2018 年党风廉政建设和反腐败工作总结及 2018 年工作思路

2018 年党风廉政建设和反腐败工作总结及 2018 年工作思路 2018 年以来，XXX 县纪检监察机关深入贯彻落实中央、自治区、市纪委全会和县党代会精神，聚焦主责主业，强化责任担当，持续深化“三转”，认真探索实践“四种形态”，积极推进全面从严治党向基层延伸，为维护和促进全县经济社会发展提供坚强有力的纪律保障。   一、工作任务完成情况   (一)层层传导压力，夯实“两个责任”。一是狠抓“主体责任”落实。县委以上率下，印发党委主体责任书、2018 年 XXX 县反腐倡廉工作任务分工意见，明确工作任务。组织 75 个党委(党组)负责人跟县委主要负责人签订责任书，以“签字背书” 制度层层分解责任、层层传导压力。年初，12 名县委常委领导带队对挂点乡镇 2016 年度落实“两个责任”情况进行检查考核。落实述责述廉压力传导制度，11 个乡镇、县直 5 个单位党(工)委书记做现场述责述廉。实施履行主体责任约谈提醒制度，今年以来组织开展集体(个人)约谈提醒 49 人次。实行主体责任纪实制度，配合市纪委做好县处级领导干部落实主体责任纪实工作，实行乡镇、县直部门党政主要负责人落实主体责任全程纪实制。二是严抓“监督责任”落实。年初分别与 20 个纪委(纪工委、纪检组)签订监督责任书，明确监督重点，细化执纪任务;认真监督检查乡镇、部门纪委以及派出纪工委(纪检组)履职情况;以日常督查和定期检查为主，严格督查“两个责任”落实情况。对乡镇书记“三转”工作是否能转到位的问题进行全县跟踪督查，再次明确要求乡镇纪委不能分管与纪检监察无关的工作。对不按要求执行的乡镇，由县纪委书记约谈该乡镇党委书记。   (二)坚持从严执纪，保持高压态势。持续聚焦主责主业，坚定不移抓好执纪审查工作，加大惩治腐败力度，加强自办案件工作，办案速度、数量、质量明显上升。1-11 月，共受理信访举报件 218 件，初核 193 件，立案审查 125 件(其中涉及乡科级干部 20 人，一般干部 23 人，村委干部 47 人，农村其他人员 35 人)，结案 75 件，给予党政纪处分 75 人，移送司法机关 2 人，挽回经济损失 280.8 万元。一是加强组织领导。明确县纪委书记是全县办案工作第一责任人，分管案件检查工作的副书记、常委要具体抓，专职抓，做到情况明、数字准、责任清、工作实。实行委局领导、科室挂点联系乡镇制，县纪委监察局领导班子成员及业务科室具体联系 1 至 2 个乡镇，每周至少 2 次深入乡镇检查指导工作，定期向县纪委书记汇报乡镇开展审查工作情况。发挥“战区作战”工作优势，成立 2018 年 XXX 县执纪监督、纪律审查工作领导小组，下设五个工作组，重点对村委或社区、基层站所在财务方面、扶贫资金管理等方面存在的违规违纪问题进行排查，形成“协同作战”合力，通过“狠、准、快”等方法，稳步推进执纪审查工作。二是精准识别案件线索。从巡察活动中找案件线索。今年以来，县委巡察组一共巡察 7 个乡镇，发现村委干部违规使用 XXXXX 等问题线索 34 条，已转立案 15 件涉及 15 人，提出有关扶贫项目资金监管等工作意见建议 3 条。从审计、监督执问题工作中找案件线索。2018 年审计发现 xxxxx 村违规将 XXX，致使国家扶贫资金遭受损失等问题线索，转立案 5 人。从案件查处中举一反三、案中案查找问题线索。今年来，我县对基层 XXX 站所进行执纪审查过程中发现 2 个计生站所违规发放津补贴的问题线索后，通过分析研判，又发现 XXXXX 计生服务所违规发放津贴的问题线索。三是突出纪律审查重点。以开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作为契机，集中时间和精力严查私设“小金库”、侵吞挪用、克扣挤占以及向扶贫民生款物伸手等侵害群众切身利益问题。