工程施工常见索赔

常见的施工索赔常见的施工索赔 索赔的本质特征索赔的本质特征 （1 1）索赔是要求给予补）索赔是要求给予补 偿的权利主张偿的权利主张 （2 2）索赔的依据是合同）索赔的依据是合同 文件以及使用的法律规定文件以及使用的法律规定 （3 3）承包商自己没有过）承包商自己没有过 错错 （4 4）与合同相比已经发）与合同相比已经发 生了实际的损失生了实际的损失 （5 5）必须有切实的证据）必须有切实的证据 （6 6）协议尚未达成）协议尚未达成 索赔涵义索赔涵义 作为合法的所有者，根据作为合法的所有者，根据 自己的权利，提出某一有关资自己的权利，提出某一有关资 格、财产、金钱等方面的要求。格、财产、金钱等方面的要求。 即即“权利要求权利要求”，法律称，法律称“权权 利主张利主张”。（英文：。（英文：Cliam) 施工索赔是当事人在合同实施施工索赔是当事人在合同实施 过程中，根据法律、合同规定及惯过程中，根据法律、合同规定及惯 例，对不应由自己承担责任的情况例，对不应由自己承担责任的情况 造成的损失，向合同的另一方当事造成的损失，向合同的另一方当事 人提出给予补偿要求的行为。人提出给予补偿要求的行为。 变更索赔应知内容 1.索赔就是要求取得应该属于自己的东西，也是要求补偿自己损失的索赔就是要求取得应该属于自己的东西，也是要求补偿自己损失的 权利。（权利。（ ） 2. 索赔是合同与法律赋予受损失者的权利，是承包商保护自己，避免索赔是合同与法律赋予受损失者的权利，是承包商保护自己，避免 损失，增加利润的目的。损失，增加利润的目的。( ) 3. 没有监理的指示，承包商不得擅自变更。没有监理的指示，承包商不得擅自变更。( ) 4. 对业主（工程师）的口头变更指令，承包商必须遵照执行，但应在对业主（工程师）的口头变更指令，承包商必须遵照执行，但应在 28天内书面向工程师索取书面确认。天内书面向工程师索取书面确认。( ) 5.反索赔的实质性目的，在于通过对索赔者的反驳，使其索赔要求被反索赔的实质性目的，在于通过对索赔者的反驳，使其索赔要求被 全部否定或去除索赔计价中的不合理部分，以维护自己合法利益。全部否定或去除索赔计价中的不合理部分，以维护自己合法利益。 （ ） 6.从经济角度分析，索赔与反索赔的目的是相同的。（从经济角度分析，索赔与反索赔的目的是相同的。（ ） 7.国际工程承包界有一个著名格言说：国际工程承包界有一个著名格言说：“好的协商不如坏的诉讼解好的协商不如坏的诉讼解 决决”。（。（ ） 8.工期延误索赔的一个必要条件是，其延误必须在关键线路上。（工期延误索赔的一个必要条件是，其延误必须在关键线路上。（ ） 9.加速施工和加快施工在作为索赔事件上其含义是相同的。（加速施工和加快施工在作为索赔事件上其含义是相同的。（ ） 10. 现代工程管理是监理工程师为核心的管理模式，监理工程师可以现代工程管理是监理工程师为核心的管理模式，监理工程师可以 修改施工合同。修改施工合同。 本讲主要内容 （一）因合同文件引（一）因合同文件引 起的索赔起的索赔 （二）有关工程施工（二）有关工程施工 的索赔的索赔 （三）关于支付方面（三）关于支付方面 的索赔的索赔 （四）关于工期和延（四）关于工期和延 误的索赔误的索赔 （五）特殊风险和不五）特殊风险和不 可抗拒灾害的索赔可抗拒灾害的索赔 （六）工程暂停、中（六）工程暂停、中 止合同的索赔止合同的索赔 （七）财务费用补偿（七）财务费用补偿 的索赔的索赔 （八）监理责任引起（八）监理责任引起 的索赔。的索赔。 课堂讨论题：谈谈开展索赔工作存在哪课堂讨论题：谈谈开展索赔工作存在哪 些难点。些难点。 