白沙县第一次全国水利普查总体

普查实施方案综述,白沙黎族自治县第一次全国水利普查领导小组办公室 二一一年一月,第一次全国水利普查培训,一、普查概述 二、普查对象与范围 三、主要普查内容 四、技术路线与方法 五、普查数据处理 六、普查质量控制 七、普查组织实施,主要内容,一、普查概述,普查背景 普查目标 普查任务 普查原则 普查时点,（一）普查背景,建国60年来，特别是改革开放30年，我国经济社会得到了全面快速的发展，党和国家高度重视水利建设，兴建了大量的水利基础设施，为保障经济建设和社会稳定做出了巨大贡献。,（一）普查背景,随着经济社会快速发展、大规模的水利建设，以及气候变化的影响，我国江河湖泊的自然资源状况、水土资源开发利用情况、水利基础设施建设和运行状况等也发生了重大变化。,迄今为止，我国水利行业从未开展过全面系统的普查，江河湖泊、水利工程、水资源开发和经济社会用水等水利基础信息已难以满足为我国水利发展与改革提供决策依据的要求，也难以满足现代水利科学管理的需要。 主要表现在以下两个方面：,对江河湖泊基本情况及其资源环境状况 的底数不清 对江河湖泊开发治理保护情况了解不全,（一）普查背景,开展水利普查的必要性,普查特点,普查是为了某种特定的目的而专门组织的一次性的全面调查。普查涉及面广，指标多，工作量大，时间性强。普查主要用以搜集重要国情国力和资源状况的全面资料，为政府制定规划、方针政策提供依据，普查一般是在全国范围内进行的，而且所要搜集的是经常的、定期的统计报表所不能提供的更为详细的资料。主要特点如下： 普查通常是一次性的或周期性的 规定统一的标准时点 规定统一的普查期限 规定统一普查的内容和指标 普查的数据一般较为准确，数据获取方式规范,普查特点,返回,为深入贯彻落实科学发展观，推进水利现代化进程，完善国家基础水信息，根据部党组的指示，依据统计法、水法、防洪法、水土保持法等有关法律法规，开展全国水利普查是十分必要和紧迫的。 根据国务院关于开展第一次全国水利普查的通知（国发20104号）的部署，国务院于2010年1月11日决定在全国范围开展一次大规模的水利普查。,（一）普查背景,（二）普查目标,水利普查是一项重大的国情国力调查，是一项关于国家基础水信息的基准性调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。开展全国水利普查是科学制定水利及国民经济发展规划，加强水利基础设施建设和管理，推进水资源合理配置与高效利用，提高水利社会管理和公共服务能力，实施最严格水资源管理制度的重要基础和依据。,（三）普查任务,根据国务院关于开展第一次全国水利普查的通知（国发20104号），第一次全国水利普查的主要任务是： 一是查清我国江河湖泊基本情况； 二是掌握水资源开发利用与保护状况； 三是摸清经济社会用水情况； 四是了解水利行业能力建设状况； 五是建立国家基础水信息平台。,（三）普查任务,第一次全国水利普查主要包括以下六项内容： 河湖基本情况普查 水利工程基本情况普查 包含：灌区专项普查和地下水取水井专项普查 经济社会用水情况调查 河湖开发治理保护情况普查 水土保持情况普查 水利行业能力建设情况普查,（三）普查任务(省内）,河湖基本情况普查 通过对海南岛江河湖泊进行全面系统的调查，查清江河湖泊的数量及其分布，查清海南岛江河湖泊的水文特征状况。 水利工程基本情况普查 通过对海南岛水利工程的普查，查清海南岛各类水利工程的数量与分布、规模与能力及效益等基本情况。包含灌区专项普查和地下水取水井专项普查。,（三）普查任务,经济社会用水情况调查 通过对城乡居民生活用水，农业用水、工业用水、建筑业用水、第三产业用水等国民经济各行业用水以及河道外生态环境用水的调查，全面查清我国经济社会用水状况。 河湖开发治理保护情况普查 通过对海南岛江河湖泊取水口、水源地、入河湖排污口、河湖治理情况等普查，查清海南岛江河湖泊开发治理保护的基本情况。