2019年xx乡镇农村人居环境整治工作计划

2019年xx乡镇农村人居环境整治工作计划为加快乡村振兴战略实施，建设生态宜居乡村，改善农村人居环境，全面推进农村人居生态环境综合整治，切实改善*乡农村生产生活生态条件，促进农民脱贫奔康致富。根据静宁县农村人居环境整治三年行动实施方案、深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治视频会议精神和*乡的实际条件，制定本方案。一、指导思想、目标要求和基本原则（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，全域推进村庄人居生态环境综合整治，全面建设基础设施配套、公共服务完善、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定的社会主义新农村，确保顺利实现2019年整乡脱贫，为全面建设“苹安”新*奠定坚实基础。（二）目标要求。围绕全县2019年整县整乡脱贫的总体目标，以各村党支部和乡直机关单位为责任主体，以自然村为整治单元，2019年实现全面整治，实现村容村貌明显提升。到2020年，全乡农村公共卫生、基础设施、人居环境、公共服务、社会事业、生态文明等方面建设有明显进展，农民生活质量和文明素质有明显提高，形成生态宜居的美丽乡村。（三）基本原则。政府主导、支部引领，群众主体、共建共享。政府加强规划引导，注重实用性与前瞻性相结合，引导村庄人居环境综合整治建设，坚持各支部作为环境整治的责任主体，充分发挥党员干部的模范带头作用，全面发动广大群众参与，充分发挥农民群众的主体作用，调动群众参与创建的积极性、主动性，激发内生动力，共谋共建共管共享。二、农村人居环境综合整治的基本要求和重点内容农村人居环境综合整治以各党支部和乡直机关为责任主体，以各自然村为整治单位。基本要求是围绕居住环境“干净、整洁、有序、宜居”为目标，组织发动群众全面做到抓“三清”、拆“三旧”、促“三建”。一是抓“三清”。即清村内巷道乱搭建、乱堆放、乱排放；清房前屋后杂草杂物、卫生死角；清沟渠池塘小溪（河）淤泥、漂浮物和障碍物。二是拆“三旧”。即拆危旧房、旧残垣断壁、旧废弃猪牛栏和露天厕所。三是促“三建”。即采用当地材料（木、竹、砖块、石头等），在空挡处建乡村景观小品；建垃圾污水处理设施；建垃圾卫生保洁机制。整治的重点内容包括：村庄规划布局；村容村貌整治；农村生活污水处理；农村改厕和厕所粪污处理；农村生活垃圾治理；农村基础设施建设；健全村规民约、章程及村民理事会等。三、整治任务和责任分工（第一位为牵头部门）（一）强化农村规划管理，提升村庄整治建设水平。以改善农村人居环境为目标，按照简明、实用、有效的原则，科学安排村庄道路、供水、供电、通讯、有线电视、信息网络等基础设施和学校、卫生室、文体活动广场等公共服务设施。积极调整完善土地利用总体规划和土地整治规划，完善用地功能布局，优化土地资源配置，落实土地利用总体规划中村庄建设用地的有关要求，保障农村建设特别是民生工程的用地需求。遏制打击违法乱建和未批先建行为，创新村庄规划建设管理机制（责任部门：乡规划办、各村委会）（二）全面推进村庄综合整治，努力改善农村人居环境。按照改善农村人居环境要求，由点到面、由标到本，全面整治农村垃圾、生活污水、畜禽污染和乱搭乱建现象。1、整治农村生活垃圾，构建长效保洁机制。全面清理村庄周边道路、村内街巷道、房前屋后、公共场所及其他卫生死角的各类积存垃圾，按照城乡发展一体化要求，因地制宜健全农村生活垃圾户收集、村集中、乡转运、垃圾填埋场集中处理的收运处理体系，全面建立农村生活垃圾集中处理体系，科学、合理设置垃圾收集、分拣和转运等设施。以自然村为单位，结合农村公益性岗位，设立保洁员，划分清楚责任区域，建立健全长效保洁机制。（责任部门：各村党支部、村委会）2、整治农村生活污水，实行雨污分流。加大农村生活污水治理力度，推行雨污分流，利用水窖收集雨水进行循环利用，污水排入沼气池后再循环利用。因地制宜开展农村生活污水治理，对人口稠密、布局相对集中，可尝试进行污水统一收集，集中处理。（责任部门：乡环保所、各村党支部、乡直机关单位）3、整治村庄畜禽污染，实行人居与畜禽圈养分离。全面实行村庄内畜禽集中圈养和污染综合治理，鼓励畜禽圈养。加强水资源保护，全面整治村庄内外小溪小河、沟渠塘坝，清路河淤泥、杂草飘浮物，实行净化洁化，建立长效管理维护机制。