1、兴寿镇基本情况,1.2 区位条件,交通便利，距北六环仅3公里，东临京承高速，镇政府西侧紧邻“111”国道北延长段。镇内有怀昌路、麦辛路、安四路、秦北路；947路、537路、昌59路公交车连接兴寿镇和其他区县。,麦辛路为市级公路昌谷路兴寿镇段,1、兴寿镇基本情况,1.2 社会经济,现辖21个行政村，常住人口27642人，其中户籍人口21910人； 乡镇从业人员14497人，一、二、三产业从业人员比例分别为21：31：48； 全镇经济状况普遍表现为南部优于北部。,人口和就业,农村经济总收入9.7亿元，比上年增长10%； 财政收入1428万元，比上年下降19.87%； 税收总额2641万元，比上年下降6.87%； 人均劳动所得9033元，比上年增长9.8%； 工业总产值5.3亿元，比上年增长10.5%； 企业总收入5.8亿元，比上年增长15.8%； 企业利润总额5300万元，比上年增长8.2%。,2009年：,经济指标,6,6,1、兴寿镇基本情况,一产平稳发展，总量、比例均变化不大 二三产比例相当，产值平缓增长,1.2 社会经济,产业发展,一产中草莓、苹果、山区林果业占重要地位； 二产主要是建筑材料、玻璃仪器、环保设备等产业； 三产休闲旅游业、文化创意产业和房地产业。,7,7,1、兴寿镇基本情况,1.3 镇域开发建设现状,镇域土地开发项目,8,8,1、兴寿镇基本情况,1.4 发展形势,优势： 区位优势：三区交界，距六环路3公里、京承高速3公里，距首都国际机场仅25公里。 产业发展优势：现代农业发展迅速；依托上、下苑画家村，文化创意产业有一定基础。 生态环境优势：是北京重要的生态和水源保护区，生态环境基础好，为发展休闲旅游产业创造有利条件。 土地资源优势：平原区面积大，限制条件少，为产业发展提供良好基础。,劣势： 产业发展不均衡：一、三产发展较好，二产相对落后。 基础设施水平低：镇域尤其是农村基础设施较差，不能满足群众生活水平提高和产业发展要求。 居住环境差：现无垃圾处理场、中转站；村庄环境卫生较差。 镇内经济发展不平衡：经济发展普遍表现为南高北低，平原区发展明显优于山区。,9,1、兴寿镇基本情况,1.4 发展形势,机遇： 世界草莓大会：推动草莓产业和科技发展，扩大兴寿知名度，促进产业升级。 休闲旅游度假产业的快速发展：国务院重要文件关于加快发展旅游业的意见2009年底出台，北京市随之出台关于全面推进北京市旅游产业发展的意见。 未来科技城辐射带动：距未来科技城不足10公里，受到的辐射带动作用将日趋明显。,挑战： 发展竞争力差：兴寿镇与南口镇、马池口、阳坊镇都是新城产业拓展区，但是在商务环境、政务环境、人才环境等方面和另外三个镇差异较大。 无法享受重点发展小城镇政策支持：兴寿镇不是北京市42个重点发展小城镇。,10,10,2、镇域规划实施依据及实施思路,11,11,2.1 规划实施依据,昌平新城规划（2005年-2020年） 昌平区村庄体系规划（2007年-2020年） 昌平区兴寿镇镇中心区控制性详细规划（2007年-2020年）,昌平区土地利用总体规划（2006年-2020年） 昌平区兴寿镇肖村片区控制性详细规划（2007年-2020年） 兴寿镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 兴寿镇村庄规划（2008年-2020年）（其中9个村已批准，剩余村庄正在编制）,已批准：,正在编制：,12,12,2.1 规划实施依据,位于“两轴一带，多点一城”中的“东部发展轴”，该轴主要承担“高档居住、休闲旅游及生态农业产业”；,2.1.1昌平新城规划（2005年-2020年）,在昌平区域空间布局中的位置,“新城重点镇一般镇边缘集团”城镇结构体系中的“一般镇”；,在城镇空间体系中的地位,13,13,2.1 规划实施依据,位于山前的城镇建设区，为防止城市建设对周边生态敏感地区造成过大压力，建设应以中低建设强度为主 ；,建设强度,以旅游、农业为主。