住建局2016年第四季度质量安全生产工作会议讲话稿

住建局 2016 年第四季度质量安全生产工作会议讲话稿同志们，又到一年工作收官之际，同时也是各项质量安全生产工作容易麻痹大意、放松警惕的时期，为了给大家提提神、紧紧弦，抓好岁末年初质量安全生产工作，完成年度质量安全目标任务，我们今天在这里召开第四季度质量安全生产工作会议，一方面是要把近期重要质量安全生产工作会议精神进行学习传达，另一方面要把今年第四季度质量安全生产工作进行安排和布置。 一、传达近期重要质量安全生产会议精神 10 月 26 日，省厅召开全省建筑施工质量安全专题会议，一是总结了我省工程质量治理两年行动工作；二是通报了今年以来安全生产情况；三是通报了建筑业发展状况。会议对下一步工作进行了安排部署：要求要继续抓好安全隐患排查整治“百日攻坚”专项行动；全面使用省建筑市场监管与诚信信息一体化平台；认真研究抓好项目标准化建设；加强对监督执法人员培训工作。 10 月 27 日，省政府召开全省紧急安全生产电视电话会，会议通报了全省安全生产工作相关情况，并对下步安全生产相关工作作了安排部署。会议强调，各级部门要牢固树立红线意识，坚决强化底线思维，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，以防范遏制重特大事故为重点，扎实推进安全生产重点工作，推进全省安全生产形势持续稳定好转。要全面启动全省安全生产大检查专项行动，开展安全隐患大排查、大整治和“打非治违” ，推进重点行业领域安全生产工作，强化城市建设运行安全风险防范，提升安全生产能力建设和保障水平。同时要结合季节性特点，重点抓好安全生产工作；要抓好应急值守工作，落实领导带班和坚持 24 小时应急值守制度；要突出重点，狠抓落实，正确处理好安全与生产的关系，全力确保全年安全生产工作任务。 11 月 16 日，省厅召开全省质量安全工作会，会议要求要认真开展好“百日攻坚”专项行动，落实好四个全覆盖、四个一律停工，确保今年内不再发生安全生产事故。一是要坚决守住“百日攻坚” ，督促各参建责任主体单位，将安全生产责任落实到位；二是要立即开展排查整治工作，多频次、多约谈、多通报；三是要实行项目安全生产工作日报告，层层传递压力，确保工作有成效。 二、今年以来质量安全工作开展情况 今年以来，全市建设工程领域继续开展“六打六治” 、 “打非治违”专项行动；开展了以预防高处坠落、施工坍塌事故等危险性较大分部分项工程的专项整治；开展了易燃易爆、危险化学品专项检查；开展好“安全生产月”各项重要工作；开展安全隐患排查整治“百日攻坚”行动；加强我市“两工地”建筑起重机械检验检测工作；推广了建筑工地视频监控系统和塔机（施工升降机）监测系统；全市建设工程安全生产管理水平和安全事故防范能力得到较大提升。今年以来，全市未发生一起较大及以上安全生产事故，但是一般事故发生情况不容乐观，安全生产形势比较严峻。 今年以来，全市建设工程领域继续深入开展了工程质量治理两年行动和住宅工程质量常见问题专项治理工作，结合通报批评、媒体曝光、行政罚款、约谈、作不良行为记录，并结合季度检查和各类专项检查，进一步加大执法检查力度。同时，全市坚持不懈地抓好优质工程的创建，积极发挥示范工地模范带头作用，今年各地都组织了质量安全文明样板工地观摩活动，市局组织了一次全市观摩活动，还在新蒲举办了一次全省质量安全样板观摩活动，这是省厅第一次在我市举办全省性质的质量安全观摩活动，这既是对我市质量安全工作的肯定，同时也是一种鼓励和鞭策。通过开展工程质量两年行动，排查整治了一批质量安全隐患，打击了一批违法违规行为，进一步规范了建筑市场秩序，落实了工程质量终生责任制，提升了建筑从业人员的质量意识，全市未发生在建项目质量事故。 三、下步工作安排 （一）开展好安全生产大检查工作 要按照省厅关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知及关于全面开展建筑施工安全隐患排查整治百日攻坚专项行动的通知要求，继续开展好安全生产大检查及“百日攻坚”专项行动。