重点查处县 XXX 局等单位私设小金库 50 万元、单位收受好处费 20 多万元等违纪问题，该局整个领导班子涉及违规违纪问题，目前已立案 19 人(其中科级干部 10 人);严肃查处 xxx 村委干部贪污挪用经联社饮水工程资金、社生态公益林补偿金合计 5.32 万元等典型案件。四是依纪依规文明办案。严格落实纪律审查责任制和工作规则等工作制度，加强办案场所建设，切实做到安全责任落实到人、安全措施落实到位，真正做到对纪律审查过程的全程跟踪监管。目前，县纪委谈话室在原有 10 个视频监控点的基础上，又增加了 3 个监控点，全部消除了办案区域监控盲点。以开展“案件质量提升年”活动为契机，不断提升执纪审理工作水平，在确保案件质量的前提下，大大提高审理效率，实现案件快审快结。全县办案安全实现了“零事故”目标。   (三)深化作风建设，党风政风持续好转。一是扎实开展八项规定“回头看”工作。对党的十八大以来全县贯彻落实中央八项规定精神情况进行自查、检查，全面系统梳理全县贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”工作情况。全县开展“回头看”工作部门单位(含二层机构)共 86 个，已召开学习动员部署会 86 个次，开展自查自纠 86 个，全县自查率为 100%;通过自查自纠，全县发现大小问题共七大项 664 个。全县清退款项 33.57 万元，其中，领导干部已清退个人话费、水电费、物业费等款项 28.64 万元;领导干部清退超标办公用房 60 平方米;“回头看”工作期间，立案审查违规发放津补贴或福利等问题 9 起 36 人，涉及违纪金额 90 多万元; 2013 年以来，全县制定修订有关八项规定精神规章制度 30 个，“回头看”期间制定修订制度 2 个。二是推进廉洁工作站建设。为着力提升工作站人员履职水平，开展业务培训 11 班 4200 多人次。组织各廉洁工作站开展入户走访、重点约访等活动，力求监督工作横到边、纵到底，做到廉洁监督“无死角”。今年以来，各基层廉洁工作站共参与推进脱贫攻坚“村两委 议事小组会议”320 多次，监督村级规划建设、扶贫资金发放、“一事一议”项目建设、农村党员等各类事务 120 次，督促公开党务、居务和财务 22 次，向上级纪委提请核查 38 次，发现涉及扶贫领域政策执行、项目安排、资金发放等问题线索 18 个，转立案 8 件。同时，还有效引导群众到相关职能部门反映业务范围外问题 330 件。三是聚焦扶贫领域监督。共查处扶贫领域问题案件 85 件，结案 51 件，给予党政纪处分 48 人。我县通过组织五个检查组，督促各乡镇各部门切实加强日常监管，管好自己的人，看好自己的门，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。深入各村屯、贫困户，督查扶贫奖补资金发放情况、扶贫建设项目落实情况，问责脱贫攻坚工作履职不到位责任单位 4 个、责任人 13 人，通报扶贫干部“代签名”等典型问题 5 个，作出免职处理 1 人，诫勉谈话 3 人。利用手机 APP 扶贫信息系统“刷脸”，动态监管帮扶干部开展帮扶工作。开展专项检查活动，先后对扶贫互助资金、村屯道路建设、低保金发放、村干教师家庭认定为贫困户等情况进行专项检查，及时纠正信息公开不及时、档案材料不健全不规范等问题 13 个，移送违纪问题线索 2 件。四是严格执纪监督问责。坚持问题导向，紧盯不落实的事，问责不落实的人，扎实推进扶贫领域执纪监督问责工作。年初，专项督查中央巡察组反馈意见涉及扶贫工作问题的整改情况，48 个责任人已受到立案查处，14 个责任单位或个人已受到问责。年中，组织开展项目资金使用进度缓慢、帮扶手册填写不规范等专项督查活动，发现并责令整改问题 19 个，问责履职不力等责任单位 5 个、责任人员 28 人，通报曝光典型问题 2 批共 28 人，立案查处扶贫领域违纪违法案 25 件，给予纪律处分 8 人，挽回直接经济损失 42.2609 万元。比如通过最近的监督执纪，发现个别村委干部吃 xx 经费、“拿 XXX 款等违纪问题，都受到严惩，并给予点名道姓通报曝光，在党员干部中震动很大。