主导产业包括旅游业、特色种养业和加工业。 2020年规划镇域规划人口控制在3.5万人，其中城镇人口为2万人，镇内集中建设用地面积控制在2.4平方公里。 兴寿镇区居住用地集中布置在镇区西部，镇区东部布置各类公共服务、旅游服务设施，提供旅游配套服务。,城镇发展导则,2.1.1昌平新城规划（2005年-2020年）,14,14,2.1 规划实施依据,城镇规模,2.1.1昌平新城规划（2005年-2020年）,三大旅游功能区中的“西北部观光旅游度假区”东区 功能区发展定位：以西北部山区的自然风景区和文物古迹为核心，结合民俗村的建设，形成观光旅游度假产业区。主要提供旅游、休闲、观光、采摘、娱乐、餐饮、住宿等多种民俗旅游和休闲度假功能。 兴寿镇发展定位：位于山前的兴寿镇，可以结合邻近的旅游片区（东区），形成特色旅游服务基地。 “一带两轴、一城多点” 旅游空间发展格局中，兴寿镇位于北部山区生态文化旅游休闲带，同时东轴-立汤路沿线穿越其中。,在昌平旅游产业布局中的位置,15,15,2.1 规划实施依据,兴寿镇村庄整理分类引导,2.1.2 昌平区村庄体系规划（2007年-2020年）,*半壁店村有旧村改造项目，可就地上楼,16,16,2.1 规划实施依据,兴寿、肖村、工业区（东新城/下苑）； 从空间位置上，肖村位于小汤山镇中心规划建设区内。,2.1.2 昌平区村庄体系规划（2007年-2020年）,城镇规划建设区分布,17,17,2.1 规划实施依据,昌平：“四带、二走廊、九大片区”格局 兴寿镇位于： 北部山区生态休闲产业带 ； 立汤路康体休闲产业走廊 ； 长岭镇东北部兴寿镇北部山区特色 林果片区,农村产业空间布局,2.1.2 昌平区村庄体系规划（2007年-2020年）,18,18,2.1 规划实施依据,2.1.3 昌平区兴寿镇镇中心区控制性详细规划（2007年-2020年）,规划指标,19,19,2.1 规划实施依据,2.1.4 昌平区兴寿镇肖村片区控制性详细规划（2007年-2020年） （尚未批准，供参考）,规划指标,肖村片区规划建设用地平衡表,20,20,2.1 规划实施依据,村庄规划已批准村庄：东庄、西营、东营、秦城等九村 正在编制和审批村庄：剩余10个村庄,2.1.5 昌平区兴寿镇村庄规划,21,21,2、镇域规划实施依据及实施思路,22,22,2.2 规划实施思路,2.2.3 特色小城镇发展定位 “世界草莓小镇，兴寿写意生活”,2.2.2 产业发展分析 产业发展空间布局 产业发展现状及问题 产业发展趋势,2.2.1 利益相关方需求分析,2.2.4 规划实施思路,23,2.2.1 相关利益方需求分析,兴寿镇各利益方,1,2,3,镇政府,继续发挥既有特色农业、旅游休闲等产业优势； 促进工业区开发、工业强镇，加快项目引进； 为镇域土地开发项目进展创造有利条件，加快小城镇建设步伐；,农民/村集体,土地开发实施方,加快土地开发项目进程；,其他,规划部门：城乡联动、统筹平衡发展，提高基础设施建设水平； 国土部门：实现土地利用调控，浅山区生态安全格局构建； 入驻企事业单位：较低的土地成本，更好的基础服务设施、软硬件环境。