食品安全法》对食品生产经营和食品检验解读

1,新食品安全法 食品生产经营解读,2,解 读 内 容,食 品 生 产 经营部 分 的 亮 点,生产经营部分重 点 条 文 的 解 读 和 对 比,食 品 检 验 部 分 的 亮 点,食品检验重 点 条 文 的 解 读 和 对 比,学 习 体 会,3,一、新食安法食品生产经营部分的亮点,（一）食品生产经营部分内容有大幅增加,1、第四章食品生产经营分为四节，共51条,第一节 一般规定（共11条，第33条第43条） 第二节 生产经营过程控制（共23条，第44条第66条） 第三节 标签、说明书和广告（共7条， 第67条第73条） 第四节 特殊食品（共10条，第74条第83条）,2、新的食品安全法第四章比原食安法增加了21条，增加了70%。 3、新的食品安全法第四章中与食品生产有关的内容共37条，占第四章内容的73%。,4,一、新食安法食品生产经营部分的亮点,（二）在保留细化原有制度规定的基础上增加新的要求,1、第一节对原有的8项食品生产经营一般规定进行细化,食品生产经营要求 禁止生产经营产品规定 食品和食品添加剂生产许可制度 食品生产加工小作坊管理制度 新食品原料、食品添加剂和相关产品新品种审批制度 食品禁止加药制度 食品添加剂使用原则 鼓励规模生产,5,一、新食安法食品生产经营部分的亮点,（二）在细化原有制度规定的基础上增加新的要求,2、第一节新增食品安全全过程追溯制度,要求食品生产经营者建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯 鼓励食品生产经营者采用信息化手段建立食品安全追溯体系 要求监管部门建立食品安全全程追溯协作机制,一、新食安法食品生产经营部分的亮点,（二）在保留细化原有制度规定的基础上增加新的要求,3、第二节对食品生产提出9项制度要求，其中2项为新增制度,保留并细化原有的食品安全管理责任制度、从业人员健康管理制度、体系认证制度、进货查验记录制度、出厂检验记录制度、检验合格出厂制度、食品召回制度 新增生产过程控制制度，要求生产者对原料、生产关键环节、检验、运输和交付制定并实施控制要求 新增食品安全自查制度，要求生产者定期自查，不符合食品安全要求的立即整改，有发生食品安全事故潜在风险的立即停产并向监管部门报告,一、新食安法食品生产经营部分的亮点,（二）在保留细化原有制度规定的基础上增加新的要求,4、第三节对标签、说明书和广告做出更加具体的规定,增加转基因食品标示要求 明确食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定 要求生产日期、保质期等事项应当显著标注 标签、说明书中不影响食品安全且不会造成误导的瑕疵允许企业整改 明确食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责 规定消费者组织不得以牟利方式向消费者推荐食品,一、新食安法食品生产经营部分的亮点,（三）对食品添加剂、食品相关产品生产作出更具体的规定,1、明确禁止生产经营的食品添加剂、食品相关产品 2、明确食品添加剂生产许可的要求和程序 3、明确食品添加剂生产企业出厂检验和原料验收制度 4、明确食品添加剂标签、说明书和包装要求 5、明确食品相关产品生产活动要求 6、明确对高风险食品相关产品实施生产许可,一、新食安法食品生产经营部分的亮点,（四）对特殊食品实施严格监管,1、明确三类特殊食品,保健食品 特殊医学用途配方食品 婴幼儿配方食品,一、新食安法食品生产经营部分的亮点,（四）对特殊食品实施严格监管,2、对保健食品实施严格监管,建立保健食品原料目录和功能目录制度 建立产品注册和备案制度 明确注册和备案提交材料 对标签、说明书和广告提出特殊要求,一、新食安法食品生产经营部分的亮点,（四）对特殊食品实施严格监管,3、对特殊医学用途配方食品实施严格监管,建立特殊医学用途配方食品注册制度 明确注册提交材料 明确特殊医学用途配方食品广告适用药品广告规定,一、新食安法食品生产经营部分的亮点,（四）对特殊食品实施严格监管,4、对婴幼儿配方食品实施严格监管,建立婴幼儿配方食品备案制度 建立婴幼儿配方乳粉配方注册制度 禁止分装婴幼儿配方乳粉 禁止同一企业用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉,一、新食安法食品生产经营部分的亮点,（四）对特殊食品实施严格监管,5、对特殊食品生产企业生产过程提出更严格的要求,规定保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉生产企业应当按照注册或者备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产 要求生产保健食品，特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品的企业建立生产质量管理体系，定期自查并向监管部门报告,14,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（一）食品生产经营应当符合的要求,15,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二）禁止生产经营的食品、食品添加剂和食品相关产品,16,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二）禁止生产经营的食品、食品添加剂和食品相关产品,17,（二）禁止生产经营的食品、食品添加剂和食品相关产品,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,18,（三）食品生产经营许可制度,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,19,（四）食品生产加工小作坊和食品摊贩管理,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,20,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（五）新食品原料、食品添加剂和相关产品新品种审批制度,21,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（六）食品中禁止加药制度,22,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（七）食品添加剂生产许可制度,23,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（八）食品添加剂使用原则,24,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（九）食品相关产品监管,25,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（十）食品安全全程追溯制度,26,