（责任部门：乡环保所、乡河长办、畜牧兽医站）4全面整治非正规垃圾堆放点。除市县反馈的非正规垃圾堆放点之外，按照随时发现，随时整治的原则，重点整治垃圾山、垃圾围路、农业生产垃圾乱堆乱扔和沟道塘坝水面垃圾漂浮等问题。（责任部门：各村党支部、村委会）5、加强农村土地整治。严格实施土地利用总体规划和土地整治规划，继续推进城乡建设用地增减挂钩和农村危房改造，优化土地资源配置。加快推进农村集体土地所有权确权登记发证和农村集体建设用地、宅基地使用权发证工作，清理大棚房和违法建筑，尤其是违规占用农田建房。全面整治村内巷道两旁乱堆乱放、乱搭乱建现象，清理柴草杂物、废弃建筑材料，拆除无价值坍塌危旧房和残垣断壁。（责任部门：乡国土所、乡危改办、乡规划办）6、推进村庄绿化美化亮化，改善农村生态条件。推进乡村绿化美化建设工程，以村内道路、公共场所、农户庭前屋后和村庄周边为重心，进一步加大绿化美化力度，扩大村庄绿地面积，整体推进村庄绿化美化建设。鼓励有条件的村庄在主干道和群众聚居地安装路灯等夜间照明设施。（责任部门：乡林业站、各村党支部）（三）加强基础设施建设，提升村庄基本公共服务水平。根据国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的支持意见（国办发（2018）101号）文件，按照农村生活垃圾分布情况，科学规划、合理布局配置不同类型的垃圾集中收容器和垃圾收集车辆，实现垃圾收集处理全覆盖。每个自然村建立一处垃圾集中收集点。申请上级加大资金投入，建立完善乡村环卫保洁队伍，加快环保设施建设投入。全乡配备车载式垃圾箱21个、垃圾车1辆、手推垃圾车79个、垃圾箱158个、环卫服装120套、铁锹和扫帚若干，进一步提升乡村环卫基础设施承载服务能力。（责任部门：乡环保所）（四）传承发展农村先进文化，促进农村社会文明进步。结合村庄环境综合整治，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，着力培育新型农民、优良家风、文明乡风、新乡贤文化，倡导农村文明新风尚。加强统筹规划，打造有效载体。利用春季农民运动会、乡村春晚、文艺下乡、庆“七一”活动和赛园赛果等活动，传播正能量，努力彰显村庄文化底蕴，秉承和弘扬农耕文化、苹果文化、历史文化和地域文化，鼓励有条件的村社建设民俗文化馆和博物馆，传承民间艺术，发掘名人轶事，留住青山绿水、记住乡愁。（责任部门：乡文化站）（五）实行共谋共建共管共享，充分发挥群众在人居环境整治建设中的主体作用。充分发挥基层党组织在村庄整治建设中的核心作用，规范村级民主选举、民主决策、民主管理，民主监管程序，保障群众的参与权、知情权、监督权，激发广大农民参与村庄整治建设的积极性和主动性。进一步加强村务公开、财务公开、阳光操作，完善“一事一议”制度。充分发挥群众作为组织主体、建设主体、管理主体的作用，培育发展自然村（社)村民理事会，制定章程和村规民约，完善协商议事和共谋共建平台，构建内生动力机制。（责任部门：乡党建办、各村党支部）（六）吸引致富能人、乡贤参与村庄整治建设。动员和引导更多致富能人、乡贤、工商企业等捐助村庄整治建设，广泛动员在外创业经营者回报家乡。重点捐助建设和改造村内文体活动设施、村内道路、路灯、绿化、污水管网等村庄基础设施和公共设施。（责任部门：各村党支部）四、强化组织领导（一）加强领导，落实责任。建立党委主导、政府负责、部门分工、社会参与的工作格局。乡党委成立农村人居环境工作领导小组加强统筹协调，各部门强化牵头协调，指导组织村庄环境综合整治工作。农村人居环境工作领导小组成员单位要切实履行职责，形成合力，共同推进村庄环境综合整治。领导小组要制订辖区村庄人居环境整治行动计划，加强检查督导。（二）督查督导，定期通报。建立科学合理的督查、验收和问责机制。建立健全人居环境综合整治进展台帐，农村人居环境工作领导小组定期通报情况，总结经验，推动工作。（三）广泛宣传，营造氛围。充分发挥群众的主体作用，发动群众、依靠群众和引导群众积极参与农村人居环境整治，把开展村庄环境整治，整体推进美丽乡村建设的目标要求与农民意愿结合起来。利用发放宣传资料，“一大一微”等宣传方式，广泛宣传农村人居环境整治的重大意义、方针政策、目标任务和先进经验。广泛动员社会各界积极参与环境综合整治建设，形成全社会参与建设的良好氛围。