紧急情况处理措施、预案以及抵抗风险措施260-277

东莞茶山鲁能公馆施工总承包工程（技术标）投标文件 - 260 - 图图 11.11.2.2.2 2 一级救援组织结构图一级救援组织结构图 一级救援队伍 施 工 协 调 部 安 全 环 境 部 采 购 管 理 部 质 量 管 理 部 技 术 管 理 部 机 电 管 理 部 综 合 办 公 室 各施工队伍及分包单位 第十一章第十一章 紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施 为及时有效地处理紧急情况突发期间对工程正常施工秩序的影响，我单位从工程开工，就 建立以项目经理部领导班子为首、单位总部领导班子为后盾、总部各部门支持配合的施工应急 响应小组。在事故发生第一时间内启动应急机制，2 小时内上报发包人、企业总部和当地政府 有关部门。保证做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断，把事故损失和 影响降到最低。 11.1 11.1 重大事件的辨识及监测重大事件的辨识及监测 建筑施工是一项作业环境复杂、事故隐患较多的工作，施工现场随时都有可能发生各种突 发事件。我单位将根据现场环境及工程特点，结合我单位以往承建类似大型项目积累的丰富应 急经验，针对可能出现的各种紧急情况，制定切实可行的应急处理措施和预案，从而达到抵抗 风险、消除隐患、保障施工的目的。经过辨识，本工程重大事件包括以下 9 项，详见表 11.1 重大事件的辨识及监测。 表表 11.1 11.1 重大事件的辨识及监测重大事件的辨识及监测 序号 事件分类 事件辨识 重点监测 1 各分部分项工程 施工阶段突发事 件 机械伤害、 大型设备倒塌、 触电、 模板坍塌、外脚手架倒塌、高处 坠落和物体打击。 施工中的起重机械、配电箱、电缆、用电设备、模 板支架、外脚手架等。 火灾、爆炸 易燃易爆体：汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙 炔气； 可(易)燃物：木材、建筑垃圾、保温材料、防水卷 材等； 作业点和场所：现场电气焊作业、木工棚、装饰作 业点、防水作业面、仓库、施工现场配电室、食堂。 2 突发公共卫生事 件 传染性疾病，如 SARS、疟疾、禽 流感、霍乱、登革热、鼠疫等流 行性强、致命性强疾病。 施工人员身体状况； 食堂餐饮卫生状况； 办公室和工人临时休息区卫生状况。 中毒事件，如钢结构防腐涂料施 工中的重金属中毒、装饰材料空 气污染中毒及食堂的食物中毒。 装饰材料的保管； 钢结构工程的防腐施工； 食堂饮食卫生状况。 3 劳资纠纷 分包商对工人工资的拖欠。 随时关注分包商支付工人工资情况。 4 重大节日放假 节日应急准备。 春节、五一、十一等节假日。 5 地震、暴雨、风暴 潮等异常灾害 持续 5 天以上，影响正常施工进 度的恶劣天气，认定标准以国家 气象中心发出预警警报为准。国 家地震局发布的地震预警。 雨期的风暴潮、暴雨、寒潮、雷电、雾霾、沙尘暴 等灾害性天气。国家地震局发布的地震预警。 6 突发停水、电 施工过程中的突发停水、电。 市政部门的通告、通知。 7 重大活动引发交 通阻塞及限制交 施工现场周围两公里范围内的社 会道路因市政断路引发的进场困 现场周围市政改造工程信息及相关重大事件而发出 的交通信息。 序号 事件分类 事件辨识 重点监测 通 难及因重大事件而限制交通。 9 其他潜在的紧急 情况 安保突发事件、民扰事件。 施工过程中的光、噪声污染、周边居委会提出的意 见、告知。 11.2 11.2 应急机制应急机制 11.2.1 11.2.1 应急机制小组应急机制小组 本工程应急机制小组分二级，第一级直接对接现场，由项目经理部领导成员组成，这也是 事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由单位总部高层领导成 员组成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求 助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。 11.2.2 11.2.2 应急救援队伍应急救援队伍 根据事件发生对象， 组成事件相应救援队伍。 一级救援队伍来源于项目经理部各主要部门， 一级救援队伍组织机构见图 11.2.2 所示。 二级救援队伍来源于企业总部各主要部门，有企业总部的安全管理部、质量管理部、工程 管理部、资金管理部、成本管理部、合约管理部、采购管理部等；两级之间相互配合、相互支 持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期 调查、上报政府部门、补偿等工作。 11.2.3 11.2.3 应急机制小组激活时间应急机制小组激活时间 配置统一的标记、标识。一旦事故发生，指挥人员、救援分队人员、各种车辆以及事故边 一级救援队伍 东莞茶山鲁能公馆施工总承包工程（技术标）投标文件 - 261 - 界，区域的标记、标识立即使用，并按使用规定置于明显位置。 1 应急救援信号 应急救援信号识别见表 11.2.3-1。 表表 11.2.311.2.3- -1 1 应急救援信号识别应急救援信号识别 序号 事件类别 哨声类型 1 着火信号 数短哨音 2 触电信号 长鸣哨音 3 应急撤离信号 紧急撤离与救援无关人员信号 一长二短哨音 各救援人员撤离现场人员信号 一长三短哨音 4 应急救援小组进入事故现场信号 一长一短哨音 5 事故排除安全信号 短哨一声 6 解除信号 短哨二声 2 应急救援标志、标识 应急救援标志标识见表 11.2.3-2。 表表 11.2.311.2.3- -2 2 应急救援标志、标识应急救援标志、标识 序号 标志类型 标志描述 1 警戒区域标牌 与标识 20 厘米宽，黄色警戒线 2 应急救援人员标识 黄底袖圈红色事故救援字 3 应急救援装备、设备清单 应急救援装备、设备清单见表 11.2.3-3。 表表 11.2.311.2.3- -3 3 应急救援装备、设备清单应急救援装备、设备清单 序号 装备 作用 示意图 1 对讲机若干 保证各救援分队与指挥机构短程内的信息畅通 2 个体防护器材 10 套 确保应急救援人员个体安全 3 警戒线 紧急情况下设置警戒区域，禁止人员进入 4 灭火器材若干 小型火情自救 序号 装备 作用 示意图 5 应急照明若干 紧急情况照明 6 信号发布器 信号发布 4 应急机制小组激活时间 事故发生后 2 小时内， 启动应急机制， 同时上报单位总部、 发包人和当地政府等相关部门。 