,4,农民：改善居住环境、提高生活水平；提高就业能力，增加收入； 村集体：结合村庄特色发展特色农业、观光农业、文化创意产业和旅游业，促进村庄经济发展，提高居民收入；提高居民生活水平，改善居住条件和村庄面貌,24,24,2.2.2 产业发展分析,产业发展空间布局 两带、三区、一中心 产业发展现状及问题 产业发展趋势 现代农业 现代工业 文化创意产业、旅游业,兴寿镇的产业以特色农业、观光农业、文化创意产业、休闲旅游业为发展特色和重点，是浅山区鼓励的发展模式，又具有发展比较优势，这些产业发展的重要基础是其自然环境和乡土景观。因此，对生态环境的保护与提升、乡土景观的保护与加强是产业发展的动力与前提，也是规划实施的重要目标。 兴寿镇的工业发展基础较弱，但借助区位和资源优势，引入龙头企业，科学准确定位，发展前景良好。,详见附件,25,25,2.2.3 特色小城镇发展定位,兴寿写意生活,世界草莓小镇,抓住世界草莓大会机遇，塑造特色小镇形象 发展全国领先的现代草莓种业基地,草莓科技创新和产业化平台 建设草莓景观大道，书写“兴寿名片”,自发形成、生命力旺盛的艺术家群落：上、下苑画家村 田园风光、林荫大道、优美河畔、山水相依、乡土景观、历史遗迹：激发创意的生态文化基础 浓厚文化氛围，恬静居住环境，舒缓休闲生活,26,26,2.2 规划实施思路,保留型村庄以昌平区村庄体系规划（2007年-2020年） 和村庄规划为依据实施，促进村庄有序、健康发展； 以兴寿镇三个规划城镇建设组团（镇中心区、肖村居住片区、兴寿镇工业区）开发建设为突破点，促进小城镇建设，全面推进、提升兴寿镇的建设水平。 三个组团中镇中心区是未来兴寿镇域开发、产业空间布局中的重要节点，是重要的形象窗口，是缩小与周边镇软硬件条件差距的重要突破点，是规划实施重点。,城镇建设区和保留型村庄的规划实施同步推进，相辅相成，加快兴寿特色小城镇建设。,27,27,2.2 镇域规划实施思路,根据昌平区村庄体系规划，保留型村庄将长期保持乡村化形态，是未来乡村空间的主体。其建设重点是在现状基础上的完善和提高，是一个渐进的经常性的工作。,加大投入，充分尊重农民意愿，大力发展宜农产业，加强基础设施建设，完善服务配套，保护生态环境，促进村庄全面、协调、可持续发展； 建设充分体现节能、节地、节水、节材的“四节”原则； 突出乡村特色、地方特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅； 循序渐进，量力而行，扎实稳步推进村庄改善。,实施策略,表1 保留发展型村庄,2.2.1 保留型村庄规划实施思路,28,28,2.2 镇域规划实施思路,2.2.1 保留型村庄规划实施思路,保留控制发展型村庄共有9个，都位于桃峪口度假区之内。以京密引水渠为界分为南、北两区。北区为浅山区，包括3个行政村（半壁店、桃峪口、暴峪泉），主要以发展旅游度假为主。南区为平原区，包括6个行政村，紧邻桃峪口水库和京密引水渠和工业区，以上下苑画家村为中心，发展文化创意产业，以工业区为中心发展现代工业。 典型村庄西新城村（见附件） 典型村庄下苑村（见附件）,保留适度发展型村庄共有4个，山区1个（上西市村），平原3个（香屯、东庄、麦庄）。村庄发展条件较好，以农业生产为主，逐步实施村庄规划，是新农村建设的重点区域。 典型村庄上西市村（见附件）。,保留重点发展型村庄具有的一定规模和较好的发展基础和条件，以都市特色精品农业、林果业、休闲旅游为主，是重点发展的中心村，逐步实施村庄规划。 典型村庄秦城村（见附件） 典型村庄桃林村（见附件）,29,29,2.2 镇域规划实施思路,兴寿镇保留发展型村庄各具特色，具有很好的一、三产业发展基础，在村庄规划的实施过程中要把握重点： 发展模式：特色农业+生态旅游+文化休闲产业、综合旅游服务业（含文化创意产业） 加强农民就业培训，解决农民就业与增收问题，并适应产业发展需求； 保护乡土文化景观、加强环境整治、提升村庄三