开展干部作风整顿年工作

开展干部作风整顿年工作方案为深化“三严三实”专题教育，推进解放思想大讨论，根据省、市、区关于开展干部作风整顿年工作的有关要求，街道党工委决定，在全处开展为期一年的作风整顿。为此，特制定如下方案。一、目标要求(一)总体要求深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省、市、区委一系列重要会议精神，以提升执行力、战斗力、创造力为目标，以大力弘扬“玉兰精神”为抓手，按照“夙兴夜寐、激情工作”、“马上就办、办就办好”、“细致、精致、极致”的作风要求，着力解决“为官不为”问题，强力推动干部思想、观念和作风的转变，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激发各级干部干事创业的内生动力，努力打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，为南长街辖区又好又快发展提供作风和组织保障。(二)主要目标干部作风整顿活动，重点是机关、社区作风整顿，突出机关内设机构主要责任人、各社区“一把手”及领导班子成员，突出经济管理、司法和行政执法、公共服务、承担行政审批职能的部门，特别是直接服务基层、服务群众、服务市场主体的关键岗位。坚持以上率下，全员参与;坚持问题导向，着力解决基层和群众反映最强烈的突出问题;坚持解决问题与正向激励相结合，以责任追究倒逼干部作风转变。通过活动开展，在促进思想解放、整治“为官不为”、推动重大决策部署落实、调动干部积极性方面取得新成效，在城市建设、服务业发展、民生事业、京津冀协同发展等方面工作取得新突破，使全处干部作风实现全面根本好转，重塑干部新形象，不断开创各项工作新局面。思想解放有新境界。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对照“八破八立”，着力增强向以习近平同志为总书记的党中央看齐的自觉性，着力增强贯彻产城融合、协同发展、创新突破主基调的主动性。以思想解放推动工作开展，为开创南长街辖区发展的新局面奠定坚实的思想基础。服务效能有新提升。提高行政效能，增强各级干部抓项目、搞服务、优环境的能力，形成人人参与发展、人人服务发展、人人促进发展的浓厚氛围。发展环境有新变化。细化落实服务措施，优化办事程序，简化办事环节，提高办事效率。自觉遵守中央“八项规定”，持续反“四风”转作风，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象，为市场主体提供主动服务、全程服务、跟踪服务，打造一流发展环境。执行能力有新提高。进一步深化“三比一争”活动，增强使命意识、争先意识，贯彻落实上级部署，雷厉风行，夙兴夜寐，真正把心思和精力集中到工作上;放眼全局，对标先进，奋起直追，苦干实干拼命干，努力创造出一流业绩。二、整治重点结合社区和岗位特点，针对干部思想和工作实际，重点对干部队伍中存在的“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”等错误思想、不良作风进行大力整治，着力解决“不能为”、“不想为”、“不敢为”的问题。(一)“弱”，理想信念不坚定。重点整治：(1)疏于学习，政治理论水平不高。(2)政绩观存有偏差，对中央和省、市、区委和街道党工委的决策部署，执行不坚决、不到位，落实起来走形式、搞变通。(3)政治立场不坚定，不敢坚持原则，“和事佬”思想严重，怕得罪人。(二)“松”，党性锻炼不经常。重点整治：(1)缺乏参加党内生活的主动性、严肃性，经常以工作名义不参加集体学习和党日活动。(2)以“三严三实”的标准要求自己不够，自我约束、自我监督、自我完善不严格。(3)政治观念不强。对上级决策部署妄加评论，制造散布政治谣言;拨弄是非，影响班子团结;有令不行，有禁不止。(三)“庸”，能力素质不适应。重点整治：(1)思想懒惰，观念陈旧，对上级重要决策部署不学习不钻研，对新形势新情况不了解不掌握，对新常态新理念不适应不会抓。(2)对业务不钻研，不熟练，缺乏改革创新的动力和推动落实的能力。