全天 24 小时进入应急状态。事后处理报告提交单位总部、发包人、政府部门 48 小时后，应急 状态解除。 11.2.4 11.2.4 应急流程应遵循的基本原则应急流程应遵循的基本原则 1 紧急事故发生后，立即启动应急预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切 的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各单位、部门之间必须服从指挥、协调配合，共同 做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。 2 项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若 事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援 队伍。 3 疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群安全地带。 4 在急救过程中，应首先确保人身安全，再采取急救措施。 11.3 11.3 地下工程施工阶段突发事件应急流程及应对与预防措施地下工程施工阶段突发事件应急流程及应对与预防措施 地下工程施工期间，存在大量不确定因素影响，一旦发生事故其直接损失和社会影响将远 大于一般的土建工程。因此，必须做好应急准备工作。 应急预案与地下施工阶段基坑监测是紧密联系在一起的， 地下施工阶段基坑安全必须进行 信息化施工控制。根据基坑监测提供的数据，当围护桩、地下水、周边道路等发生异常情况时 必须立即启动相应的应急预案。另外，要注意及时掌握、分析监测数据，对作业区和环境的安 全状态作出评估，并有应急物资和人员的充分准备。 11.3.1 11.3.1 地下工程施工阶段突发事件应急预案与应急流程地下工程施工阶段突发事件应急预案与应急流程 建立突发事故应急指挥系统和组织网络，建立统一、规范、有序、高效的应急指挥体系。 在处置时，必须严格遵循“统一指挥，快速反应、各司其职、协同配合、以人为本、减少危害” 的原则。按照“安全第一、预防为主”方针，预先建立抢险队伍、设备、物质、技术专家决策 咨询系统等应急处置资源，建立分工明确、责任到位、常备不懈、运转协调的应急处置保障体 系，具体措施如表 11.3.1-1 所示。 东莞茶山鲁能公馆施工总承包工程（技术标）投标文件 - 262 - 图图 1 11 1. .3.13.1- -1 1 应急响应流程应急响应流程 现场巡查员、监测小组 发现危险源 应急领导小组 采取初步 应对措施 勘察监理业主专家顾问主管部门设计 制定抢险方案 协调资源实施抢险方案 经各方确认危险源是否排除 回复正常施工 已排除 未排除 图图 11.11.3 3.1.1- -2 2 应急预案领导小组组织机应急预案领导小组组织机 构构 组长 副组长 抢险抢修组技术支持组通讯联络组保卫组后勤保障组医疗救治组 各施工班组 表表 11.3.111.3.1- -1 1 地下结构施工急预案相关具体措施地下结构施工急预案相关具体措施 序号 内容 1 成立应急领导小组，明确其职责和应急响应流程，领导小组人员轮流对施工全过程检查和监控。 2 进一步完善设计和施工方案，并强化技术交底，使现场管理人员、班组完全熟悉规程要求，以便方 案能顺利实施。 3 地下施工阶段，重点对方案审批、围护施工质量检测、降水效果检查、应急预案、应急机械物资准 备、应急人员落实、正常施工机械设备及人员准备等进行验收。 4 提前落实好机械和物资准备，并加强机械、物资检查，确保其性能良好，根据现场条件和施工时间 及时进场。 5 择优选择施工班组，落实好抢险专业班组，并在劳务合同条款中加大激励金额，以确保各施工班组 能够严格施工方案执行。 6 设专人对各阶段(特别是二期、三期土方开挖阶段)的施工平面加强管理，并随时进行有效的动态调 控，确保施工安全有序进行。 7 加强现场施工过程管理，做到各工序严格按照方案执行，出现偏差及时纠偏。 8 加强监测控制，监测数据及时上报相关各方。根据监测情况，对监测数据进行分析，必要时采取相 应措施，加强监测频率。 9 加强信息化施工，确保施工单位、监理单位、建设单位、监测单位、设计单位以及地铁监控部门等 各方信息畅通，遇到安全隐患或突发事件时须及时上报相关各方。 10 设专人负责对外协调工作，与城管、环卫、交警以及周边社区等相关部门提前做好沟通工作。 成立工程事故应急预案领导小组，其职责划分如表 11.3.1-2 所示，应急响应流程如图 11.3.1-1 所示，组织机构如图 11.3.1-2 所示。 表表 11.3.111.3.1- -2 2 应急预案领导小组人员职责应急预案领导小组人员职责 职务 职责 组长 1) 决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不 受事故影响的地方进行直接控制。 2) 复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程。 3) 指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者 都能得到足够的重视。 4) 与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排。 5) 在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。 6) 在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。 副组长 1) 评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。 2) 如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。 3) 安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。 4) 设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。 通讯联 络组 1) 确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。 2) 保持通讯设施和设备处于良好状态。 3) 负责应急过程的记录与整理及对外联络。 技术支