,（三）普查任务,水土保持情况普查 通过对海南岛土壤侵蚀情况、水土保持治理措施等的调查，掌握水土流失、治理情况及其动态变化等。 水利行业能力建设情况普查 通过对各类水利单位和机构的调查，全面查清水利单位的数量及分布、从业人员数量及结构、资产规模及运营状况等。,（四）普查原则,普查原则,全面系统的原则,全国水利普查是一项重大的国情国力调查，是复杂的系统工程。根据提高国家水资源管理的要求，既要做到全面、系统和科学，又要突出重点，兼顾一般，还要具有一定的前瞻性。要在系统分析各普查内容相互关系的基础上，合理划分普查对象，科学设计指标体系，注重不同领域和专业普查之间的相互衔接与平衡，保证成果的完整性。,（四）普查原则,返回,全国各地要按照统一的技术要求和规范的普查流程开展普查工作；对有关普查的基本概念、口径、指标等要规范统一；调查和计算方法要规范科学；普查的分区、统计单元及相关分类要符合国家标准的统一要求。真正做到统一标准、统一要求、统一方法和统一手段，为获取统一协调的普查成果提供保障。,（四）普查原则,规范统一的原则,返回,要按“在地原则”对调查对象进行全面的清查摸底，并结合普查的需要，建立起规范的基层档案登记管理制度；深入实地开展调查测量和分析工作，客观反映普查对象的实际情况，保障数据的真实性；按照统一的数据处理方案进行数据处理，保障成果的科学性；严格按照质量控制和保证体系进行数据审核、抽查、验收，确保普查成果真实可靠。,真实可靠的原则,（四）普查原则,返回,由于受时间、人力、物力、财力及技术条件等的限制，普查不可能面面俱到。要坚持有所为、有所不为，把握大局、突出重点，在“不重不漏”的前提下，普查内容要以满足普查的目标为准，重点调查实际工作中急需的、可度量、易统计的指标。从水利基础数据现状和水利发展需要的迫切性出发，确定普查内容和普查指标。,（四）普查原则,突出重点的原则,返回,第一次全国水利普查包含多项普查任务，充分利用GPS、GIS、RS等技术方法，结合已有相关成果，利用模型方式内业提取数据，充分利用档案查阅、图形量取等内业方式开展普查。河湖基本情况普查和水土保持情况普查采取内业分析提取与外业复核相结合方式开展，其它普查充分利用普查工作底图开展工作，结合实地访问、外业查勘等方式开展普查，尽量减少外业普查工作量。,（四）普查原则,内业与外业相结合的原则,返回,第一次全国水利普查的时点为2011年12月31日24时，时期为2011年度。 凡2011年年末资料，如“2011年年末单位人员”等数据，均以普查时点数据为准；凡年度资料，如“2011年供水量”等数据，均以2011年1月1日至2011年12月31日的全年数据为准。,（五）普查时点,标准时点是指对被调查对象登记时所依据的统一时点。调查资料必须反映调查对象的这一时点上的状况，以避免调查时因情况变动而产生重复登记或遗漏现象。 如：我国第六次人口普查的标准时点为2010年11月1日零时。,（五）普查时点,返回,二、普查对象与范围,（一）普查范围 中华人民共和国境内（未含港、澳、台地区）（海南岛上）的所有江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点社会经济取用水户。 本次普查以县级行政区为基本组织工作单元，逐级审核汇总，普查成果要能够满足按照流域分区和行政分区进行汇总的要求。,（二）普查对象,河流湖泊：流域面积50km2以上的河流和常年水面面积km2以上的湖泊。 水利工程：主要包括水库、水电站、水闸、泵站、引调水、堤防、农村供水、塘坝、窖（池）及灌区和地下水取水井等十一类工程。 经济社会取用水户：城乡居民生活、工业、建筑业及第三产业等用水单位，灌区、规模化畜禽养殖场及公共供水企业等取用水户。,二、普查对象与范围,河湖治理保护：包括河湖取水口、地表水水源地、入河湖排污口、有防洪任务的河段和湖泊。 水土保持：包括水蚀、风蚀、冻融侵蚀区域，侵蚀沟道，於地坝等主要水土保持措施。 水利机构：包括水利行政机关、事业、企业、社团、乡镇水利管理单位等五类机构。