全县秋季秸秆禁烧暨山水田林路综合整治工作会议讲话稿

全县秋季秸秆禁烧暨山水田林路综合整治工作会议讲话稿这次全县秋季秸秆禁烧暨山水田林路综合整治工作会，主要是对近期农业生产、山水田林路综合治理、森林防火、环境保护等重点工作进行统一安排部署。刚才，5 个先进单位分别做了典型发言，介绍了好的经验和做法，希望大家领悟好、借鉴好，扎实推进各项工作开展；宋晓波同志通报了全县秸秆禁烧和大气污染防治工作情况，各乡镇各部门递交了森林防火、秸秆禁烧责任书，大家要汲取教训、防患未然，主动落实责任，守住生态环境保护底线。下面，就做好各项工作，我分别作以简要强调：一、大气污染防治和秸秆禁烧工作7 月 4 日、9 月 19 日，全省召开大气污染防治攻坚战第一次、第二次推进工作会议，对打好大气污染防治攻坚战进行了全面安排部署。乔新江书记在第 49 期省大气污染防治攻坚战战报上批示：“我市大气污染防治任务艰巨，不能有丝毫松懈” 。尚朝阳市长也多次对全市大气污染防治工作做出重要指示，提出具体要求。根据市县大气污染防治攻坚战目标责任书的要求，2016 年全县 PM10 要在88 微克/立方米以下，PM2.5 低于 76 微克/ 立方米，优良天数不低于217 天。这是我们必须要完成的刚性指标。同时，按照国家和省考核办法，今年空气质量考核因子又增加三项，省环保厅对我县新增二个空气自动监控站，把环境质量“不降反升”作为刚性约束条件，实行“一票否决” 。上半年，我县 PM10 平均浓度为 42 微克/ 立方米，优良天数为 174 天，距离完成年度目标任务还有一定差距。希望各乡镇、各部门要充分认识做好大气污染防治是职责所在、民生所系、发展所需，迅速行动，主动作为，攻坚克难，狠抓落实，按期完成工作目标。（一）要抓牢大气污染防治重点。县住建局、各相关乡镇要大力加强施工工地监督管理，做到文明施工，精细管理，坚决落实工地围挡、进出口道路硬化、堆场覆盖、封闭运输，设置车辆清洗点和洒水压尘等防尘抑尘措施，对所有施工工地必须明确监管责任人，挂牌公示，严格按照“六个百分之百”加强施工工地管理，杜绝工地扬尘，对不符合要求的工地一律做到“不达标、不开工” 。县公用事业中心要加大对道路湿法清扫和洒水喷雾频次，确保有效控制城区道路扬尘污染。县环保局牵头，鲇鱼山街道办事处配合，加快北赛河洗浴中心、鲇鱼山洗涤作坊 2 家燃煤锅炉改造淘汰进度，按照推进计划表和责任表，在 10 月底前完成所有燃煤锅炉淘汰改造任务；县食药监局配合，按照“烧烤进院、炉具进店”的要求开展烧烤专项治理行动，所有烧烤店要全部改为无烟烧烤；拒不整改的，要坚决予以取缔。县公安局要严格落实黄标车、尾气不达标车辆在主城区限行措施，加大对违规驶入禁行区、无环保合格标志车辆的查处力度，确保完成黄标车和老旧车淘汰目标。县商务局、各相关乡镇要加大加油站油气回收治理督导力度，对未按要求完成改造任务的，建立改造台帐、挂图作战，逐月列出改造计划，明确责任单位和责任人，限期责令改造。（二）盯紧秋季秸秆禁烧关键。深刻认识当前秸秆禁烧工作的严峻形势，采取一切可行措施，将传统意义的秸秆禁烧与当前全面禁烧相结合，确保全县不发生一起焚烧点。对可能造成大气环境污染的焚烧行为都要严厉制止，包括日常垃圾焚烧、工业废料处理甚至是城区火灾，扩大禁烧范围。现正值秋收时节，各乡镇、各部门主要领导要亲自抓，健全网格化管理，将禁烧责任细化到村到组到人，严格落实“五查一保” （查风险点排查是否到位；查禁烧宣传是否到位；查应急预案是否到位；查分片包干责任到人是否到位；查禁烧日报告是否执行到位；确保全县秸秆禁烧和综合利用工作有序开展，严禁发生一起室外明火浓烟） ，实现禁烧工作“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙” 。全面开展焚烧风险点排查，扩大排查范围，对可能引起国家环保部热感卫星感应的行为，进行提前干预和处理。坚持加大宣传教育，通过“正面引导、反面教育” ，让群众自觉、自律、自愿做到禁烧。