(3)工作不在状态，不思进取，不谋突破，缺乏争先创优的斗志和敢拼敢闯的劲头儿，迟迟打不开工作局面，考核评比长期靠后。(4)缺乏钉钉子精神，做事“虎头蛇尾”。(四)“慢”，落实行动不迅速。重点整治：(1)对上级重大决策、重要部署传达贯彻不及时，消极对待、执行不力。(2)对分内工作慢作为，效率低下，不能按时限要求，高质高效地完成目标任务。(3)对难题、问题拖着走，对信访事件和重大突发事件不能及时有效的报告、处理和反馈，造成不良影响或后果。(五)“散”，纪律意识不牢固。重点整治：(1)缺乏大局观念，执行上级部署决策不积极、不主动、不尽心。(2)缺乏纪律观念，违反工作纪律，无故迟到早退、缺勤及擅自离岗，工作时间上网炒股、购物、玩游戏等;违反组织纪律，拉帮结派，个人重大问题对组织隐瞒实情;违反财经纪律，变相私设小金库，用公款支付个人消费。(3)缺乏干事激情，精神萎靡，纪律涣散，整天浑浑噩噩，“做一天和尚撞一天钟”。(六)“懒”，日常工作不卖力。重点整治：(1)不愿动脑思考，习惯做“甩手掌柜”，满足当“传声筒”，只抓动员部署不管进度成效，以文件落实文件、以会议落实会议、以批示落实批示。(2)不愿动腿调研，工作不深入、不细致，遇到问题不深入现场了解情况，习惯听汇报、作指示，处理问题方法简单、措施不力。(3)不愿动手落实，工作标准低，敷衍塞责，应付了事，只求过得去，不求过得硬。(七)“推”，服务群众不主动。重点整治：(1)缺乏服务意识，部门之间互不配合，对基层出现的难题、群众反映的问题不去研究解决，相互推诿、敷衍了事。(2)缺乏敢于担当的勇气，遇到难题不敢较真，出了问题推卸责任，不愿担担子、担责任。(3)对工作挑三拣四，拈轻怕重，奉行“多一事不如少一事”思想，不求有功，但求无过。(八)“奢”，生活作风不节俭。重点整治：(1)公款开销过大，铺张浪费。(2)违规配车，公车私用，不按规定腾退整改办公用房。(3)对婚丧嫁娶等事宜，通过分批、分地宴请等隐形方式变相大操大办。三、步骤措施全处干部作风整顿年活动，从 2016 年 3 月开始，到年底基本结束。活动分学习动员、自查自纠、综合整治和总结提高四个阶段进行。第一阶段(2 月 14 日2 月 29 日)，学习动员阶段。通过召开会议，安排部署全处干部作风整顿年活动相关工作。各社区及时召开动员会，传达学习市、区、党工委会议精神，组织广大党员干部认真学习去年 12 月底中央政治局民主生活会精神、省委八届十二次全会、市委八届八次全会、区委七届五次全会精神以及全省、全市经济工作会议精神和全区干部作风整顿年活动实施方案、张志峰同志重要讲话精神等，把思想和行动迅速统一到作风整顿活动中来。各社区干部作风整顿年活动主要负责人和联络人于 3 月 25 日前报街道党工委干部作风整顿年活动办公室。第二阶段(3 月 1 日3 月 31 日)，自查自纠阶段。各社区对照“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”方面的问题，对“三严三实”专题教育、解放思想大讨论和“三比一争”活动以来的工作进行“回头看”，逐级逐项开展自查自纠，看问题是否查清楚、找彻底、摆到位。坚持边学边查边改，立行立改，要认真对照上级领导和服务对象的意见，采取座谈研讨、走访群众、问卷调查、谈心活动等形式，积极听取各方意见建议，精准查找党员干部存在的突出问题，深刻剖析、逐条查摆，把问题找全、找深、找透，形成问题清单。在深入查找问题的基础上，召开专题研讨会议，针对存在问题，逐一剖析根源，制定整改方案。突出领导带头，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确整改措施、时限和责任人。严格按照整改方案，建立整改台账，集中力量、集中时间推动整改落实。问题整改清单于 4 月底前完成，经社区主要领导签字并加盖公章后，向街道党工委干部作风整顿年活动办公室报备。第三阶段(4 月 1 日10 月 31 日)，综合整治阶段。针对“为官不为”的关键症结，大力实施“四三三二”举措(即：开展四个专项行动、实施三个一批活动、进行三项评议、完善两项机制)，让“不愿为、不想为、不敢为、不会为”的干部有压力、挨板子、丢帽子，让“主动为、真作为、勇作为、善作为”的干部有动力、有奖励、有平台。