局长2017年劳动关系、劳动监察、调解仲裁工作会议讲话稿

局长 2017 年劳动关系、劳动监察、调解仲裁工作会议讲话稿2017 年全省劳动保障监察工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照全国劳动保障监察工作会议、全省人力资源社会保障工作会议的部署，落实人社部、中编办、财政部关于加强劳动保障监察执法能力建设的意见（x 社部发2015x 号）和省人社厅、省编办、省财政厅关于加强劳动保障监察执法能力建设的实施意见 （x 人社通2016x 号）要求，以加强劳动保障监察效能建设和依法治理拖欠农民工工资为重点，进一步加大劳动保障监察力度，严肃查处重大违法案件，不断推进劳动保障监察“两网化”管理工作，加强劳动保障监察队伍建设，全面提高劳动保障监察执法能力，切实维护劳动者合法权益和社会稳定。一、完善劳动保障监察制度机制，规范劳动保障监察执法行为（一）完善执法制度机制。完善重大违法行为社会公布制度，制定贯彻重大劳动保违法行为社会公布办法实施办法，提高行政执法透明度。加强劳动保障诚信评价制度建设，制定贯彻企业劳动保障诚信等级评价办法实施办法，建立健全企业诚信档案。完善劳动保障监察维权综合治理机制。加强解决企业拖欠工资问题联席会议组织协调工作，构建解决建设领域拖欠农民工工资问题的长效机制，加强与法院、检察院、公安机关的协作配合，完善移送机制，严厉打击拒不支付劳动报酬违法范围行为。（二）规范劳动保障监察执法。建立执法标准流程，推行标准化执法，规范执法程序，明确具体操作流程，切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。统一执法标志标示和服装、执法文书格式、执法程序，做到严格规范公正文明执法。全面落实劳动保障监察执法责任制，落实执法责任追究。（三）明晰各级劳动保障监察机构管辖范围。坚持执法重心下移，按照分级管辖、属地管理的原则，制定关于明确全省劳动保障监察管辖范围的通知 ，明确省市县三级劳动保障监察管辖范围。省人社厅劳动保障监察局做好执法权下移以后的业务指导和协调督办工作，市州级劳动监察机构要有效承接下移执法权，确保无缝对接，按照时间节点顺利完成移交工作。（四）建立健全劳动保障监察守信激励和失信惩戒机制。加强劳动用工领域信用管理制度建设，健全用人单位劳动保障守法诚信档案，完善用人单位信用信息记录，强化信用监管。根据用人单位守法诚信状况实行分类分级、动态监管，指导各市州劳动保障监察机构结合本地实际情况，对侵害劳动者合法权益的用人单位建立“黑名单”制度，落实市场准入制度。二、加强劳动保障监察基础建设，进一步推动“两网化”管理（一）加强劳动保障监察基础设施建设。各级劳动保障监察办案场所要安装监控设备，加强对劳动监察人员的安全保护。按照执法规范化的要求和实际工作需要，各级人社部门要为劳动保障监察员配齐录音笔、照相机、执法记录仪等执法取证所需的基本装备，不断提高案件办理效率。（二）加强劳动保障监察信息化建设和信息共享。加大劳动保障监察“网格化、网络化”管理建设和运行维护的投入力度，不断提高“两网化”管理运行的质量，推动“两网化”管理向乡镇（街道）延伸。做好用人单位信息采集、录入和更新工作，全面建立劳动保障监察用人单位基本信息数据库，进一步提高劳动保障监察工作的信息化程度。三、严格查处举报投诉案件，深入开展各种执法检查（一）畅通维权渠道，严格查处举报投诉案件。进一步畅通举报投诉渠道，完善投诉窗口、投诉电话、网站等投诉方式，及时处理来人来电来信，确保劳动者维权渠道畅通。加大对上级督办案件的查处力度，及时查处并按时上报。认真受理群众举报、投诉案件，对符合受理条件的，要做到有案必查，有查必果，落实举报投诉受理登记制度，保证登记率达到 100%，举报投诉案件结案率达到 95%以上。（二）规范工资支付行为，维护农民工合法权益。认真落实国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见 （x 办发2016x 号）和关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见（x 政办发2016x 号）要求，坚持标本兼治、综合治理，从预防违法、查办案件、强化保障三方面下功夫，强化监管责任，着力规范工资支付行为。健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，将农民工工资支付纳入人力资源社会保障工作目标管理考核体系。全面清理拖欠农民工工资问题，力争农民工工资清欠比例达到 x%以上。（三）加强日常巡视检查，及时发现预防违法行为。探索创新工作方法，不断扩大覆盖面，结合书面审查，以易发、频发劳动保障违法行为的行业及用人单位为重点，制定日常巡视检查工作方案，加大巡视检查力度，每位劳动保障监察员年检查用人单位不少于 50户。（四）组织专项检查，集中整治突出问题。组织开展人力资源市场秩序专项检查、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查、农民工工资支付情况专项检查、政府投资项目拖欠工资问题专项检查、整治非法用工打击违法犯罪专项检查，适时开展高温补贴、禁止使用童工等专项检查。务必做到突出专项执法检查的规模性、联合性、实效性。四、高度重视重大案件查处，完善舆情监控工作（一）做好重大违法案件查处工作。高度重视重大劳动保障违法案件查处工作，切实加强组织领导，加强对重大违法案件查处的督促指导，加大督办力度，强化案件查处责任。完善工作预案，规范办案程序，明确办案职责，提高办案效率，确保查办质量，及时启动应急工作机制，快速、稳妥处理群体性突发事件，完善重大劳动保障违法案件查处督办和报告制度。（二）完善网络媒体舆情监控工作。充分发挥社会监督和舆论监督的作用，督促用人单位阻绝纠正违法行为，随时关注各类新闻媒体动向，及时查处媒体反映的严重侵害劳动者合法权益案件，掌握舆论主动权，营造良好舆论氛围。五、加强劳动保障监察队伍建设，提高综合能力（一）提升劳动保障监察队伍业务素质和能力。加强劳动保障监察员的管理，严格实行劳动保障监察员持证上岗和资格管理制度，凡执法资格考试不合格者，不授予执法资格，不得从事执法活动。建立完善劳动保障监察培训制度，分级分类组织开展新进劳动监察员和换证人员的业务，积极组织劳动保障监察员参加人社部举办的培训班，适时召开劳动保障监察案例分析研讨会和案卷评审会，学习先进工作理念和工作方法，总结、推广好的工作方法，不断提高劳动保障监察队伍的执法水平。（二）加强劳动保障监察队伍作风建设。不断提高劳动保障监察人员的责任意识、服务意识、廉政意识和职业道德水平，树立良好社会形象。要全面落实劳动保障监察执法责任制，科学分解执法权限，加强执法监督，对有违法或者不当执法行为的劳动保障监察员进行严格问责，坚决纠正不作为、乱作为等问题。健全劳动保障监察队伍作风建设长效机制，不断提升作风建设水平。六、提升法律政策宣传教育质量，营造良好法制氛围要把握正确舆论导向，通过发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，多形式、全方位开展法制宣传教育。突出正面宣传报道，重点宣传保障农民工工资支付有关法律法规，以及取得的工作成效和典型经验，营造全社会关心支持保护农民工劳动报酬权益的氛围。编印法律法规宣传单行本和法律法规常识（投诉电话）实用手册及宣传页，用群众喜闻乐见的形式，向劳动者大力宣传劳动保障法律政策和维权方式，增强劳动者依法维权意识。引导用人单位依法用工，形成遵法、守法、用法的社会环境。