1 1、合同文件引起的索赔、合同文件引起的索赔 由于合同文件的缺陷，或签约双方对由于合同文件的缺陷，或签约双方对 合同文件的不同理解而导致的索赔，统称合同文件的不同理解而导致的索赔，统称 为涉及合同文件的索赔为涉及合同文件的索赔 最主要的是图纸、技术规范说明、合最主要的是图纸、技术规范说明、合 同文件和工程量价格表单同文件和工程量价格表单 1.11.1有关合同文件的组成问题引起索赔有关合同文件的组成问题引起索赔 合同文件的优先次序合同文件的优先次序 合同协议书合同协议书 中标函中标函 投标书和投标书附录投标书和投标书附录 合同条件第二部分（专用条款）合同条件第二部分（专用条款） 合同条件第一部分（通用条款）合同条件第一部分（通用条款） 技术规范技术规范 图纸图纸 标价的工程量表标价的工程量表 投标书附录中所列的其他文件投标书附录中所列的其他文件 有些技术标书可能在某处附有说明性条款，对有些技术标书可能在某处附有说明性条款，对 此就可能被视为索赔的依据。（如承包商在一此就可能被视为索赔的依据。（如承包商在一 项投标书中说明，因进口钢材需要补价差，尽项投标书中说明，因进口钢材需要补价差，尽 管业主以总价合同加以拒绝，但由于业主接受管业主以总价合同加以拒绝，但由于业主接受 了投标书及总价，他没有理由拒绝索赔。了投标书及总价，他没有理由拒绝索赔。 青龙施工专业合同本款补充以下内青龙施工专业合同本款补充以下内 容：容： 解释合同文件的优先顺序如下：解释合同文件的优先顺序如下： 协议书（包括补充协议书）； 中标通知书； 评标及合同谈判中有关问题的澄清 函 件及会谈记录（纪要）等； 经双方确认的已标价的工程量清单；经双方确认的已标价的工程量清单； 招标人在招标期间发出的所有补遗 或 补充通知及答疑； 专用合同条款； 通用合同条款； 技术条款； 投标报价书（含补充投标报价书）。 图纸； （经双方确认进入合同的其他 文件）。 深溪沟水电站厂坝枢纽工程施工合同 合同文件的优先顺序合同文件的优先顺序 本款补充以下内容： 除合同另有规定外，解释合同文件的优先顺序如下： 协议书（包括补充协议书）； 中标通知书； 经双方确认的已标价的工程量清单； 评标及合同谈判中有关问题的澄清函件及会谈记录（纪要）等； 招标人在招标期间发出的所有补遗或补充通知及答疑； 专用合同条款； 通用合同条款； 技术条款； 图纸； 投标报价书（含补充投标报价书）。 实例一：中德联营体关于多种货币支付问实例一：中德联营体关于多种货币支付问 题的索赔（补偿题的索赔（补偿2626亿意大利里拉，亿意大利里拉，1 1亿德国亿德国 马克）马克） 实例二：一公司在小溪口项目混凝土间接实例二：一公司在小溪口项目混凝土间接 费的费的索赔（案例9.1某工程混凝土间接费取费费某工程混凝土间接费取费费 率的索赔率的索赔） 1.21.2有关合同文件有效性引起的索赔有关合同文件有效性引起的索赔 有些承包商接到投标的意向书，认为有些承包商接到投标的意向书，认为 签订合同没有什么问题了，匆忙进行各项签订合同没有什么问题了，匆忙进行各项 准备工作。但后来由于业主的原因而取消准备工作。但后来由于业主的原因而取消 合同，承包商想根据意向书索赔损失，可合同，承包商想根据意向书索赔损失，可 能是徒劳无益的。能是徒劳无益的。 注意区别意向书是协商用词还是指令注意区别意向书是协商用词还是指令 用词用词 （例如某承包商（例如某承包商 根据业主意向书所根据业主意向书所 述：述：“如果承包商如果承包商 愿意的话，可以随愿意的话，可以随 时使用场地，做施时使用场地，做施 工准备。承包商照工准备。承包商照 此办理，两个月后，此办理，两个月后， 业主通知工程不再业主通知工程不再 建设，承包商未能建设，承包商未能 获得任何索赔。）获得任何索赔。） 如果业主在意向书如果业主在意向书 使用的是指令用词，使用的是指令用词， 意向书就构成了双意向书就构成了双 方的子合同，根据方的子合同，根据 FIDICFIDIC条款规定，子 条款规定，子 合同仍然有效，可合同仍然有效，可 以执行，承包商的以执行，承包商的 索赔仍然成立。