一是要彻底开展隐患排查。要按照四个全覆盖（企业要开展对项目 100全覆盖检查、县级住建部门对管辖范围内项目开展全覆盖监督执法检查、市（州）级住建部门对县级住建部门（含本级监管项目）开展全覆盖督查、省厅对市（州）住建部门开展全覆盖督导检查）的要求开展排查工作。要落实好各施工企业和在建项目自查自纠；落实好各监理单位要对所监理的项目开展全面的排查；督促各地住建主管部门对辖区内在建工程开展拉网式排查；对施工企业和监理单位落实安全生产检查的情况进行督查，对发现的质量安全隐患督促整改到位。 二是要强化跟踪督促整改。通过检查，将隐患消灭消除在萌芽状态，建立好隐患台账，结合实际制定切实有效的整改措施，对排查出的隐患要进行跟踪处理，及时落实整改。督促监理单位、各地住建部门对隐患整改情况逐一进行复查销号。 三是要加大监督执法力度。对排查出来的隐患和违法行为，要严格依法查处，该挂牌的挂牌，该停工的停工，该重罚的重罚，凡是落实质量安全工作不力造成事故的，对责任单位和责任人一律按照法律法规规定的上限进行处罚。严格做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实” ，严格执行“四个一律停工” （即未开展自查自纠或不具备安全生产条件的项目一律停工；关键岗位人员未按规定到岗履职的一律停工；危大工程未编制专项方案、未按程序审批（超规模未进行专家论证的） 、未按审批方案实施的一律停工；发生事故的企业在我省的项目一律停工） 。 （二）继续开展工程质量治理工作 昨天，住建部召开了全国工程质量治理两年行动总结电视电话会，对全国工程质量治理两年行动工作情况进行了通报和总结。会议首先通报了全国工程质量治理两年行动的工作情况，认为开展工程质量治理两年行动以来，工程治理问题治理得到有效改善，一是工程质量责任得到有效落实；二是建筑施工转包、违法分包等违法违规行为得到有效打击；三是工程质量监管机制不断健全；四是建筑产业化不断推进；五是从业人员素质得到逐步提高；六是建筑市场诚信体系建设不断加快。 易军副部长对工程质量治理两年行动工作提出两点意见：一要充分肯定工程质量治理两年行动取得的成效，坚定抓好工程质量治理的信心和决心。两年行动的开展，促使全行业质量意识得到普遍提高；违法违规行为得到有效打击；建筑业工程质量的管理体系更加完善。二要继续巩固拓展工程质量治理两年行动成果，不断提升工程质量治理水平。要严格落实参建各方主体责任，落实企业主体责任、落实关键人员主体责任、落实质量终身责任制；要切实提高政府监管能力，充分发挥质监站作用，改进监管方式、加强机构建设、加大监督执法力度；要全面深化建筑业改革，大力发展装配式建筑，全面提高从业人员素质。 工程质量治理两年行动有终止，但工程质量治理工作永远不会划休止符，永远在路上。我们必须按照工程质量治理两年行动要求，贯彻执行好昨天住建部会议精神，继续开展好工程质量治理相关工作，确保工程质量治理行动持续发力，工程质量建设水平不断提升。 一是必须继续实行两书一牌制度。所有新建项目开工前，参建五方单位都要与各自项目负责人签订授权书，项目负责人签订质量终身责任承诺书，一并纳入建设工程档案管理。项目竣工后，不在建筑物显著位置镶刻铭牌的，一律不予办理竣工验收备案手续。 二是继续严厉打击转包挂靠等违法行为，凡是发现有严重违法行为的，坚决从重处罚。 三是继续开展监理人员履职情况检查，对监理单位、监理人员不认真履职尽职的，要坚决清退出我市建筑市场。 四是继续开展工程质量常见问题治理。重点抓好图纸会审、设计交底和参建各方的现场服务，从群众反映强烈的住宅工程质量常见问题治理入手，切实解决好群众关注的质量问题。 五是继续加大对预拌混凝土质量监督管理，开展好监督检查，确保预拌混凝土产品质量及建设工程结构安全。 （三）抓好冬季建筑工地施工安全监管 我市即将进入冬季施工阶段，大风降温和雨雪天气将逐渐增多，为进一步落实冬季施工措施，加强我市建筑工地冬季施工安全管理，确保冬季施工尤其是我市第五次党代会、市“”及元旦、春节期间安全生产工作，我提八点要求。 