强力推进秸秆机械化粉碎还田；引导养牛、养羊等养殖大户和板材加工等企业要利用秋收时节大量收进秸秆，实现秸秆减量。推广秸秆青贮氨化技术，引导养殖户建设高标准、永久性青贮池，不断扩大秸秆青贮规模。要加强秸秆综合利用，不断推进秸秆资源化利用，使秸秆变成资源，从根本上破解秸秆禁烧难题。二、三秋生产及秋冬种工作“三秋生产”是农业生产中一季管两年的重要生产环节，关系着全县粮油生产收成和农业生产全局，对发展农业生产、实现农业增收、保持农村稳定具有十分重要的意义。上周四是秋分节气。老话说“秋分秋雨天渐凉，稻黄果香秋收忙” 。全县三秋生产进入了最繁忙的时刻。应收获秋作物是 68.2 万亩，秋冬种计划播种 55 万亩，其中油菜 20 万亩、紫云英 12 万亩、小麦 17 万亩、蔬菜 6 万亩。截至目前，全县已收割水稻 45 万亩，收获花生、豆类等秋作物 13 万亩，占秋作物总播种面积的 85%。秋种工作已整地 5 万亩，播种紫云英 2 万亩、油菜 0.4 万亩、蔬菜 2 万亩。从秋收产量情况看，旱地作物减产 4 成以上，水稻等秋粮减产 0.94 万吨。从秋冬种进度看，仅完成目标 9%。主要原因是 7 月初发生暴雨洪涝灾害，导致部分农田被淹，水打沙压和洪灾引发了水稻纹枯病、稻瘟病、水稻基腐病，一定程度影响了水稻产量。同时，8 月中上旬全县持续高温，水稻遭遇了不同程度的高温热害。据统计，有 15 万亩左右水稻不同程度受灾，其中空秕率 20%-30%的田块 9.6 万亩，占总面积的 20%；空秕率 30%左右的田块 3 万亩，占总面积的 6.25%；因干旱绝收的水稻面积 2000 亩。持续高温也导致部分田块因旱无法播种，秋冬种进度缓慢。各乡镇、各涉农部门要积极克服不利因素，抢抓当前黄金时节，切实加强对三秋生产的引导，确保该收的要收上来、该种的要种下去。（一）坚持整体布局，优化种植结构。根据县情实际，在稳定粮食面积的基础上，进一步优化粮食生产布局。中北部小平原及丘陵地区，以种植小麦、 “双低”油菜为主，辅种紫云英；南部山区以小麦为主，发展蚕豆、豌豆等小杂粮，改造和发展新茶园；中部丘陵地区宜油则油、宜麦则麦、宜紫云英则紫云英，沿河湾地发展蔬菜。在确保粮油生产底线的基础上，推广一批高产、优质、多抗的稻、麦、油主导品种，提高良种覆盖率。积极发展粳稻、黑稻、再生稻、池塘稻等特色水稻种植，丰富稻米种类。发展与粮食生产兼容的设施蔬菜，促进稻渔综合种养技术推广应用，发展稻渔综合种养，探索实践稻田养鱼、养虾等稻渔综合种养模式。（二）坚持对接脱贫，促进农民增收。农业产业化是现代农业发展的必由之路。要立足扶贫“产业树”模式，组建龙头企业+合作社+农户形式的紧密相联的产业实体，实行利益共享、风险共担的产业化经营模式。积极发展与脱贫工作关联度高的产业，促进群众群众增收致富。实施特色农产品“走出去”战略，依托种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、新型职业农民、农业龙头企业，打造特色农产品种植基地，形成特色农产品品牌。完善配套服务体系，围绕产业延伸、基层合作、农业物流、林权改革、农业补贴、扶贫开发、涉农资金整合等工作，积极探索创新，做好配套服务。（三）坚持产业融合，实现农业增效。坚持一、二、三产业协同发展，形成“1+2+3” 、 “种植+加工+销售 ”一条龙产业模式，提高农业附加值。结合美丽乡村建设，围绕发展观光休闲农业与乡村旅游目标，抓住生态优势，因地制宜，合理布局小麦、油菜、紫云英、蔬菜、脱毒红薯等农作物，实现农业丰收与旅游观光的完美结合。以交通主干道和风景名胜区周边等沿线沿边，集中连片种植油菜、紫云英，打造旅游观光带。结合绿色产业发展，引导农产品加工企业做好生产环节的标准化工作，破解特色农产品“走出去”制约瓶颈。（四）坚持治理引导，加强生态保护。坚持不以牺牲环境为代价来发展经济，加大农村生态环境保护力度。充分发挥基层党组织的带动作用，为农村发展带好头。全力以赴抓好已播作物和后熟作物的秋田管理，做好紫云英、油菜、再生稻、粳稻的抗旱浇水工作。