索赔仍然成立。 1.21.2因图纸或工程量表的错误而索赔因图纸或工程量表的错误而索赔 发现此类错误，承包商有权进行索赔，因为发现此类错误，承包商有权进行索赔，因为 改正这些错误会使费用增加。（如混凝土标号图改正这些错误会使费用增加。（如混凝土标号图 纸是纸是250250号，工程量表上是号，工程量表上是200200号。监理工程师要号。监理工程师要 求按图纸施工，这项索赔易获得业主和工程师的求按图纸施工，这项索赔易获得业主和工程师的 同意。还有一种是工程量错误，有如工程量变更，同意。还有一种是工程量错误，有如工程量变更， 即使属于总价合同，也应当可以获得补偿，（例即使属于总价合同，也应当可以获得补偿，（例 如某工程挖方工程实际是如某工程挖方工程实际是15001500立方米，工程量表立方米，工程量表 打字错误为打字错误为150150立方米，如监理承认工程量表的错立方米，如监理承认工程量表的错 误，索赔应补偿误，索赔应补偿1500150015015013501350立方米挖方量价立方米挖方量价 款，获得承认。）并改变了单价。款，获得承认。）并改变了单价。 案例：陕西水电工程局在小浪底尾水渠施案例：陕西水电工程局在小浪底尾水渠施 工中混凝土喷射量的计算发生重大偏差，工中混凝土喷射量的计算发生重大偏差， 理论计算与实际相差理论计算与实际相差2 2倍多。倍多。 案例：高坝洲工地与工区的界定不清的索案例：高坝洲工地与工区的界定不清的索 赔赔 案例：案例：案例9.2 某工程因工程量表错误的成功索赔某工程因工程量表错误的成功索赔 案例：9.8某仓库项目合同文件不一致导致的成功某仓库项目合同文件不一致导致的成功 索赔索赔 1.31.3因为合同条款用词不准或错误导致的索赔因为合同条款用词不准或错误导致的索赔 例如某一公路分道线合同条款说明分道线将例如某一公路分道线合同条款说明分道线将 实际长度给予付款。业主认为实际长度是每小段实际长度给予付款。业主认为实际长度是每小段 长度之和，承包商认为实际长度是从公路起点到长度之和，承包商认为实际长度是从公路起点到 终点，对双方的分歧，有监理工程师根据具体解终点，对双方的分歧，有监理工程师根据具体解 释原则，看承包商编标时怎样计算的。决定是否释原则，看承包商编标时怎样计算的。决定是否 索赔。索赔。 100100千米千米 2.2.有关工程施工的索赔。有关工程施工的索赔。 由于施工条件的变化，或因业主和工程师由于施工条件的变化，或因业主和工程师 要求引起施工内容变化，以及施工材料和质量要求引起施工内容变化，以及施工材料和质量 等方面引起的索赔。等方面引起的索赔。 2.12.1地质条件变化引起的索赔地质条件变化引起的索赔 通常，业主在招标文件中提供地质情况，并利用合同规定对承包商通常，业主在招标文件中提供地质情况，并利用合同规定对承包商 进行限制索赔。但是，合同条件有一条规定，进行限制索赔。但是，合同条件有一条规定，“如果承包商遇到自然条件如果承包商遇到自然条件 或人为的障碍，而这种条件或障碍并非一个有经验的承包商所能合理预见或人为的障碍，而这种条件或障碍并非一个有经验的承包商所能合理预见 的，并请工程师予以证明，业主应支付承包商由于该条件所付出的额外费的，并请工程师予以证明，业主应支付承包商由于该条件所付出的额外费 用。两种合同条件并存会引起争论。用。两种合同条件并存会引起争论。 （案例 10.3：某污水处理工程地质条件变化引起的索赔 （不成功案例21.12：某工程防渗墙项目放弃索赔的教训分析某工程防渗墙项目放弃索赔的教训分析 例：某承包商按住房工程的标书中规定的，将挖方余土作道路基础垫例：某承包商按住房工程的标书中规定的，将挖方余土作道路基础垫 层，并以此算标，后因挖出土方不