六部门专项整治阻击战向纵深推进 北京地区“医疗机构周边非法收售药品专项整治”行动侧记

治阻击战 非 法收售药 品专项 整治” 以 “ 坚决打击非法 收售药品行为 ，确保人 民用药安全”为主题 报 品 这 合 市 周 至 动 售 登 了 一篇题 为 “ 一 个 空药 盒卖 价十 元 ”的 报道 ，报道 了北 京 安 贞医院 等京 城大 医 院周边仔在 药贩非法 收药及 药品包装盒 ， 拼装 后销 往外 地 以牟 取暴 利。报 道一 经 刊出，立即引起 ' r 北京市药品监督管理 局 的 高度关 注 。这些 拼装 的 药品流 向了 哪 里?都 收 些什 么 药品 和包 装盒 ?有没 有 老百 姓受 害? 北京 市药 监局 立 即责成 北 京 市药监 局朝 阳分 局执 法 人 员第 一时 间火 速赶赴北 京安 贞医院进行调 查核实 。 北 京安 贞 医院院 方领 导对 此 十分 重视和 配 合 ，组 织 医院 医 务处 、党 办、药 剂科 及保 卫处 等部门共 同了解情 况。7月 2日 早 ，北 京 市药监 局朝 阳分 局执 法人 员 又 马不停 蹄 地分 赴 中 E l 友 好 医院、北京 朝 阳 医 院 周边 进 行 巡 查 。检 查 中发 现 ， 医 院周边 非 法收 售药 品具 体表 现为 ： 非 法收售药 品及 药品包装、变相制假售假 ； 非法 张 贴和 散发 收售 药 品小广 告 ； 在 医 院周边发布虚假药品违法广告等。 北 京市 药监 局 当 日下午 召开 各分局 一 把 手 参加 的紧 急工 作会 。会 上，北京 市药 临局 局长 丛骆 骆就 有关情 况进 行 了 通 报 ，要 求 各 分 局 迅 速 启 动联 动 机 制 ， 开展 联合 执法 行 动，严厉 打 击医疗 机构 周边非法收售药品的违 法行 为。 7 月 8日，北 京 市 药 监 局接 到 北 京 市政府督查室关于 “ 三甲医院门前一个 空 药盒 卖价 十元 ”有 关信 息的督 查通 知 单 。市政 府 领导 批示 指 出 ： 要求 制定 专 项 整治行动纲 要 ，并将工作 常态化开展 。 接 到通 知后 ，北京 市 药监局 立 即起草 了 关于联 合开展 医疗 机构周边非法 收售药 品专 项整治工 作的通知 ，与北京 市卫生 局 、北 京市商 务委 员会 、北京 市公安局 、 北 京 市工商 行政 管理 局 、北 京市 城 市管 理综合行政执法局协商制定、六部门联 合 发 文。7月 1 5日上 午 9点 ，卫生 行 政 部 门组织 六部 门相 关人 员在 中环 办公 楼 3 1 7室 召开 了 “ 落 实 医疗 机 构周 边 非法 收售药 品专项整治 工作会” ，会议 由北 京 市药 监局 局长 丛骆 骆 主持 ，副局长 王福 义对 专项 整治 工作 的具 体 内容进 行 了说 明，北京 市卫生局副 局长毛羽做 了讲话。 随后 ， 各部 门参 会人 员对 专项 整治 工 作 涉及 的部 门职责和 内容进行 了研 究讨论 ， 并提出了意见和建议。 按 照六 部 门 联 合 下 发 的通 知 精 神 ， 北京 市药 监局 制定 了药监 系统 以 “ 标 本 兼治、综合治理、依法监管”为工作方 针 的 关 于开 展 医疗 机构 周边非 法收 售 药 品专项 整治 工作 实施方案 。在方 案中 ， 北 京 市药监 局按 照全 面整 治与 重点 整治 相 结 合 、集 中治 理 与 日常监 管 相 结 合、 联 合协 查 与部 门检查 相结 合及 自查 清理 与督查 检 查相结 合 的工 作原 则 ，调查 了 解 北京 市各 辖 区医疗 机构 周边非 法收 售 药 品现 状 、确 定 收售 药品行 为 多发 的重 l 1 o 1( 上) I 首都医-芮I 。 。 