党政党课攻坚克难精准扶贫精准脱贫全面打赢攻坚战

汇报人：党宣,“确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”。 2018年3 3月30日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，听取2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报，对打好脱贫攻坚战提出明确要求。 这次中央政治局会议，是考核评估总结脱贫攻坚经验、更好谋划脱贫攻坚后半程的一次关键会议。对于进一步强化责任担当，落实党中央关于脱贫攻坚各项决策部署、如期兑现到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的扶贫目标，具有重大而深远的影响。,前言/PREFACE,脱贫攻坚进入后半程,脱贫攻坚的主要内容,从扶贫攻坚到精准扶贫,“脱贫攻坚的重要意义,脱贫攻坚进入后半程，已经到了决战“硬仗中的硬仗”的关键时刻。,从“看真贫、扶真贫、真扶贫”，到提出“六个精准”，再到改进完善考核扶贫评估机制，习近平总书记一系列关于扶贫工作的重要思想已经深入人心，成为指导我们奋力夺取脱贫攻坚战胜利的思想保证。,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,过去5年脱贫攻坚成绩,过去5年，我国脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，力度之大、规模之广、成效之显著，在中国乃至人类减贫史上都史无前例。这一优秀答卷，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大实践伟力。这是以习近平同志为核心的党中央英明领导的有力见证，是共产党人“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”初心和使命的有力见证，是中国特色社会主义进入新时代、开辟新境界的有力见证。,未来3年脱贫攻坚目标,未来3年里，我们将历史性地解决中华民族千百年来的绝对贫困问题，让现行标准下的贫困人口同全国人民一道迈入小康社会。这不仅将创造中国几千年来从未有过的发展成就，更将以扎实可行、真实可信的中国经验、中国智慧为世界脱贫事业书写崭新篇章。,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,一些地方贫困程度深、基础条件薄弱、公共服务不足，特殊困难群体脱贫难度大；,一些地方精准基础不扎实，政策措施不落实不到位不精准，资金使用管理不规范，形式主义、官僚主义、弄虚作假现象时有发生。,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,党,彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,问题解决之道,中央政治局会议一针见血指出和分析的这些问题，说明脱贫攻坚越到最后，越须啃下最难啃的硬骨头；离脱贫攻坚目标实现期限越近，任务越艰巨，越要实行严格的考核评估。这是打赢脱贫攻坚战的重要保障，也是奋进在脱贫攻坚路上的强大指引。,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,自提出精准扶贫思想以来，习近平在各地调研时多次提及这一理念，并于2015年6月在贵州提出，扶贫工作要做到“切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”，并将精准扶贫思想概括为“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。具体而言，习近平精准扶贫思想的主要内容可从以下三个方面进行阐述。,精准化理念是精准扶贫思想的核心要义,分批分类理念是精准扶贫思想的基础工具,精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点,精准扶贫思想,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,精准化理念是精准扶贫思想的核心要义,扶贫工作贵在看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些“盆景”，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。当前，中国扶贫工作不论是在贫困人群的识别，抑或扶贫政策的制定实施上，都缺乏精细化的工作理念。自20世纪80年代中期开始，中国政府扶贫单位是县级贫困区域；2001年转向15万个村级贫困区域；2011年划定了14个集中连片特困地区进行重点扶贫。农村扶贫的主要特点是区域瞄准，没有识别到户。这种扶贫模式在短期内集中了政策和资金资源，能够切实帮助部分贫困人口脱贫，或创造部分贫困群体脱贫的硬性基础设施条件。但“大水漫灌”后，贫困地区有两类现象值得关注：一是一直未实现过脱贫的群体，或是不适应同质性的扶贫政策，或是自身根本不具备脱贫的能力素质等，这类群体往往就是现阶段的重点关注目标，难度较大；二是一度脱贫后又返贫的群体，或因病、或因经营不善等，此类现象极其寻常，导致扶贫工作成效不持久，显得重复而又低效率。 习近平的精准扶贫思想正是在总结数十年扶贫工作经验、教训之上，并根据目前中国贫困群体状况所提出的针对性措施。精准扶贫包括了精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，其核心要义就是精准化理念，要求将精准化理念作为扶贫工作的基本理念，贯穿于扶贫工作的全过程。,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,分批分类理念是精准扶贫思想的基础工具,习近平在2015年详细论述了其分批分类扶贫理念，并概括为“四个一批”，即“通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批”。 通过扶持生产和就业发展一批，就是要加强业务培训和培育计划，因地制宜制定特色扶持政策、机制，帮助一批具备软硬件基本条件的群体迅速脱贫；通过移民搬迁安置一批，就是针对部分因居住地自然条件恶劣等因素、不具备扶贫脱贫的基本自然资源的贫困群体，有计划性的移民搬迁，安置到自然条件相对较好的居住地，并继续实施帮扶直至脱贫；通过低保政策兜底一批，就是针对部分劳动能力低下，或是丧失劳动能力的贫困人群，不再以就业培训为主，而是果断通过低保等民政救助的方式保障其基本生活；通过医疗救助扶持一批，就是帮助部分群体缓解医疗压力，杜绝因病致贫、增加贫困人口，也防止因病返贫、使得扶贫工作倒退。,四个 一批,通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点,扶贫先扶志，不论造成贫困有何种直接原因，精神贫困始终是主观上的首要根源。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心等主观意愿。