新时期国企党建工作导入iso9000标准化管理的思考和探索

从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果新时期国企党建工作导入ISO9000标准化管理的思考和探索国有企业是我国国民经济的支柱，党的十七大提出贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度。将ISO9000质量管理体系标准的理念和方法导入国企党建工作，有助于加强和改进国有企业党建设管理创新工作，推动国企党建工作逐步走上科学化、制度化、规范化轨道，促进国有企业健康发展。一、国企党建工作导入ISO9000质量管理体系的背景中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知指出，党的十一届三中全会以来，国有企业又为改革开放和现代化建设做出了新的重大贡献。搞好国有企业不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。虽然国有企业党的建设在逐步加强，但是毋庸置疑的是，依然存在不少的问题，集中体现在：对加强和改进企业党建工作，发挥党组织作用的必要性、重要性、紧迫性认识不足；有些企业领导人员和部分党务工作者思想观念、工作方法还不适应等现象；党组织工作开展难，发挥作用难。直接导致一些企业党组织参与“三重一大”决策等工作机制不健全。究其原因，主要是党建工作中定性多定量少，造成操作难和量化考核难，管理缺乏科学性、规范性。迫切要求引入ISO9000质量管理体系，将党建工作质量管理由过去的“结果管理”变为“过程管理”，由“定性管理”变为“定量管理”，强化落实制度的推动力和执行力。二、国企党建工作导入ISO9000质量管理体系的可行性关于ISO9000质量管理体系管理模式及基本内容成立于1946年的国际标准化组织(英文简称ISO)发布了ISO9000系列标准。其遵循的以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、持续改进等8项质量管理原则，是现代管理理论的精华。ISO标准化管理引入我国时间较晚，但是近些年发展非常迅速，逐步进入各个领域。ISO9000标准管理在建立、实施质量管理体系以及改进其有效性时采用过程方法，通过满足顾客要求，增强顾客满意即为使组织有效运行，必须确定和管理众多相互关联的活动。通过使用资源和管理，将输入转化为输出的一项或一组活动视为一个过程。通常，一个过程的输出直接形成下一个过程的输入，称之为“PDCA”过程方法，可适用于所有过程，理应也包括党建工作的质量管理。ISO9000质量管理体系中的主要要素与党建工作要求可找到最佳结合点中组部和国资委关于加强和改进中央企业党建工作的通知指出，加强和改进中央企业党建工作的总体目标和主要任务是：努力把企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动中央企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒；主要任务可以概括为：建好班子、带好队伍、创新机制、提升文化五个方面。ISO9000质量管理体系中的“顾客”，可以定义为党建工作服务的对象即“上级党组织、企业行政、党员和员工”。ISO9000质量管理体系中的“产品”，可以理解为党建工作经过组织实施后的效果就是其“产品”，即党建工作能否保证上级党组织、本企业行政、党员和员工要求，促进企业生产经营发展。ISO9000质量管理体系中的“过程”，而党建工作的“产品实现过程”可概括为“六大过程”管理，即党的自身建设、精神文明建设和思想政治工作、党风廉政建设、领导和支持群众组织工作、企业文化建设、特色工作、企业稳定和社会治安综合治理工作。党建质量管理体系的特殊过程主要有干部考核考察过程、发展党员过程、干部选拔任用过程、民主评议党员过程、党委决策过程等须进行过程确认和管理。国有企业建立党建质量管理体系是可行的建立党建质量管理体系就是对先进的科学思想、原理、管理方法的借鉴和探索，是进一步加强和改进国有企业党建工作的有效形式之一。近些年各领域企业对ISO标准化管理体系的导入，也为国企在党建质量管理过程中导入ISO体系奠定了有效基础。一些国有大型企业通过建立党建质量管理体系，充分验证了ISO9000质量管理体系对国有企业党建工作的可行性和适宜性，为我们指明了一条加强和改进党建工作建设的新路子。三、国企党建工作导入ISO9000质量管理体系要努力实现“三个转变”把ISO9000质量标准引入党建管理工作，以其先进的管理理念、管理制度和工作方法，创新党建工作、拓宽党建工作渠道，让党务工作更加细化、量化、程序化，通过实现“三个转变”，切切实实提升党建工作的质量和水平。运用PDCA闭环模式，使党建工作从“被动式”应付转变到“程序化”管理在党建工作质量管理体系运行过程中，贯彻PDCA闭环式的过程方法，强调活动的开展要有严密的策划、严格的过程控制、结果的科学评价和存在不足的持续改进，将更多的注意力集中到活动过程的控制上。应用“PDCA”管理模式，使党建工作形成一个持续改进的闭路循环，进一步提高党建工作抓落实和持续改进的能力，有利于改变过去“应付式”的被动管理方式，形成“程序化”管理。运用可控程序文件，使党建工作从“感性”管理转变到“标准化”管理通过加强对党员信息的掌握，加强宗旨意识，提高上级、公司行政、职工群众、广大党员干部的满意度。“以顾客为关注焦点”原则首先要求调查、识别并理解上级、同级行政、职工群众、广大党员的需求和期望，牢固树立群众观念，深入开展调查研究，全面掌握需求，并随时根据需求确定相关的工作目标。在实现目标的过程中，质量体系要求加强内外部沟通，时刻与服务对象保持紧密联系，自觉接受社会和群众监督。通过贯彻“持续改进”和“基于事实的决策方法”原则，使党建工作的评价标准变得清晰起来。按照ISO9000标准，对适用的规章制度进行全面的识别整理，建立由程序文件、作业文件等构成的，覆盖党的思想建设、政治建设、组织建设等体系文件，同时细化考核项目和评分标准，通过量化考核的形式对工作的开展与标准要求是否符合进行检验，及时发现问题，及时纠正和预防。这三大层次的文件成为今后党建工作管理的标准。建立健全与党建工作管理过程相关的制度，使得党建工作做到有章可循、有据可依，工作的开展更具可操作性和可控制性，大大减少主观随意性的干扰，减少感性的成分，在工作中真正体现党实事求是的精神，使党建管理不断走向标准化。运用系统方法，使党建工作从“弹性”管理转变到“规范化”管理通过建立党建工作质量管理体系，贯彻“领导作用”原则，形成良好的工作氛围，建立健全党建工作责任制，增强工作针对性和有效性。通过领导作用的发挥，使组织的各个组成部分都能发挥最大的潜能。有利于党组织凝聚力、战斗力的提升和党员积极性创造性的进一步激发。贯彻“系统方法”原则，有利于发挥党建系统整体效能，形成战斗合力。管理的系统方法原则就是注重将相互关联、相互作用的各部门、各要素加以综合考虑，发挥整体效能，为高效地实现组织目标构筑一个有效的系统整体。传统党建工作管理强调党建工作人员作用，个人主观能动性发挥的好坏一定程度上决定工作质量的好坏。“弹性”管理允许个人有较大的自由裁量，它可以根据外部环境的变化作出调整，排除可能影响管理的因素。但是，“弹性”管理对人的作用要求较高，如果个体过程控制意识薄弱，会导致工作过程中某些环节的缺失，最终影响工作的质量。同时由于随意性强，容易受工作经验、习惯、个人工作作风等的影响，容易造成工作被动、打不开局面等现象。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。