[工程科技]安全生产规章制度讲稿新

,第一节 安全生产规章制度 的意义、制定原则、功能及分类 一、意义： “国有国法”，“家有家规”，不同的企业有不同的规章制度，同一企业有不同内容的规章制度，但是究竟什么是规章制度？ 企业规章制度指由企业有权部门制定的以书面形式表达并以一定方式公示的非针对个别事务处理的规范总称。 二、制定原则 ： （一）规章制度必须是出自企业有权部门。,（二）规章制度必须按照企业内部规定的程序制作，程序一般包括起草、会签、审核、签发、发布五个流程。如果法律对企业规章制度的制定又规定了特定的程序，必须遵循该程序。 （三）规章制度必须向劳动者公示。 （四）规章制度是规范，是对权利和义务的设定，非针对个别人、个别事件。 如：企业就召开某次会议的特别决定事项就不是规章制度，但如果企业就该事项做出规定，就将成为企业规章制度的组成部分。安全生产规章制度是企业各类规章制度中的一类，是企业保证安全生产的核心制度。制定安全生产规章制度既是企业的权利，又是企业的义务。无论是从企业经营发展的角度，还是从企业履行法定义务的角度，建立和完善规章制度都是有必要的。,三、功能： （一）依法制定的规章制度可以保障企业合法有序地运作，将各类矛盾降低到最低限度； （二）好的规章制度可以保障企业运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本； （三）规章制度可以防止企业管理的任意性，保护职工的合法权益；对职工来讲，服从规章制度比服从主管任意性的指挥更易于接受，制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要； （四）优秀的规章制度通过合理的设置权利、义务责任，使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。,四、分类： 企业规章制度涉及面很广，有经营管理制度、组织机构管理制度、办公秩序管理制度、财务管理制度、会计管理制度、人事管理制度、员工勤务管理制度、员工福利管理制度、安全生产管理制度等等。,第二节 规章制度的建立 企业应当建立哪些安全生产规章制度？ 安全生产法第一章第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。安全生产法第二章第十七条第（一）、（二）项规定企业主要负责人要建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 企业具体建立什么样的规章制度，安全生产法并没有明确，但就企业应建立什么内容的规章制度，北京市安全生产条例第二章第十五条做出了明确规定，内容如下：,生产经营单位制定的安全生产规章制度应当包括： （一）安全生产教育和培训制度； （二）安全生产检查制度； （三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全 管理制度； （四）危险作业管理制度； （五）劳动防护用品配备和管理制度； （六）安全生产奖励和惩罚制度； （七）生产安全事故报告和处理制度；,以上七种规章制度是每个企业必须建立的最基本的制度种类，任何企业都必须具备。除此之外，安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全监管总局16号令）第四条还规定企业应当建立健全事故隐患排查治理制度；北京市“五个人员密集场所（商业零售业、餐饮业、文化娱乐业、星级饭店及体育运动场所）”规定经营单位要建立安全生产例会制度。那么，除此之外的企业是不是不需要建立安全生产例会制度呢？答案是否定的。北京市安全生产条例第十三条第（四）项规定：“定期研究安全生产问题”就是北京市“五个人员密集场所”所提到的企业必须制定安全生产例会制度的法律依据。 安全生产责任制是安全生产规章制度中最核心的制度，我们就从如何制定责任制讲起。,一、安全生产责任制 （一）什么是安全生产责任制 安全生产责任制是安全生产法规建立的各级领导职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。 安全生产责任制将安全生产责任分解、落实到企业每一位员工，既有企业主要负责人，副职负责人、部门负责人、班组长、技术人员、各岗位工人，还有企业临时聘用人员。只有明确安全责任，分工到人，明确分工，各尽其责，协调一致，才可能实现安全生产，因此，安全生产责任制是企业中最基本的一项制度，也是最核心的制度，它必须贯穿到企业生产经营活动的各个环节，才能实现全员、全面、全过程的安全管理，保证企业实现安全生产。,（二）制定安全生产责任制应遵循的原则 1、 “谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”； 2、充分体现责、权、利相统一； 3、突出重点； 4、综合体现企业各类安全生产管理制度和安全操作规程。 （三）责任制的分类 1、主要负责人责任制； 2、副职负责人责任制； 3、部门及部门负责人责任制； 4、班组及班组长责任制； 5、工程技术人员责任制 6、各岗位工人责任制； 7、企业临时聘用人员责任制。,（四）制定安全生产责任制应注意事项 1、责任制要体现对等性，不能推卸责任。上级推部门，部门推 员工，只规定下级怎么做，应负什么责任，不规定上级怎么 做，应负什么责任； 2、制定责任制要结合本单位实际，突出重点，不能照抄照搬； 3、责任制要注重实效，有可操作性，对必须量化的责任目标要 进行认真的分解、细化； 4、责任制要注重落实，并有监督措施；不能写在纸上，说在嘴 上。,（五）责任制考核 1、考核内容 （1）对领导和部门的考核内容：分基础考核、过程考核和结果考核三部分。主要包括机构建设、责任制和规章制度执行情况、事故隐患与危险源点管理、安全生产监督检查、参加安全生产培训情况、安全措施的落实情况、安全生产目标的完成情况等。 （2）对班组长和岗位工人的考核内容：分组织纪律、实际操作、日常管理三部分。详细内容各企业应根据自身特点科学、合理安排考核内容。 