树立脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上与贫困绝缘，是习近平精准扶贫思想的战略重点。,习近平精神脱贫理念的最重要体现就是大力发展乡村教育的观点。习近平指出，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，是中央确定的目标。,把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,不愁吃,两不愁,三保障,不愁穿,保障义务教育,医疗,住房,精准扶贫的总体目标：两不愁、三保障,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。 2015年11月27、28日北京中央扶贫开发工作会议,第一民生工程,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,2012年12月29、30日河北省阜平县考察扶贫开发工作,“三农”工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重，这样才有重点。,两个重中之重,三农 工作,革命老区 民族地区 边疆地区 贫困地区,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,2015年11月27、28日北京中央扶贫开发工作会议,解决好“扶持谁”的问题,解决好“谁来扶”的问题,解决好“怎么扶”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。,加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。,按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程：发展生产脱贫一批，异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。,解决好三个问题,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,2015年11月27、28日北京中央扶贫开发工作会议,实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。,设定时间表,在一定时间内实现摘帽不摘政策。,留出缓冲期,按照摘帽标准验收。,实现严格评估,做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账,实行逐户销号,四点要求,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,2017年2月21日北京 中共中央政治局第三十九次集体学习,群众参与是,加强领导是,把握精准是,增加投入是,各方参与是,五条经验,根本,要义,保障,合力,基础,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,2015年6月18日 贵州部分省区市党委主要负责同志座谈会,02,01,03,05,06,04,扶持对象精准,资金使用精准,因村派人精准,项目安排精准,措施到户精准,脱贫成效精准,六个 精准,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,六是对于没有劳动能力、没有谋生手段的贫困人口，用社保兜底的方式，使2000万贫困人口脱贫。,精准扶贫的6大主要措施,产业 扶贫,搬迁 扶贫,转业 扶贫,教育扶贫,医疗保障,社保兜底,一是产业扶贫，尤其是贫困地区的特色产业发展，来发展产业、促进就业、提高收入，我们按2014年有7000万贫困人口来看，用这个措施，可以使3000万贫困人口脱贫。,二是易地扶贫搬迁，建档立卡户如果生活在一方水土养不活一方人的地方，便要搬迁，易地扶贫搬迁可以使1000万贫困人口脱贫。,三是在不破坏生态保护区和水源保护区生态环境的情况下，通过转业使1000万贫困人口脱贫。,四是开展教育扶贫，包括贫困孩子的义务教育、职业教育，成年农民工的职业教育。,五是将医疗卫生保健各项措施跟上去。,共计脱贫7000万人口,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,2017年2月21日北京 中共中央政治局第三十九次集体学习,七个强化,领导 责任,资金 投入,部门 协调,东西协作,基层 活力,社会 合力,任务 落实,领导 责任,我国的人口占世界人口五分之一，我们如果能解决贫困问题，实际上不仅是对中国的贡献，也是对全世界人类的贡献。国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任范小健说过，改革开放30多年来，我国的减贫事业确实取得了巨大成就。按照2300块钱的标准，从1978年到2014年，我们的贫困人口从7亿7039万，减少到7017万，减少了7亿多人，的确是一个了不起的成就。,我国对世界扶贫的贡献巨大,700 000 000,70%,贫困人口减少 贫困人口从7亿7039万，减少到7017万，减少了7亿多人,全球减贫 世界银行曾经说，几十年全球减贫成绩的70%来自于中国。,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,领导 责任,中国特色的扶贫路是“一个充分、两个坚持、三个结合”，充分发挥政治优势和制度优势，在党的领导下，几十年如一日朝着一个消除贫困的目标努力。“两个坚持”，第一是坚持以经济增长为带动力量，不断地深化改革，体制创新。第二是坚持以提高贫困人口自我发展能力为根本途径。“三个结合”是政府主导、社会帮扶和贫困群体的主体作用相结合，特惠性政策和普惠性政策相结合，扶贫开发与社会保障相结合。,一个 充分,两个 坚持,三个 结合,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,全面建成小康社会宏伟目标是精准扶贫思想产生的现实需求,在2020年完成“全面建成小康社会”的宏伟目标，是中共十八大根据中国经济社会实际做出的重大决策，将为中华民族的伟大复兴奠定坚实基础。如果说“全面小康与中国梦相互激荡，凝聚为全社会的最大公约数”，那么，扶贫、脱贫则是全面小康的“最后一公里”。 当前中国扶贫脱贫已进入攻坚克难的重要阶段，不能再继续“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式，必须确保如期脱贫、杜绝返贫，因此需要精细化的扶贫思想，促使贫困地区整体脱贫、全面脱贫。精准扶贫是中国扶贫进行到新阶段后的新举措，符合中国国情。,彻底打印脱贫攻坚硬仗中的硬仗,共同富裕根本原则是精准扶贫思想产生的理论源流,共同富裕是中国特色社会主义的本质规定、奋斗目标和根本原则，也是中国特色社会主义理论体系中的重要基石。中共十八大会议重申，中国必须坚持走共同富裕道路。偏离了“共同富裕”原则的导向，中国特色社会主义理论体系的基础就不复存在。 习近平曾指出：“消除贫困、改善民生、实