(一)开展四个专项行动开展纪律整顿专项行动。由街道党工委领导小组抽调人员组成暗访组，不打招呼，随机进行，对各科室、社区作风进行明察暗访，检查上班期间炒股、打游戏、网上购物及长期不上班，办事“冷、横、硬、慢、拖”，刁难服务对象、损害群众利益、吃拿卡要等行为。同时紧盯五一、端午、中秋、国庆、春节以及周末休息日等重要时间节点，灵活运用专项检查、交叉互查和跟踪督查等多种方法，坚决查处公车私用、公款旅游、公款送礼、违规职务消费、公款吃喝等问题。开展效能提升专项行动。按照中央和省、市、区委关于深化改革的有关要求，进一步推进简政放权。对社区权力责任和职能进行全面梳理，界定整合部门和内设机构职能，削减、合并、规范行政审批权力。各社区的服务窗口全部实行“四零”承诺服务(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉)，统一服务标准，简化办事流程，明确办结时限，提高工作效率。开展增比进位专项行动。各社区对标全国、全省、全市、全区先进，广泛开展学习对标、增比进位活动。学习借鉴先进地区的经验，列出本社区创新工作项目，制定学习赶超目标、创新突破内容、重要工作亮点，争取有一批工作实现跨越，跻身全区、全市或全省先进行列。开展能力提升专项行动。实施“全员培训”计划，组织举办各级干部学习贯彻“五大发展理念”、“京津冀协同发展”、“供给侧结构性改革”等专题培训班，加强理论武装、知识学习、调研思考、实践历练，提高运用新的发展理念引领工作的能力，增强贯彻落实中央和省市区委决策部署的执行力。各社区要组织开展形式多样的岗位练兵和技术比武活动，开展“综合能力高手”和“业务工作能手”评选活动，引导广大工作人员学本领、长才干。(二)实施“三个一批”活动大力褒奖一批先进典型。结合纪念“七一”建党 95 周年等节点，由街道党工委牵头，通过单位推荐、群众评议、上级审核等步骤，大力选树和宣传“玉兰式党员干部”先进典型，并作为奖励和优先提拔重用的重要依据;办事处机关开展“先进科室”、“后进科室”评选活动，努力营造对标赶超的浓厚氛围。果断查处一批反面典型。党工委纪委综合纪检、巡视、考核、信访、审计、群众举报、明察暗访等方面的情况，对顶风违纪特别是对违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的，要坚决进行查处。对群众反应大、管理混乱、违法违纪案件多的科室、社区，严肃追究主要负责人的领导责任。公开曝光一批典型案例。通过街道党工委运行的微信公众平台，对活动中涌现出来的先进人物、优秀案例等正面典型进行大张旗鼓地宣传;对在督导检查、明察暗访中发现的“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”等问题，特别是不作为、乱作为、慢作为等损害群众利益的反面典型定期进行晾晒、曝光，直接点到单位、点到个人、点到事项，形成弘扬先进鞭策落后的社会舆论氛围。(三)进行三项评议实施专项评议。由督导组牵头，对贯彻落实上级重大决策部署情况，特别是相关科室、社区承担的重点工作任务，持续跟踪督查评议。每季度汇总情况，向领导小组汇报，并通报全区;每半年对重点工作完成情况进行排队，督查结果作为考核的重要依据。对落实不力、进展缓慢的通报批评;对造成工作被动、掣肘经济社会发展的严肃问责。开展行风评议。进一步加大党务政务公开力度,积极推行决策公开、权力公开、办事程序和结果公开,接受社会评议监督。领导小组办公室对有关单位依法行政情况、作风建设情况、效能建设情况、优质服务情况、廉洁从政情况，集中组织开展专项评议，通过征求市场主体和社会公众意见、第三方评议、组织基层广大干部群众对机关满意度评价等方式，评议在精神状态、工作作风、任务落实等方面的优劣，评议结果在全区进行通报。对工作不力、问题集中的科室、社区，进行定期督查，当面约谈，督促整改。强化社会评议。领导小组办公室设立专线电话并结合街道党工委运行的微信公众平台，广泛接受群众投诉和举报。按照“谁受理、谁负责”的原则，对投诉举报的问题进行梳理汇总，向相关科室、社区反馈并提出整改要求。(四)完善两项机制完善