2、考核方法 （1）时间：主要有月考核、季度考核、半年考核、年终考核和上级主管部门考核。 （2）成绩：优秀、合格、基本合格、不合格；优、良、中、差；百分考核。 3、考核奖惩,二、如何制定安全生产教育和培训制度 安全生产教育和培训是指在生产经营活动中，对安全生产管理人员和作业人员进行传授安全生产知识和操作规程以及操作技能的教育。建立和完善安全生产教育和培训体系是企业实现安全生产的基本条件，是企业职工适应人工环境的一种基本措施。 （一）安全生产教育和培训的目的及意义 1、目的： （1）提高职工队伍的安全素质； （2）提高职工对安全生产重要性的认识，增强安全生产责任感； （3）提高广大职工遵守安全生产规章制度和劳动纪律的自觉性； （4）增强安全生产的法制观念；,（5）提高广大职工的安全技术水平，熟练掌握安全操作规程和处理事故的能力。 2、意义： （1）通过安全教育培训提高安全生产水平； （2）通过安全教育培训提高工人的技术知识水平； （3）通过安全教育培训不断更新安全生产知识。 （二）教育培训的内容 北京市安全生产条例第十九条规定，企业安全生产教育培训主要包括以下内容： 1、安全生产法律、法规和规章； 2、安全生产规章制度和操作规程；,3、岗位安全操作技能； 4、安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识； 5、生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识； 6、本单位作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施等； 7、生产安全事故案例。 （三）安全生产教育和培训的类型 类型主要分两种： 对领导干部的教育 1、对干部的教育 对技术干部的教育 对行政管理干部的教育 对专（兼）职安全生产管理干部的教育,对新招用人员的教育 对特种作业人员的教育 对从事新技术、新工艺、新材料、新设备人员 2、对工人的教育 的教育 对换岗、离岗人员的教育 对复工人员的教育 对临时聘用、实习人员的教育 （四）安全生产教育培训的方法 1、讲授：讲授是指导者用语言向受教育者口头传授教材。 2、演示：演示的材料和方式有文字、图表、实物、模型、图片、 图纸、照片、教学幻灯片、教学电视、教学电影等。,3、参观：指组织受教育者到一定场所直接观察事物及现象，以获 得感性知识。 4、讨论：指受教育者以部门或班组为单位对企业提出的安全生产 问题进行讨论和辩解。 （五）教育培训的形式 1、三级教育（企业级、部门级、班组级）； 2、特种作业教育； 3、经常性教育； 4、技能训练。 （六）教育培训档案的建立,1、制定培训部门或专兼职培训人员的职责和要求； 2、制定教育培训制度； 3、年度教育培训计划和年度教育培训经费计划； 4、教育培训资料： （1） 法律、法规、标准、规范； （2） 上级部门有关安全生产的文件； （3） 培训教学大纲、课程标准、培训课本及相应的培训教学参考书、专业用书（如培训理论、培训词典等工具书）； （4） 图表、实物、模型、图片、图纸、照片、教学幻灯片、教学电视、教学电影、相关报刊、杂志及摘抄、复印文献资料和网络资料。 （5） 教师教学教案和教学笔记； （6） 培训成绩质量分析等；,（7）员工登记表、参训员工签到表、课程记录表、考勤表、考试成绩登记表、培训质量评价表（考核情况）、试题、考卷等等。 （8）安全技术交底记录材料（受交底人员要在交底记录上签字，并将交底记录保存2年）； （9）其它教育培训资料； （10）演练资料：内容包括消防演练；新技术、新工艺、新材料、新设备演练、安全操作技能竞赛等； （七）课程记录表基本信息： 教育培训时间（精确到几时几分至几时几分）、教育培训地点、教育培训内容（教材、教案、教学情况）、教育培训形式、参加教育培训的人员（受教育培训人员要在培训记录上签字），并将教育培训记录保存2年。,（八）落实教育培训工作的基本要求 企业落实教育培训工作，首先要实行逐级负责制，重点突出企业第一责任人亲自抓，才能真正保证教育培训制度的落实；其次是建立健全教育培训组织机构，让其督促检查或定期抽查本企业及部门教育培训落实情况、职工考风考纪情况、年度教育培训综合考核情况等。,三、如何制定安全生产检查制度 法条规定企业要制定“安全生产检查制度”及“生产安全事故隐患排查和治理制度”，不少企业对这两个制度的概念模糊不清，不知道如何制定这两种制度。为此，在介绍如何制定安全生产检查制度之前，我首先介绍一下“安全生产检查”和“隐患排查”的概念： 从字意上看，检查应解释为：为了发现问题而用心查看；排查应解释为：为侦破案件对一定范围内的人进行逐个审查。安全生产法第三十八条规定，企业的安全生产管理人员应当根据本单位生产经营的特点，对安全生产状况进行经常性检查。它指的是对整个安全生产情况的检查，包括查思想、查制度、查现场、查管理、查各类安全隐患、管理漏洞，查整改情况、查事故处理情况、职工安全教育培训情况、职工持证上岗情况，也包括一些好的做法。进行安全生产检查前，要制定检查制度、检查计划和检查方案，有目的地进行检查。法条强调的是经常性，要经常深入现场，及时发现生产作业中人的不安全行为、物的不安全状态,和环境的不安全条件，对检查中发现的问题，必须立即处理。这里的处理包括个人亲自处理，也包括组织现场有关人员一起处理。这种检查不能时有时无，也不能千篇一律，而是根据具体安全生产情况确定。 隐患排查是专项检查，是指对较大较危险、容易造成事故的隐患的检查。安全生产事故隐患排查治理暂行规定的标题就是安全生产事故隐患的排查和治理，强调的是安全生产事故隐患。安全生产事故隐患排查不是经常性的，是定期的。检查前，不仅要制定检查方案、事故隐患排除措施，还要建立档案和监控制度，每季度、每年进行统计分析，由主要负责人签字后，向安全监管部门和有关部门报告。 两者的共同点：其一，都是对隐患的治理，检查前都要制定检查制度，检查后要建档登记、拿出排除措施；其二，都要对威胁安全生产的危险因素进行科学预测