河南省所有制结构的比较研究（下）

从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果河南省所有制结构的比较研究（下）三、河南省所有制的行业结构分析工业行业共有40个，我们对河南省1995年和1997年可比较的39个行业进行分析研究。在这39个行业中，某一经济成分在该行业中产值超过50，可称之为占绝对优势，不到50，但与其他两种经济成分相比仍占首位，称之为占相对优势。1995年河南省按经济成分划分的各行业总产值见表13，该年各经济成分在各工业行业的产值比重见表14。1997年河南省独立核算工业企业分行业总产值见表15，该年各经济成分在各工业行业的产值比重见表16，独立核算工业企业分行业全员劳动生产率情况见表17。通过对表1317的分析，我们产生如下认识：1国有经济为主的行业有了较大的减少。从1995年到1997年，在短短的两年时间里，国有经济为主的行业由原来的22个，减少到17个，下降了23；其中，国有经济占绝对优势的行业由19个减少到14个，下降了，即有超过14的行业在两年时间里国有经济丧失了绝对的优势地位。以国有经济为主的行业，1995年有17个分布在重工业领域，5个分布在轻工业领域，分别占773和227；1997年有10个分布在重工业领域，4个分布在轻工业领域，分别占和286。1995年，国有经济份额超过95的行业有3个；占7090的行业有9个；占5070的行业有5个；占相对优势的行业有3个。1997年，国有经济份额超过对95%的行业仍然有3个，同1995年不同的是，自来水生产和供应业同煤气生产和供应业交换了位置；占7090的行业有4个，同1995年相比减少了5个，降幅达56；占50%一70的行业7个，同1995年相比增加了2个，增幅为40；占相对优势的行业3个，同1995年持平，但有2个行业是由1995年占5070降至占相对优势的。2.集体经济为主的行业有所增加。1995年，集体经济份额占优势的行业有15个，到1997年，这个数字增加到17个，增加了133。但1997年同1995年相比，占绝对优势的行业数并未增加，增加的2个行业均是占相对优势的行业。集体经济占绝对优势的行业，有7个分布在重工业领域，其余均分布在轻工业领域。1995年，集体经济份额超过60的行业有10个；占5060的行业有3个。1997年；集体经济份额超过60的行业仍然是10个，但具体行业发生了变化，有色金属矿采选业的比重由60以下提升到60%以上，而皮革、毛皮、羽绒及其制造业所占比重降到了60以下。集体经济占5060的行业有3个。3其他经济成分为主的行业由2个增加到5个，提高了150。其他经济成分占绝对优势的行业，1995年只有1个，1997年增加到3个；占相对优势的行业，1995年有1个，1997年增加到2个。1995年，其他经济成分推一占绝对优势的产业是电子及通讯设备制造业，1997年继续占绝对优势，其份额由增加到681；1995年其他经济成分惟一占相对优势的产业是电气机械及器材制造业，1997年优势更为明显，份额由387增加到470。1997年，其他经济成分新增加的2个占绝对优势的行业，在1995年时均为国有经济占绝对优势的产业、1997年这两个行业国有经济的份额分别下降为和。1997年，其他经济成分新增加的占相对优势的行业是交通运输设备制造业。该行业在1995年时是国有经济占相对优势，到了1997年，该行业国有经济的比重降为，而其他经济成分的比重则由1995年的345增加到。4全员劳动生产率是衡量行业和企业经济效益的综合性指标。我们可以从1997年独立核算工业企业各行业中不同所有制成分的劳动生产率高低，分析各经济成分的行业适应性以及各自的竞争力。从总体情况看，该年劳动生产率总计为21855元人，按劳动生产率高低的排序依次是，其他各种经济类型为26801元人，国有工业为22436元人，集体工业为18974元人。超出行业劳动生产率平均数的，国有工业有8个行业，集体工业有27个行业；其他各种经济类型有23个行业。可见，国有工业除了在少数行业效率较高外，在多数行业的劳动生产率明显偏低。在河南省可比较的39个工业行业中，国有工业全员劳动生产率居于第一位的有7个行业，集体工业全员劳动生产率居第一位的有13个行业；其他各种经济类型全员劳动生产率居第一位的有19个行业。全员劳动生产率低于行业12或接近12的，国有工业有9个行业；集体工业有5个行业；其他各种经济类型有4个行业。全员劳动生产率在行业中处于明显的劣势，原因可能是多方面的，但是，有些行业的确比较适合于某一种或两种经济成分，则是无疑的。无论是国有工业、集体工业，还是其他各种经济类型，如果在某一行业的全员劳动生产率一直比较低下，就应该考虑是否尽快退出该行业的问题。其他各种经济类型在这类行业的退出，将是非常自觉和主动的，市场机制会告诉人们怎么做。公有经济特别是国有经济在这类行业的退出，则有一系列的“退出障碍”需要扫除。四、河南省所有制结构存在的主要问题和调整优化的原则河南省所有制结构存在的主要问题1所有制结构不合理，成为阻碍和制约河南生产力发展的重要因素。首先，公有制与非公有制结构不合理，非公有制比重过低。虽然改革开放以来，河南非公有制经济以高于公有制经济几倍的速度增长，但其在整个经济中所占的份额仍然较低，非公有制经济对整个经济发展的影响力较小。从1991年一1997年，河南省的公有经济与其他经济成分之比依次是870：130、：150、：222、：2，3、8721:、凡:、：。应该说非公有制经济比重在逐步增长，对经济的发展起到了重要循作用。但是，从河南的实际情况看，非公有经济的比重仍然偏小，与一些经济发达的省份相比有相当大的差距。