25 点 区域 ； 奄处 无证售 药行 为、 非法 渠道 购进药品行为 ； 牵 头开展联 合执 法干 亍 动 ， 对违 法行 为多发的 审点 域开展针 对性 检查 ； 与 公安部 门联合 清理打 击收 售药 品窝 点 ； 对医疗 保险参 保人 私 自销售 药品 的违 法违规 行为 及时移 交人 力社保 部门处 理 ； 在药 品经营 业张 贴， 禁非 法渠 道购进药 品的 宦传告 永 ， 医疗机 构周边开 展宣 传教 育活动 ； 做 好枢 治非 法收售 药品专 项工作 的督 导检查 ，将督 查考核结果列入年终评价 。 市局带 头打响 专项整治行动第一枪 7月 2 0 L I 午 ，北京 市药 监局副 局 长 壬福义对 药 品稽 查办 公事 、药j 局 宜 传处 及卫生 局法制 监督处 侣 了检查行 动工作会 ，决 定干 7月 2 3 E l I 北京 n 药 监局朝 阳分局 对 中国医学 科学院 肿瘤 医 院和北 京安 贞医院 周边 E 法收售 药 品的 情况进 行检查 ，打响 本次联 合执 法行动 的第一枪。 7月 2 3 I： I L午，北京 市药监 局 与北 京 市 生局 、北京 市 商务委 员会、北京 市公 安局、北京 市 工商行政 管理 局 、北 京 市城市 管理综 合行政 执法局 人郜 门和 朝 阳区相 关 单位 共 同开 展的人 部 门联合 执 法 行动 拉 开 了专 项 整治 工 作的 帷幕 。 本次行动共 出动执法人 5 0 余 人 ，北京 市药 临局局 长从 骆骆 ，副 n 1 长 袁林 、 _ F 福义 亲临现 场指挥 ，对 中 医学 科学 院 肿瘤 院和北 京安 贞 院用边 非法收 售 约品的行为进行 r 突击检查 。 执法 人 员川 来 到 叶 1 囝医学 科 院 肿瘤 医院f J ，便将 同光锁 定 J ， 一 个 看似昔普通通的一个报刊亭J - ，原来 ，这 个报刊 亭 =li 窗 的 一 角赫然 立符一 块 有 “ 收药 ”字样 的提尔牌。按_荇 ，细心的执 法 人 员 报刊 亭后而 又发 现 r大 量藏 匿 管 的非法 收购 药品 的小 一告。经调 查核 实 ，经营 该报刊 亭的 为 一对夫妇 ，长期 从 事非法 收售 约 r 动 ，联 合行 动小组 执法人员迅速将这两名嫌疑人抓获，并 查扣 1 0 0 0多份非 法E l i O t 品。在检 查行动 中，执 法人 住医院 周边 人流 量较大 的 域 张贴 了严厉打 击非 法收售 药 品行 为 的公 告。医院 内部也 采取 r 发 售重 点药 品时 ，存 外包 装 上粘 贴医 疗机 构名称 或 用法 用量 等措施 ，降低药 品包 装再次 流 入市场的可能性。 现场 榆杏 中 ，医院 有关 工作 人 员反 映药 品 “ 波寺 维”包 装盒 的防 伪设计 存 在 缺 陷，给非 法分子 以可 乘之 机。北 京 市药监局 对此 给予 了高度 关注 ，并 向国 家食 品药品监 督管理 局建 议 ，要 求药 品 生 产企业 对价格 较高 药品 的包装盒 设计 实施有效修改 ，增加 “ 一次性使用要求” ， 从源 头遏 制 回收 药品包 装进行 药 品制假 北京市药监局延庆分局在检查现场向非法收药人 (右图左一 )质 问 26 2 0 ¨ o f( 上J I 首都医药l 售假 行为 。 各 区县 打防行动全面展开 专项 整冶 行动 的首战 打响后 ，北 京 · f 药监 局各分 局也迅 速行 动 了起 来 ，医 疗机构 周边非 法收售 药品专 项整治 工作 北 京各 县个面展开 。 7月 2 8口，北京 l 药监 局延庆分 局 公 安、城管 部 】 联合执 法 ，在检 查 场发 现 名 女 士面 前摆 放有 “ 收 药 ” j ： 样的纸牌和一盒 片。名 片正面写着 ： 收 购 范 为 各种 高 l I I 1 氐档针 剂 、片剂 ， 肿瘤、化疗、肾移植药，心脑 管、糖 尿病药品 ； 名片背面内容为本公司长期 大量 收购以 下药 品 ： 糖适 平 、保 列治 等 5 0种 药 品 ，药 品 种 类 繁 多。 