局党组书记局长在全市2019年林业系统党风廉政建设工作报告

局党组书记局长在全市2019年林业系统党风廉政建设工作报告同志们：这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会精神，市纪委十届二次全会精神，总结2018年全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部暑2019年工作任务，推动全面从严治党向纵深发展。一会，市纪委监委派驻第五纪检监察组副组长周明强同志还要作讲话。下面，我代表局党组作工作报告。一、2018年工作回顾2018年，市林业局党组在市委、市政府的正确领导下，认真按照市纪委的安排部署和市第二纪工委的工作要求，全面贯彻落实学习贯彻十八届中央纪委七次全会和省第十二次党代会、省纪委十一届六次全会和市纪委十届二次全会精神，结合我市林业工作实际，紧紧围绕脱贫攻坚战略大局，坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真开展“铸廉、铸勤”两个行动，强化风险排查，建立健全监管制度，严肃监督执纪问责，坚决遏制腐败，为全市林业工作提速发展提供坚强纪律保障，推动全市林业系统党风廉政建设工作迈上新台阶。（一）层层落实党风廉政建设责任制，推动“一岗双责”落到实处。一是精心安排部署。2018年 6 月 29 日召开了全市林业系统贯彻落实省第十二党代会精神暨党风廉政建设工作会议，全市林业局党组书记、纪检组长、森林公安局长、政委等参加了会议。会上，进一步安排部署了党风廉政建设工作，并组织各县纪检组长对党风廉政建设工作进行了讨论，分析了存在的问题，提出了解决的办法和措施。二是层层签订责任书。为全面贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，进一步明确各级领导在反腐倡廉建设中承担的领导责任，我局主要负责同志与分管领导、分管领导与科室负责人织层层签订了黔东南市林业局党风廉政建设责任书，全局共计签订责任书31份，其中县级7份、科级24份。三是及时签订廉洁过节承诺书。为认真落实中央八项、省委十项和市委十二项规定精神，严明纪律，确保我局领导干部廉洁过节，营造风清气正氛围，我局组织科级以上领导干部签订了领导干部廉洁过节承诺书76份，其中县处级14份、科级62份。（二）开展“铸勤行动”和警示教育，确保勤政廉政落到实处。一是以督促推动勤政务实。为确保“铸勤行动”取得实效，进一步增强勤政务实意识，我局成立了“铸勤行动”工作督查组，定期和不定期对局属下属单位的铸勤工作进行督查，重点督查计划式任务、个性式任务，并抽查了部分干部职工的纪实手册、工作人员到岗情况等。每季度都进行抽查，并现场指出各部门存在的问题和整改要求。全年共开展各项督查10次。二是以廉政教育推动廉洁自律。2018年，我局分别在麻江、丹寨、锦屏三县和局本部为林业干部职工上坚守法纪底线，构建林业廉政生态的廉政课。从当前林业系统廉政建设的形势、林业系统违纪违法的特点及主要表现、林业系统违纪违法个案剖析、林业系统构建廉政生态的措施等四个方面，以案说法，以案述纪，将十八大以来发生在我们身边的典型案例进行了剖析，用发生在林业系统内部的案例教育警示务林人。教育林业干部职工遵纪守法、廉洁奉公，为建设绿水青山多彩黔东南作贡献。（三）开展约谈提醒和决策监督，推进教育防范和监督执纪落到实处。一是坚持约谈提醒。为推进干部约谈制度化常态化，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。我局对党员干部存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，抓早抓小，防微杜渐。2018年，我局对信访反映的3名同志进行约谈打招呼；对推进“六个严禁”工作不力，排位靠后的四个县（市）林业局长、森林公安局长进行了集体约谈。二是坚持决策监督。2018年，我局坚持“三重一大”事项决策监督。在资金、人事、项目方面提交会议研究的事项进行事前研判，确保准确监督；对局事业单位面向全市公开遴选和公开招聘工作人员政审工作进行全程监督，做到公平、公正、公开。（四）持续开展林业综合巡察，推动及时督促及时整改落实到处。多年来，我局坚守政治定位，突出问题导向，重点对县（市）的林业党组织和党员领导干部以及极贫乡镇林业工作开展巡察工作。