可以说，河南经济的落后，主要落后在非公有制经济发展缓慢上，落后在公有经济特别是国有经济份额太大上。以1997年为例，全国国有工业产值在工业总产值中的比值为2552，有关省份国有工业产值在工业总产值中的比重为：广东省，山东省，福建省，江苏省，浙江省，湖北省，河北省，安徽省，河南省。河南省明显高于全国平均水平。其次，公有制内部国有与集体的比重不合理，国有比重过大。我省工业总产值1991年一1997年平均每年增长速度为%，其中，国有工业平均增长速度为，集体工业平均增长速度为。集体工业平均增长速度高于全省平均水平，更大大高于国有工业的增长速度，但是，集体工业在整个公有经济中比重偏小仍是一个突出的问题。以从业人员为例，1991年一1997年，河南省社会从业人员由4216万人增加到4820万人，增加604万，增长1433，年均增长239；职工人数由722万人增加到841万人，增加119万人，增长，年均增长275；国有工业职工由544万人增加到603万人，增加59万人，增长1085，年均增长；城镇集体工业职工1991年为177万人，从1992年开始减少，到1997年又恢复到177万人的水平。由此可见，在公有经济中集体经济的比重呈缩小的趋势。2国有经济战线长、布局广，影响其主导作用的发挥。独立核算工业企业统计显示，河南省国有工业涵盖了除木材及竹材采运业以外的所有工业行业。国有工业分布散乱，行业集中度低，大型规模企业少，小型分散企业多，无法形成规模效益；地区经济结构自成体系，搞大而全，小而全，重复建设，资源利用效益低，造成低效无效投资大量增加。这种状况造成国有资产整体质量不高，企业素质也得不到提高，综合实力得不到加强，国有经济缺乏整体竞争力和控制力，影响了国有经济主导作用的发挥。另据资产负债统计，当前非金融部门的国有企业的资产总额占全社会企业资产总额的640%。近年的银行贷款中，7080贷给了国有企业，但同期国有企业创造的增加值仅占全社会的35左右。这与其资产规模、贷款比重很不相称。由于国有企业改革尚未取得突破性进展，使它所掌握的资源不仅不能得到有效的利用，反而出现大面积的经营亏损和资产流失。3个体、私营经济虽然近年发展较快，但仍赶不上一些先进省份。1997年，我省的个体工商户达到户，比1996年增长1631%，增幅仅次于内蒙古自治区，在全国列第2位；私营企业为34203户，比1996年增加3047，增幅列全国第5位，但仍赶不上一些个体、私营经济发展快的省份。1997年，居全国个体工商户前三位的是山东省、河北省、湖北省，个体工商户分别为户、户、户。我省列第4位。但我省人口比山东省多458万，比河北省多2718万，比湖北省多3370万，所以，从人均角度，我省的差距更大。如果仍按1997年的数字。我省人口占全国总人口的，但我省的个体工商户只占全国工商户总数的%，所以，仅从总数上看并不落后，但把人口因素加起来后，就会发现我省的差距。再看私营企业户数，1997年河南在全国列第9位，低于河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、山东省、湖北省、广东省；如果把人口因素加进去，我省的落后就更加明显了。1997年全国私营企业为户，河南为34203户，占全国的356，比河南人口在全国的比重低12。优化河南所有制结构的几个认识问题1.要正确理解“公有制为主体”的确切含义。党的十五大提出、公有制为主体“是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别”。这里讲的“有的地方”绝不是一乡一村的小地方。根据第三次全国工业普查，1995年，广东省、福建省国有和集体所有的工业总产值占全部工业总产值比重分别为、，都不及本省同年其他经济成分的产值。十五大的表述实际上是对这种现状的认可。按照十五大的理论，即使一个省份这样的“地方”，不以公有制为主体，也不要紧。我国所有制结构的态势应该是：全国公有制为主体，允许地方、产业有差异；局部八仙过海，百花齐放；中央总量调控，因势利导。具体到地方，在所有制形式的选择上，应以“三个有利于”为根本标准，国有、集体、非公有经济各占多大比重，不能人为地设计和确定，而应在实践中检验，让实践说了算。把话说白了，各种所有制所占比重多大，不是地方党委、政府考虑的事情，而是中央政府调控的目标。我省工业总产值中国有、集体、其他经济成分的比例，1991年为：130，1994年为345：417：238，1997年为：346：378。显然，我省1994年还是一个集体经济为主的省份，而在1997年，我省的其他经济成分产值第一次同时超过了国有和集体经济的比重，在工业总产值中“坐上了第一把交椅”。按照统计惯例和标准，进入1998年的河南省已是其他经济成分为主的省份，这对我省经济和社会发展的影响将是深远的。2.正确认识和理解非公有制经济的地位。众所周知，党的十四大是用“主体”和“补充”来概括公有制与非公有制关系的。十五大重申以公有制为“主体”，但没有再给非公有制划“补充”这样的“成分”，而肯定它是社会主义市场经济的“重要组成部分”。至此，非公有制在我国就经历了异己补充组成部分这样的变化，“身价”在不断提高。但是，现在仍有一些人包括有的理论家坚持认为，非公有制是公有制的“补充”地位没有改变，并说“有主体必有补充”。这是违背党的十五大精神的。须知，十五大在明确公有制是社会主义经济制度的“基础”的同时，用“基本经济制度”这样的范畴界定非公有制的地位，足以说明非公有制经济不是可有可无、无足轻重的，它已与社会主义经济制度不可分离；尽管就全国而言，非公有制处于非主体地位。但“非主体”与“补充”不是同一层次的概念，全局中的“非主体”与局部的“主体”并不矛盾；相对而言，“组成部分”是弹性和包容性很大的用语，较之“补充”这样的判