一要加强冬季施工安全生产工作的组织领导 各地各单位要高度重视冬季安全生产工作，加大对冬季安全生产工作的组织领导，工程项目要严格落实领导带班制度；各类建筑施工、监理企业要结合各自实际，制定冬季防火和施工安全措施，加大安全生产人力、物力、财力投入，实行严格的目标责任管理，一级抓一级，层层抓落实，切实将冬季建筑施工安全生产防范措施落到实处。 二要强化施工现场人员教育培训。各建设、施工、监理单位要高度重视冬季安全生产工作，利用安全教育、技术交底等形式，进行一次全员安全教育培训，进一步提高作业人员的安全防范意识，要扎实认真地提高事故隐患排查和消除能力，做到培训教育与专项检查相结合，提高冬季施工安全防范能力、突发事件处置能力和自我保护能力。如遇雨雪、大风天气现场管理人员要采取果断措施，严禁强行组织施工。 三要加强防范高处坠落和坠物打击安全管理。要切实抓好脚手架操作层防护、卸料平台安装使用和临边洞口安全防护等防范工作，高处作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等，采取有效的防滑防冻措施，强化全封闭安全施工。 四要加强工地深基坑、高边坡施工安全管理。要加强对基坑壁的支护及降排水的检查，加强观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化；要坚持边开挖边支护，严禁一挖到底；基坑周边必须进行有效防护，并设置明显的警示标志；基坑周边严禁堆放物料；要加大恶劣天气深基坑、高边坡监测频次和密度，安排专人进行不间断巡查，遇到险情要立即采取措施，防止坍塌事故的发生。 五要加强高大模板支撑系统安全管理。要严格按照高大模板支撑系统管理的有关要求，突出抓好安全专项施工方案的编制、审核、审批、论证和实施等环节落实，加强验收把关，确保稳固。 六要加强建筑起重机械设备安全管理。各施工、监理单位要严格落实起重机械设备的登记备案、检测验收和维护保养等管理规定，确保各种安全、限位装置有效可靠；加大检查监控，提高设备的防冻、防风及防坍塌能力。在大风或大雪、大雾等恶劣天气时，应停止吊装作业，同时严禁在雨雪、大风天气进行设备拆装；施工现场使用的起重机械必须悬挂使用登记牌，严格执行检验、登记和持证上岗制度。 七要加强建筑工地消防安全管理。要认真落实建设工程施工现场消防安全技术规范标准规定，认真落实省厅关于印发贵州省住房城乡建设领域今冬明春火灾防控工作方案的通知相关要求，要加强度建筑工地、职工宿舍、办公场所等人员密集场所的排查力度，并督促整改发现的火灾隐患。要加强对电气焊接等动火作业的管理，严禁工程冬季保温使用明火，严格管理各类易燃、易爆物品，合理有效配置消防器材，严防发生火灾事故。严禁在建筑工地燃烧建筑垃圾和生活垃圾。 八要做好建筑工地防毒中毒工作。有毒有害的施工作业，施工单位应为作业人员配备安全可靠的防护用具，并采取有效措施保持作业场所通风良好。临时建筑宿舍门窗玻璃要完好，正确选用取暖设施，宿舍内严禁使用木柴、炭火取暖，严禁乱拉、乱接用电设施，防止中毒窒息和引发火灾事故。要加强亚硝酸钠（工业用盐）防冻剂的储存、发放、使用管理，严防食物中毒事件。 （四）加快推进视频监控系统和塔机（施工升降机）监测系统的运用 去年 9 月 17 日，我局印发了关于推广建筑工地视频监控系统和塔机（施工升降机）监测系统的通知 （遵市住建通2015348 号）文件，大力推进我市建筑工地视频监控系统和塔机（施工升降机）监测系统的运用，今年在习水召开的全市第二季度质量安全生产工作会议上我们再次对两系统推广运用工作进行了安排部署，目前各地正在加紧推进系统安装和信号传输接入工作，并进入到系统基本信息录入阶段，在此我再次强调，一方面各地要进一步摸清底数，对于符合要求进行两系统安装的工程，要列出工程项目清单并协调好平台公司和网络公司加快安装进度；另一方面，要加派人手，配合平台公司做好基本信息录入工作，尽早发挥系统作用，强化质量安全监管。 （五）进一步做好危险房屋治理工作 去年我市发生的“6