2018年，我局按照市二纪工委的工作部署，组建巡察组对黄平、施秉两县林业局开展了为期20天的综合巡察。通过召开动员大会、听取工作汇报，进行个别谈话、查阅相关资料、走访基层林业站和农户，暗访木材检查站，召开老干部座谈会等形式，对巡察县近三年的各项工作进行全面的 “问诊”、“把脉”，确保问题早发现早整改。通过巡察发现党风廉政、资金管理、项目建设等方面的问题61个。同时对去年专项巡察的岑巩等县进行了回头看，有效地传导监督检查和反腐败工作及作风建设永远在路上的压力。（五）切实办理信访线索及案件，推动违纪问责落到实处。为坚持把纪律和规矩挺在前面，对违纪问题坚持“零容忍”，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，着力解决群众反映热点、难点问题，严肃查处严重侵害群众利益的案件，2018年全市林业系统受理信访举报32件，立案30件，驻市林业局纪检组，共发现信访线索10件，办结9件，1件正在办理中。其中省林业厅转办1件，市纪委转办6件。全年全市林业系统受党政纪处分人数55人，查处违反中央八项规定精神人数20人，查处扶贫领域人数4人，让有责必问、问责必严成为常态，持续巩固发展全市林业系统反腐败斗争压倒性态势。二、2018年重点工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好党风廉政建设工作责任重大。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，坚决落实十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会精神，市纪委十届二次全会精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“四个服从”，持之以恒正风肃纪，强化不能腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不能腐的自觉，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。（一）突出政治建设，扎实推进全市林业系统党的建设。一是从严规范党内政治生活。坚持执行组织生活、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等党内制度情况的监督检查，以问题导向推进落实新形势下党内政治生活若干准则的执行。坚持抓重点带全局，跟踪检查民主生活会和组织生活会上提出问题的整改落实情况，督促被约谈或给予纪律处分的领导干部在民主生活会上对相关问题进行认真说明和深刻检查，着力解决思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题。二是从严净化党内政治生态做到“六看”。以“六看”评判指标对本单位政治生态状况进行“体检”。一看“四个意识”是否牢固，是不是时时事事处处同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是不是不折不扣贯彻落实上级党组织的决策部署和相关林业政策。二看“关键少数”是否健康，民主集中制执行严不严，有没有存在“内耗”、不团结、假团结和家长制、一言堂、团团伙伙等问题。三看责任落实是否到位，是不是存在重业务、轻党务，重安排、轻落实，对重要事项、关键环节、重点人员疏于监管等问题。四看用人风气是否优良，是不是严格按规矩按程序选人用人，是否存在违规破格提拔、随意频繁调整干部等不正之风。五看腐败问题是否惩治，是不是支持纪检监察机构查办案件，有没有依纪依规依法处理违纪违法的党员干部。六看群众评价是否满意，通过社会民意抽样调查、信访举报情况分析等科学准确地了解群众的评价。（二）坚决纠正“四风”，扎实推进林业行风干部作风建设。一是深入开展日常监督做到“三要紧盯”。一要紧盯问题导向，在常和长、严和实、深和细上下功夫。二要紧盯形式主义、官僚主义的新表现，密切关注享乐主义、奢靡之风的新动向，把监督检查中央八项规定及实施细则、省委进一步贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设实施细则及各单位制定出台的实施细则执行情况，作为管党治党的重点任务和经常性工作。