安全法律与安全管理研讨

1,欢迎各位企业负责人参加培训、交流,欢迎各位参加培训、交流,安全法律与安全管理研讨,请勿： -吸烟 -接、打电话 -交谈其他事宜 -随意进出教室 欢迎： -互动交流,谢谢合作,课堂纪律须知,=培训目的=,学习安全法律 落实安全责任 强化安全管理 减少事故发生,培训内容,近年我市安全生产形势 企业安全生产主体责任 生产经营单位负责人安全责任 安全管理-9个到位,安全生产 政府 企业 员工 共同的心愿,政府 制定法律、法规、规章、标准等规范企业、员工、技术服务机构和政府监管的责任和行为。 成立了专门的机构负责监督管理。,企业 履行法律赋予企业的主体责任，遵法守法，加强管理，确保企业员工的安全健康,员工 增强安全生产意识和自我保护能力。,一、近年我市安全生产形势,2008年天津市生产安全事故情况,共发生生产安全死亡事故74起、死亡85人,2009年天津市生产安全事故情况,共发生生产安全死亡事故72起、死亡89人,一、近年我市安全生产形势,2010年上半年天津市生产安全事故情况,一、近年我市安全生产形势,共发生生产安全死亡事故38起，死亡46人,一、近年我市安全生产形势,法律意识淡薄,从业人员素质不高,安全管理水平低,工艺、装备落后,造成民营企业事故多发的原因为,一、近年我市安全生产形势,高压线的起重作业,临时检修，,事故出现，公司倒闭,临时占用通道,举几个事故案例,二、企业安全生产主体责任,安全方针-安全第一，预防为主， 综合治理！,二、企业安全生产主体责任,认清企业面临的风险 风险辨识,二、企业安全生产主体责任,（一）制定安全生产规章制度和操作规程，建立健全安全生产责任制； （二）生产经营场所和设备、设施符合安全生产要求； （三）设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员； （四）主要负责人、主管安全生产工作的负责人和安全生产管理人员，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；,二、企业安全生产主体责任,（五）从业人员经本单位安全生产教育和培训合格，特种作业人员按照国家有关规定取得特种作业操作资格证书； （六）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。 矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产经营单位，应当取得安全许可。,二、企业安全生产主体责任,（一）建章建制 1、建立健全安全生产责任制； 2、制定安全生产规章制度； 3、操作规程；,增加图片,二、企业安全生产主体责任,（二）设备、场所 生产经营场所和设备、设施符合安全生产要求； 列举几个大的方面要求。 1、用电安全； 2、特种设备的安全要求； （起重安全、压力容器、厂内机动车辆） 3、机械安全；,二、企业安全生产主体责任,4、消防设施； 5、防止高处坠落措施； 6、职业健康防护措施; 7、有关设备、场所的其他措施。,二、企业安全生产主体责任,相关的国家和行业标准。 建筑设计防火规范GB50016-2006 工业企业设计卫生标准GBZ 1-2010 生产设备安全卫生设计总则GB5083-1999 机械加工设备一般安全要求GB12266-90,二、企业安全生产主体责任,相关的国家和行业标准。 冲压车间安全生产通则GB/T 8176-1997 电气设备安全设计导则GB4064-1983 机械压力机安全使用要求 AQ7001-2007 机械安全防止意外启动GB/T19670-2005,二、企业安全生产主体责任,相关的国家和行业标准。 国家有关安全的国家标准1000多项； 行业标准3000多项。,二、企业安全生产主体责任,（三）机构设置和人员配备 高危行业、从业人员超过三百人的企业，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员； 从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。,2018/11/18,26,二、企业安全生产主体责任,（四）人员的能力要求： 三类人员：主要负责人、主管安全生产工作的负责人和安全生产管理人员。 能力要求：具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。,二、企业安全生产主体责任,（五）职工的教育培训、持证上岗 从业人员经本单位安全生产教育和培训合格； 特种作业人员要有特种作业操作资格证书。,二、企业安全生产主体责任,（五）职工的教育培训、持证上岗 生产经营单位安全培训规定总局3号令,二、企业安全生产主体责任,（五）职工的教育培训、持证上岗 时间要求： 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。 生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。,二、企业安全生产主体责任,（五）职工的教育培训、持证上岗 内容要求：厂级 1、本单位安全生产情况及安全生产基本知识； 2、本单位安全生产规章制度和劳动纪律； 3、从业人员安全生产权利和义务； 4、有关事故案例等。,二、企业安全生产主体责任,（五）职工的教育培训、持证上岗 内容要求：车间级 1、 工作环境及危险因素； 2、 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故； 3、 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准； 4、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理； 5、安全设备设施、个人防护用品的使用和维护； 6、本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度； 7、预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项； 8、有关事故案例；,二、企业安全生产主体责任,（五）职工的教育培训、持证上岗 内容要求：班组岗位级 1、 岗位安全操作规程； 2、岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项； 3、有关事故案例； 4、其他需要培训的内容。 