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（十一）鼓励规模化生产经营和食品安全责任保险,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（十二）食品安全管理责任制度,28,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（十三）从业人员健康管理制度,29,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（十四）生产过程控制制度,30,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（十五）食品安全自查制度,31,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（十六）管理体系认证,32,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（十七）进货查验记录制度,33,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（十八）出厂检验记录制度,34,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（十八）出厂检验记录制度,35,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（十九）检验合格出厂制度,36,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二十）食品召回制度,37,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二十）食品召回制度,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二十一）食品、食品添加剂标签管理,1、食品标签上应当标明的内容,39,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二十一）食品、食品添加剂标签管理,2、转基因食品标示规定,40,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二十一）食品、食品添加剂标签管理,3、食品添加剂标签上应当标明的内容,41,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二十一）食品、食品添加剂标签管理,4、标签的其他要求,42,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二十二）食品广告管理,43,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二十三）保健食品管理,44,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二十三）保健食品管理,45,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二十三）保健食品管理,46,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二十三）保健食品管理,47,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二十三）保健食品管理,48,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二十三）保健食品管理,49,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二十四）特殊医学用途配方食品管理,50,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二十五）婴幼儿配方食品管理,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二十五）婴幼儿配方食品管理,52,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二十六）特殊食品生产过程要求,53,二、食品生产经营重点条文的解读和对比,（二十六）特殊食品生产过程要求,54,三、新食安法食品检验部分的亮点,（一）进一步理顺食品检验机构管理体制,1、食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院食品药品监督管理部门规定 2、明确规定符合法律规定的食品检验机构出具的检验报告具有同等效力 3、明确提出县级以上人民政府应当整合食品检验资源，实现资源共享,55,三、新食安法食品检验部分的亮点,（二）进一步规范食品安全监管部门抽检行为,1、明确规定食品药品监督管理部门对食品抽样检验应当依据有关规定公布检验结果 2、对食品生产经营者申请复检的程序进行了更为明确的规定 3、对食用农产品快速检测的异议处理做出具体规定,（三）明确食品添加剂的检验适用食品检验的规定,56,四、食品检验部分重点条文的解读和对比,（一）食品检验机构管理,57,四、食品检验部分重点条文的解读和对比,（二）食品检验机构和检验人的职责,58,四、食品检验部分重点条文的解读和对比,（二）食品检验机构和检验人的职责,59,四、食品检验部分重点条文的解读和对比,（三）监管部门抽样检验,60,四、食品检验部分重点条文的解读和对比,（四）检验结论异议处理,61,四、食品检验部分重点条文的解读和对比,（五）企业、行业协会、社会组织、消费者食品检验规定,62,四、食品检验部分重点条文的解读和对比,（六）食品添加剂的检验,63,五、学习体会,1、巩固体制改革成果，建立统一权威的食品安全监管体制,食品生产监管责任部门由质量技术监督部门调整为食品药品监管部门 食品检验机构资质认定条件和检验规范的制定由国务院卫生行政部门调整为国务院食品药品监管部门 由食品药品监督管理部门统一实施食品安全抽样检验 食品添加剂生产许可统一按照食品生产许可的程序开展,64,五、学习体会,2、进一步细化有关制度规定，落实食品生产企业主体责任,新增食品安全全过程追溯制度、食品生产过程控制制度、食品安全自查制度等制度规范，对原有制度规范进行了细化 对食品添加剂、食品相关产品生产企业制定了更为具体的规定 对食品标签、说明书和广告制定更严格的规定 对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品实施更为严格的监管求,65,五、学习体会,3、进一步规范监管行为，实施最严的监管,新增保健食品注册备案、特殊医学用途配方食品注册、婴幼儿配方食品注册备案等监管措施 对食品召回及召回食品无害化处理提出更高的要求 对食品检验异议处理的程序和工作要求作出了更具体的规定 要求监管部门按规定及时公开食品抽检结果,66,谢谢！,