三要紧盯群众反映强烈的突出问题，深化领导干部违规兼职取酬、违规公款购买消费白酒、违规使用公车或私车公养、超标准使用办公用房、变相收送红包礼金和土特产、接受管理服务对象宴请等“四风”问题的专项整治，坚决反对特权思想和特权现象，决不让“四风”问题反弹回潮。二是深化运用做到“四个针对”。第一，针对单位部门负责人和新提拔任用、交流任职的领导干部，以及重要部门、关键岗位、风险点高的干部职工，及时开展预防提醒谈话，要求约谈对象作出廉政承诺。第二，针对有反映问题线索和从日常监管、信访举报、巡视巡察等渠道了解掌握存在明显苗头性、倾向性问题的领导干部，及时开展询问示警约谈，要求约谈对象写出问题说明材料。第三，针对存在轻微违纪违规问题的领导干部，及时开展纠错诫勉约谈，要求约谈对象写出错误认识材料。第四，针对存在违纪违规问题，需要给予党政纪处分的领导干部，及时开展问责处分约谈，要求约谈对象写出错误认识材料并深刻反思错误行为。三是深化运用监督执纪“四种形态”。坚持突出“关键少数”、管好“绝大多数”，抓常、抓长“第一种形态”，在早发现上下功夫，抓早抓小、防微杜渐；深化谈话函询，对敷衍塞责、隐瞒事实、欺骗组织甚至边谈边犯、边询边犯的，从严从重处理。用好、用足“第二、第三种形态”，统筹考虑时间节点、问题性质、本人态度、群众口碑等因素，依纪依规作出恰当处理。敢用、善用“第四种形态”，对屡屡发生“四风”问题的当事人以及整治“四风”问题不力的单位负责人进行严肃问责。坚决打好作风建设持久战，精准打击“四风”问题的新变种，扼住“四风”问题的苗头性倾向性问题，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，不断巩固和拓展作风建设成果，让作风建设成为林业系统党的建设的亮点和名片。（三）持续巩固发展反腐败斗争压倒性态势，扎实推进各项目标任务的完成。一是对涉林腐败惩治“零容忍”。对涉林腐败问题线索，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，更有效地遏制增量、更有力地削弱存量。坚持全面执纪、全面问责，对党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈等案件全面查处。二是对破坏森林资源行为问责“全覆盖”。坚持把加强全省生态环境保护领域监督执纪问责作为当前重要政治责任，强力开展破坏森林资源行为执纪问责专项行动。要对已经发生的违法使用林地案件进行倒查，发现各级林业干部涉及违法使用林地的问题线索，一律从严从快查处，以严生威、以威促严，促进建立完善生态环境保护执纪问责长效机制，坚决维护全市林业生态安全。三是对领导干部履职不力查处“不手软”。第一，围绕林业工作任务目标，督促牵头负责完成任务目标的部门今年度工作内容、工作措施及完成时间表，定期和不定期开展专项检查，严肃进行督办督查和追责问责；第二，围绕领导干部履职尽责情况，制定出台履职不力问责相关规定，严肃查处工作落实不给力、工作内容不精准、工作措施不到位、工作任务不完成的领导干部，下真功夫整治表态多调门高、行动少落实差、放空炮耍花枪和干部不作为、乱作为、冷硬横推拖等突出问题，下深功夫解决工作中存在的重部署、轻落实、当“甩手掌柜”等突出问题，下苦功夫纠正庸懒散慢、推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题。（四）更加强化民生监督，扎实推进林业扶贫助推脱贫攻坚。一是开展专项行动。突出“护民生、促脱贫”主题，常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，深入推进扶贫领域监督执纪问责专项行动，聚焦突出问题，强化工作措施，严肃治理扶贫领域腐败和作风问题。二是开展监督检查。重点检查林业脱贫政策的态度是否坚决、措施是否有力、效果是否明显，是不是存在扶贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实等问题，严肃查处不严不实、庸懒无为、弄虚作假等问题，从严从重查处搞变通、打折扣、做选择等行为。三是推进作风建设。以及群众反映强烈的“形象工程”、“政绩工程”，脱贫攻坚政策走样变形，扶贫干部不作为、慢作风、乱作为，林业部门在日常监管中应当发现的问题没有发现或发现了不报告、不处理，林业扶贫项目资金安排不妥当、落实不到位等严重影响脱贫攻坚成效的行为。四是查处违纪违规行为。将脱贫攻坚作为纪律审查的重点领域，科学研