五是督查村(社区)“两委”换届选举工作。派出 11 个督查组共 44 人，深入一线，聚焦村(社区)“两委”换届政策落实、程序实施、纪律执行等情况开展督查，真督细查“十个严禁”“六个一律”落实情况，广泛收集社会舆情，尽早综合分析预判，主动当好“防疫员”。注重督促乡镇党委政府细谈、勤谈，及时疏导、引导有关人员的思想动向，解决处理敏感、热点、焦点问题。通过暗查暗访或走进田间地头、市场广场，了解群众对换届风气的反映和看法、评价。坚持挺纪在前，利用函询谈话等措施，督促办理 2014 年换届以来收到群众反映目前尚未办结的村(社区)“两委”干部的信访举报件，为换届选举工作严把第一关。   (三)发挥利剑作用，推动巡察工作。一是协调统筹推进。县委书记先后 3 次对专项巡察工作作出批示，巡察前亲自对巡察人员进行业务培训，明确各次各组的巡察任务和重点。县委巡察办从纪检、审计、财政等部门挑选 76 名业务骨干组成巡察人才库，按“一次一组合、一次一授权”的要求，从县纪委、县委办等单位抽调 18 名科级领导干部担任巡察组组长。县政府及时下拨巡察经费，保障巡察活动所需的下乡用车、工作经费、办公设备等。二是营造浓厚氛围。利用 X 县电视台、XXX 县纪检监察网等媒体进行形式多样地宣传，及时准确发布巡察工作动态，提高干部群众知晓率和参与度。通过全县巡察工作布置会、驻在单位巡察工作动员会和巡察工作座谈会，表明巡察工作的目的和意义，消除党员干部思想顾虑。在驻在单位发布巡察公告、设立征求意见箱、公布举报电话和邮箱，畅通电话、信访、网络、短信等反映问题渠道，方便群众诉求。全县一共张贴巡察公告 500 多张，设置征求意见箱、举报箱 52 个，接待群众来信来访 56 人次，受理反映问题 38 个。三是精准排查问题线索。第一轮巡察共派出 3 个巡察组 18 人，分别巡察了 XXXX 等 3 个乡镇党委及其下辖的 29 个村委(居委)、19 个站所党总支。巡察组紧扣“扶贫政策措施执行走样问题、推进扶贫工作中履职不力、作风不实”等五大方面的突出问题，实施专项巡察，一共开展个别谈话 260 多人次，查阅各种档案资料 428 份，查阅财务账目 643 份，受理来信来访 16 件次，发现存在问题 52 个，移交问题线索 34 条，其中立案调查 15 件，拟移送司法机关处理 1 人，提出有针对性的整改意见 30 条，形成了有力震慑。   (四)强化宣传教育，筑牢思想防线。一是用好用活正反典型促干部作风转变。首先，深入各乡镇、各战线、各系统挖掘勤政廉政榜样，严格按照标准，实事求是、优中选优，进行认真筛查，精心整理了 22 名党员干部的勤廉事迹，编成XXX 县“勤廉榜样”读本，配发到各级党组织手中。同时，组织学习“勤廉榜样”，弘扬传统传统。其次，为充分发挥典型案例的警示教育作用，进一步增强教育的针对性和震撼力，XXX 县编印了XXX 县党员干部警示教育读本。并发放到各乡镇、县直部门党员干部手中，各级党组织也认真组织学习，进一步唤醒了党员干部遵守党章党纪意识，自觉遵守各项规章制度。二是借助各种宣传平台，推进警示教育活动。以本县查处扶贫领域典型案例为题材，拍摄廉政微电影xxxxx，并刻成光碟共 1000 多盒送给干部群众观看。该部微电影以XXX县查处扶贫领域典型案例为题材，通过 X县人在 XXX 县演 X 县事，宣传扶贫脱贫政策纪律，深受干部群众喜爱，收到事半功倍的宣传效果。开展中国共产党问责条例和中国共产党党内监督条例宣讲活动，营造浓厚学习氛围。选拔 11 名宣讲人员组成宣讲团到县直机关和各乡镇开展巡回宣讲，报告会现场座无虚席，各个党员干部都能认真聆听，领会报告会精神实质。同时，充分发挥 QQ、微信微博、 X 县电视台、 X 县时讯等宣传载体作用，分阶段将两个条例内容和相关精神解读滚动宣传;通过挂 30 多条横幅、100 多条标语，10 多块板报等简约直观的方式加强宣传，提高知晓率。三是组织各乡镇、县直各单位正科级领导干部到看守所接受警示教育，敲响警钟。组织领导干部参观有关嫌疑人员的场所、食堂，零距离