切实加强农田保护，科学引导农民减少农药、化肥使用，控制农村面源性污染。鼓励使用复合肥、有机肥、微生物肥和低残留农药，不断提高绿色有机无公害产品种植面积。三、山水田林路综合治理工作山水田林路综合治理，是我县坚持科学治山、依法治水、持续治林，巩固农业生产基础的重要工程。以提高农业综合生产能力为重点，促进农村经济健康快速发展。去冬今春以来，全县累计投入水利建设资金 2.98 亿元，铺开各类冬修工程 2300 处，实施水保综合治理、小农水重点县建设、农业综合开发、水库移民后期扶持等重点工程 9 项，完成工日 294 万个，土石方 680 万立方米，治理水土流失面积 30 平方公里，除险加固小型病险水库 42 座，建高标准旱涝保收田面积 3.02 万亩，整修塘堰坝 880 处，修复水毁水利设施1350 处，清淤整修各类渠道 163 公里，新增及恢复效灌溉面积 2.2万亩，改善灌溉面积 4.5 万亩，改造中低产田 5.78 万亩；解决农村居民及在校师生饮水安全 10.59 万人。完成工程造林 13521 亩，中幼林抚育 80000 亩，低效林改造 5500 亩，四旁植树及义务植树188.5 万株。20142015 年度 4000 亩茶叶生产基地建设任务全部完成，被中国茶叶流通协会表彰为“2015 年度全国十大生态产茶县” ，连续七年荣获“全国重点产茶县”称号。结合刚才秋收工作来说，由于受持续干旱天气的影响，全县农业灌溉条件较好地方的收成远高于水利工程基础设施薄弱、难以实现有效灌溉的地方，这充分体现了加强农田水利基础设建设的重要性。全县上下要提高认识，持续开展山水田林路综合治理，切实加快推进基础工程建设，为明年的农业生产打好基础。（一）抓好农田水利建设。今年全县农田水利基本建设的目标任务是：完成土石方 750 万立方米，治理水土流失面积 16 平方公里，解决农村饮水安全 3.5 万人，整修塘堰坝 900 处，修复水毁工程1150 处，整修清淤渠道 182 公里。新增及恢复灌溉面积 7.65 万亩，改善灌溉面积 2.6 万亩，新增旱涝保收田面积 5.6 万亩，改造中低产田 2.2 万亩，新增年节水能力 560 万立方米。计划实施 10 项重点工程，一是农村饮水安全工程，解决 3.5 万农村群众饮水安全；二是国家水土保持重点建设工程，实施汪桥小流域综合治理，治理水土流失面积 16 平方公里，营造经济林 80 公顷，水保林 60 公顷，封禁治理 1460 公顷，整修塘堰坝 29 座及配套工程；三是农田水利项目县建设工程，实施旱涝保收高标准农田建设 2.65 万亩，衬砌砼渠道66.7km，配套各类渠系建筑物 760 座，新建机耕路 3.6 千米，改建电灌站 4 座；四是山洪沟治理工程，实施大南冲防洪治理工程，建设岸坡防护、河底防洪等，实施陶家河干流治理 6.73 公里，1 号支流治理 0.67 公里，杨柳河治理 3.94 公里；五是农业综合开发工程,新建电灌站 7 座，新修田间道路 18 公里，营造农田防护林网 1.0 万亩，植冬青等苗木 1.0 万株；六是水库移民后期扶持结余资金项目，实施整修大塘 36 口、河堤 2 处 36 米、村组道路 34 条 46.6 公里；七是全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目，新建高产稳产良田1.18 万亩，维修加固蓄水塘 48 座，新建电灌站 2 座，整修电灌站 4座。八是土地规模整治项目，整治高标准基本农田 4.8 万亩；九是水产渔业高效基地建设工程，改造高标准渔塘 80 口，集中连片标准化建设养殖基地 8000 亩；十是渠道整修及面上水毁修复工程，整修塘堰坝 900 处，清淤整修各类渠道 182km，修复水毁工程 1150 处。各单位要统一规划、统一协调、统一监督、统一质量，确保农田水利基本建设活动健康有序地进行。在组织群众自觉投工时要把稳定放在首位；在组织施工过程中要注意安全；在水利改制和民营水利方面要注意政策，鼓励社会民营办水利，正确处理渔