,（二）普查对象,二、普查对象与范围,（一）河湖基本情况普查 （二）水利工程基本情况普查 （三）经济社会用水情况调查 （四）河湖开发治理保护情况普查 （五）水土保持情况普查 （六）水利行业能力建设情况普查 （七）灌区专项普查 （八）地下水取水井专项普查,三、主要普查内容,查清海南岛河流湖泊的数量、分布，基本自然特征与水文特征。 利用1:5万DEM、DLG、DOM数据和资源卫星遥感影像数据，分析提取河流湖泊名录及基本特征参数，编制清查参考图和清查表（由国普办负责）；由各级普查机构进行内外业复核与分析计算，逐级汇总平衡，形成河湖基本情况普查成果（由省水文局负责）。,（一）河湖基本情况普查,河流：查清海南岛流域面积50km2及以上河流的名称位置、长度面积等基本特征；在此基础上重点查清流域面积100km2以上河流的河源河口位置、河流比降、多年平均年降雨量和年径流量等水文特征。 湖泊：查清海南岛常年水面面积1km2以上湖泊的名称位置、水面面积、咸淡水属性等基本特征；在此基础上重点查清常年水面面积10km2以上湖泊的平均水深、容积等形态特征。,（一）河湖基本情况普查,水文站：对于具有水文站（或水位站）的河流，查清水文站（或水位站）的名称位置、观测项目、设施状况等。 最大洪水：对于具有实测和历史洪水调查资料的河流，利用已有资料填报最大洪水的发生情况。,（一）河湖基本情况普查,全面查清海南岛上各类水利设施的数量及其分布、规模与作用等信息。主要包括11类工程，其中灌区和地下水取水井进行专项调查。 重点查清一定规模以上的各类水利工程基本情况、工程特性、工程作用与效益及工程管理情况等；对规模以下的中小型水利工程与设施主要了解其数量与总体规模情况。,（二）水利工程基本情况普查,（二）水利工程基本情况普查,通过档案查阅、实地访问、现场查勘、遥感影像提取等方式，按照“在地原则”，以县为单元，对普查对象进行清查登记，编制普查对象名录；县级普查机构组织工程管理单位进行填报普查表。塘坝、窖池、规模以下农村供水工程等工程以行政村为单元进行调查填报。跨县级行政区堤防等工程按县分段，县级普查机构组织填报，上一级普查机构协调指导并汇总。,水库工程:对库容超过10万m3的水库进行详查，主要包括名称位置、主坝类型和尺寸、工程任务、特征水位及库容等；10万m3以下水库仅查数量及库容。 水电站工程:对装机容量500kW以上的水电站进行详查，主要包括名称位置、装机容量与发电量等；500kW以下水电站仅查数量及装机容量。,（二）水利工程基本情况普查,水闸工程:对过闸流量超过5m3/s水闸工程进行详查，主要包括名称位置、类型尺寸、工程任务、过闸流量等；流量1m3/s至5m3/s的水闸仅查数量及过闸流量。 泵站工程:对装机流量大于1m3/s或装机功率大于50kW的泵站工程进行详查，主要包括名称位置、泵站类型、装机流量与功率、设计扬程等；流量1m3/s以下且装机功率50kW以下的泵站仅查数量及装机规模。,（二）水利工程基本情况普查,引调水工程:重点调查跨流域且跨水资源三级区的引调水工程名称位置、取水水源、输水线路及长度、年引水量、建筑物数量等。 堤防工程:对5级以上堤防工程进行详查，主要包括名称位置、级别与长度、防洪标准、穿堤建筑物数量等；5级以下堤防仅查其数量和长度。,（二）水利工程基本情况普查,农村供水工程：对日供水超过200m3或供水人口在2000人以上的集中式供水工程进行详查，主要包括名称位置、水源类型、供水量与供水人口等；日供水量不足200m3且供水人口不足2000人的集中式供水工程和分散式供水工程以行政村为单元，仅查其数量和供水规模。 塘坝及窖池工程：以行政村为单元，调查容积超过500m3的塘坝的数量、容积、实际灌溉面积、供水人口等；调查容积10m3-500m3窖（池）的数量、容积、抗旱补水面积、供水人口等。,（二）水利工程基本情况普查,（三）经济社会用水情况调查,结合流域和区域经济社会发展主要指标，查清城乡生活、农业、工业及第三产业等国民经济各行业用水情况。 按照“在地原则”，以县为单