调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间和班组级的安全培训。,二、企业安全生产主体责任,（六）职业危害预防 作业场所职业健康监督管理暂行规定 总局第23号令 共对企业提出二十九条的要求。（8-36条）,二、企业安全生产主体责任,（六）职业危害预防 提出了机构、人员、人员能力、制度、培训、作业场所、职业危害因素申报、“三同时”、 设置公告栏（规章制度、操作规程和作业场所职业危害因素监测结果）、设置警示标识（职业危害的种类、后果、预防和应急处置措施）、个人防护用品、防护设备的维护、检测、职业健康评价、不得违禁使用、不得转移、采用先进的技术、工艺、材料、设备及职业危害告知的相关要求。,二、企业安全生产主体责任,（六）职业危害预防 制度目录 1、职业危害防治责任制度； 2、职业危害告知制度； 3、职业危害申报制度； 4、职业健康宣传教育培训制度； 5、职业危害防护设施维护检修制度； 6、从业人员防护用品管理制度； 7、职业危害日常监测管理制度； 8、从业人员职业健康监护档案管理制度； 9、岗位职业健康操作规程； 10、法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。,（一）企业负责人的六项责任AF17) 组织制定安全制度 保证安全生产投入 督促检查安全工作 制定实施应急预案 及时如实报告事故,三、生产经营单位负责人责任,无章可循，造成事故； 未经教育，造成事故； 装置失效，造成事故； 环境不良，造成事故； 未三同时，造成事故。,三、生产经营单位负责人责任,（二）发生事故时，有以下情况应负领导责任,三、生产经营单位负责人责任,生产安全事故报告和调查处理条例,一、事故报告的时限。 发生生产安生事故1小时内，上报安全生产监管局。 二、罚款 1、不组织抢救、迟报漏报事故、擅离职守，对主要负责人处上一年年收入40%至80%的罚款； 2、谎报或者瞒报、伪造或者故意破坏事故现场的、转移资金、财产，或者销毁有关证据、资料的、拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的、在事故调查中作伪证或者指示他人作伪证的、事故发生后逃匿的。对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款。,三、生产经营单位负责人责任,生产安全事故报告和调查处理条例,3、事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款； 发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款； 发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款； 发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款； 发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。 4、对事故单位的罚款。 事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以： 一、发生一般事故的，处10万以上20万以下的罚款； 二、发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款； 三、发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款 四、发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。,三、生产经营单位负责人责任,中华人民共和国刑法,三、刑事责任 第134条 “在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。” 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 第135条 “安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”,三、生产经营单位负责人责任,中华人民共和国刑法,三、刑事责任 第135条 “举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。” 第139条 “在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的处三年以上七年以下有期徒刑。”,安全第一，预防为主！ 第一责任，首要工作！ 安全生产，人命关天！,四、安全管理九到位：一是：认识到位,四、安全管理九到位：二是：措施到位,其他个体防护用品,安全眼镜,防护服,防护手套,防护面罩,防护靴,皮肤防护剂,安全制度建设的重要性,企业合法经营的需要； 企业自我约束的机制； 企业安全教育的内容； 企业安全检查的标准； 违章事故处理的依据。,三、制度到位,合法 全面 易懂 可行 改进,程序文件一,程序文件 i,程序文件二,程序文件N,机构法律符合性文件,企业机构、制度,管理手册,作业文件一,作业文件二,作业文件j,作业文件M,三、制度到位,生产经营单位安全制度建设 的主要法律依据有以下13项 1、安全生产责任制制度（见安全生产法第二十七条，矿山安全法第二十条）； 2、重大危险源登记建档制度（见安全生产法第三十三条，一是自己要普查建档；二是检测评估；三是监控；四是制定应急预案；五是定期修改完善）；,3、职业病危害项目的申报制度（见职业病防治法第十四条）； 4、重要设备、设施的定期检测检验制度（见安全生产法第三十条，职业病防治法第二十四条）； 5、日常安全检查制度（见安全生产法第三十七条、第三十八条，职业病防治法第二十七条的规定）； 6、设备设施的维护保养工作制度（见安全生产法第二十九条、第三十条，职业病防治法第二十三条）； 7、警示和告知制度，主要有4个方面的要求。 （1）在劳动合同中要告知前来就业的从业人员作业岗位存在的危险因素；,（2）在有危险的场所和有关设施、设备旁，设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准； （3）在产品说明书中要载明产品特性