该 女士 不 能提 供 “ 药 品经营 许可 证”等资 质证 明 材料 。 往执 法者 询 问下 ，该女 土承认 收购 的药 品存放 在她租 住的延庆 县延庆 镇小 营村 一问 民房 内，通 过 电话联 系，已将 一 部分药品卖给了收药人。执法人员现 场 拨 打 收药 人 的 电 话，发现 已经 停 机， 未能 与收药 人取得 联 系。随后 ，执法 人 员驱车赶 往 该女士租 住的 地方 ，从其 屋 内查 出 “ 龙胆泻肝丸” 、“ 绞股蓝总甙片” 等 2 5种药 品，共计 4 8 盒 ，案值 1 8 4 元 ， 北京 市药 监局延 庆分局执 法人 员对其 处 以罚款 7 3 6 元 。 北京 市药监局海淀分 局 在对北京 大学肿瘤医院周边 扦展联合 检查行动时 ，将 医 院中控室作为临时指挥部， 利用 L f l 控 室的监控探头观 察 院 周 边环 境 及违 法情 况 在公安人 员的带领 ，各部 门对医院 周边收购药 品、药 盒 、发放 涉药小广 告等违法 行 为展开 r 查 处j 二 作 ，现场 共查 处 违 法 人 员 I 1 人 ，收 缴散 发的 7种宣传材料 千余 份。由城管监察大队执法人 员对违法 人 员和宣 传材料进 行登 记 ，拟对违 法宣传 品 中 药监局昌平分局将打击非法收售药 品的 “ 告示”张贴于经营场所醒 目位置 ，提醒群众 医院工作 人员向药 监执法人员反映 “ 波立维 ”包装盒的防伪设计存在的缺陷 当受骗 电话 作 录入 及停机 处理 。执 法人 高压水 枪集 中清除 了肿瘤 医 院剧 的收 药 小广 告。检 查结 束后 ， 该 据查获 的 宣 传材料 ，对所 涉及 的 营企 、 加 大 了检查 力度 ，监控 购 和药 。 口 l 质量 ，并 对广 告 涉及 的丽 的 5个批次的产品进行 了抽验。 京 市药 监局 海淀 分局 同时 加 强药 渠道 的柃查 ，要 求对辖 区内的 药 货方资 质材 料进 行 逐家 、逐 品种 ，按 要求 索取 药 品购 进票 据 ，建 齐 全的 药 品购进 验收 记录 ，做到 、货 相符 ，对进 货 渠道 不规 范 的 责令 其 限期 整改 。该分 局还 要求 机构 使 用药 品的 日常监 管 巾要注 共用边非 法收售 约品的相关信 息 ， 观，立即通知分局稽查部门。 专 项整治 与 日常监督结合 京市 药监 局 昌平 分 局调 查非 法收 品来 源发 现 ，涉 及普 通 市民 的情 ：非法 收售 的药 品 中有 的是 市 民 有吃 完的 药 品 ； 有的 是市 民存 放 的过 期药 ； 还有 的是 一 人想 将 上的钱 “ 折现 ” ，用社 保卡从 定点 药店 买 药 ，再 转 手 卖 给收 药 者 。 由此 意 识到 ，要 切断 高价 回收 药 济 链 ，针 对 老百 姓的 J 二 作 不容 忽 是 ，该分 局将 打击 非 法收售 药 品 馨 提 示 ” ，下 发 到 辖 区 6 6 0家 药品经 营 业 ，又 与区 I 丁 生局 联合 向全 ： 各级医疗机 构下发 宣传告示 7 0 0余份 ， 张贴 于 经营 场所 醒 目位 置 ，提 醒人 民群 众谨防上当受骗 。 同时 ，北 京 市药 临 局 吕平分 局 与区 广 电 中心 、各镇 、街 道 、社 区联合 ，通 过 电视新 闻、报纸 专栏 、大 讲堂 讲课 等 多 种形 式 ，对 辖 区 姓 进 行 宣 传 引导 。 一 方 面教 育百 女 牛 ，药 品是特 殊 商品 ，失 效 过期药 品对人体健 康存在着 极火隐患 ， 有些 药品过 期 变 质化学 结构 会改变 ，如 果患 者 不 注 意 检 查 药 品 的生 、有 效 、 失效 13期，误服后会 出现不 良反应甚至 是 中毒 症状 ，严 重 时甚 至危 及生 命 。非 法 收售药 品破 坏 了 l卜常的药 品供 销秩序 ， 非 法 约品重 新流 入 使用 环节 ，损 害的是 每个人 自身的