新型工业化的量度指标探索_1
从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果新型工业化的量度指标探索提要中国在21世纪必须走新型 工业 化道路，摆脱粗放型增长方式，实现可持续、和谐的发展。新型工业化与传统工业化有很大区别，要准确判断我国新型工业化的实现程度、制定相关政策、评价政策效果，建立科学合理的量度指标体系是必需的。On the indictor system of the New Road of Industrialization中国编辑。Key words ：Industrialization，the New Road of IndustrializationIn order to change the growth way and achieve sustainable and harmonious development，China needs to take the New Road of Industrialization in the1th is different from the traditional industrialization s necessary toestablish a scientific and rational indictor system to correctly judge the fulfillmentof NRI，to make pertinent policies and to value the policies.我国已处于工业化中期，从国际经验看，在今后一段时期中我国的 经济 结构、 社会 结构将发生急剧变动，这既是我国加速发展的机遇期，又将是各种矛盾、问题集中凸现的阶段。XX年的局部经济过热和宏观调控充分反映出这一点。我国的内外 环境 和条件决定了中国工业化必须走一条新的道路，摆脱长期以来对粗放型增长的路径依赖，为此，中共十六大提出了要“走新型工业化道路”，这是执政党确立的我国未来二十年经济建设和经济体制改革的基本方略之一，是 总结 了国内外工业化的经验，针对国内外形势的变化和我国国情作出的根本性战略调整。“走新型工业化道路”是重大的理论创新，是工业化路径的重大转换。只有走新型工业化道路，才能治愈粗放型增长的顽疾，才能实现经济与社会、自然的协调发展，真正完成工业化的 历史 任务。新型工业化与传统工业化有共同的地方，也有不同的内涵，要科学、合理地衡量我国新型工业化的实现程度、评价新型工业化的效果、制定工业化相关决策，就需要建立新型工业化的指标体系。新型工业化道路不是一条自然演进的工业化路径，因此需要不断根据新型工业化指标的反映对政策做出相应调整。本文拟在此作一探讨，以求抛砖引玉。一、设计新型工业化指标体系的原则新型工业化指标体系的设计要遵循几个原则：指标体系能较真实、全面反映新型工业化的任务、特征和各组成部分的发展状况，要突出信息化、全球化、 市场 化下工业化的新变化。指标设计既要坚持简要，不搞得过分繁琐，又要能全面真实反映新型工业化状况。这样既利于数据采集的方便性，又便于操作与实用；既具有学术研究价值，又简明易懂，使决策者和公众能从指标值做出准确判断，便于政府相关决策。指标体系要反映国家对走新型工业化道路的政策性导向，引导社会和企业为之努力，避免继续延续片面依靠物质投入的粗放型增长方式。指标设计要考虑与国际通行标准的可比性，便于通过与其他国家相关指标的比较，校验我国的发展绩效。二、新型工业化指标体系按照上述原则，笔者认为新型工业化指标体系可以包含以下指标。人均GDP.人均GDP 是反映一国或一个地区经济发展和工业化水平最重要的指标，英克尔斯设计的发展中国家现代化指标和联合国的人文发展指数，都将其作为最重要的考察指标。全面建设小康社会的一项重要目标是2020年GDP 比XX年翻两番，这意味着按XX年价格计算，2020年我国GDP 要超过35万亿元，超过4万亿美元，年平均增长率为%；按14亿总 人口 计算，人均国内生产总值将达到25000元，达到人均3000美元。从1978年到XX年，我国GDP 年均增长%，XX年我国人均GDP 突破了1000美元，即使考虑今后十几年增长基数的扩大和发展环境的变化，保持GDP 年均增长%左右还是能够实现的。通过人民币与美元汇率计算出的人均GDP 美元值与其他国家比较并不能准确反映我国发展的真实水平。一般认为，通过美元汇率计算的人均水平明显偏低，而用购买力平价计算出的人均水平又高估了中国的人均发展水平，中国实际人均水平应在两者之间。据研究，中国实际人均水平大体是用美元汇率计算人均水平的倍以上，就是说，XX年中国人均GDP800美元，实际人均水平应在1200美元以上。这样，翻两番的起点值就提高了，再考虑到通货膨胀和人民币美元汇率变动等因素，2020年，人均GDP 应在40005000美元左右。三次产业结构比例。三次产业结构的发展是反映一个国家或地区产业结构发展的重要指标。随着经济的发展，三次产业结构将由“金字塔”型变为“倒金字塔”型。从产业结构水平看，XX年第一产业比重XX年为%，第二产业比重%，其中工业占GDP比重为%，第三产业比重%.根据对1985-XX年三次产业的发展来看，第一产业18年间从降到了%，平均每年下降%，第二产业平均每年上升%，第三产业平均每年上升%.第三产业的发展速度偏低，导致我国的第三产业发展滞后，这点将在 人力 资源 一章具体论述。在政策导向上，我国要在对第二产业结构升级，提高质量的同时，大力发展第三产业以解决就业问题，提高增长质量。今后10几年，第一产业比重还将下降，第二产业比重稳中有降，大致保持在45%-50%左右，第三产业比重将加速不断上升。“根据对XX/XX世界发展报告 统计 的1999年人口在5000万以上的23个大国三次产业的分析”，结合我国的历史趋势和实际情况，2020年我国三次产业的比重指标为10：。从就业结构看，1999年三次产业结构的劳动力分别是%，%，%.XX年第一产业就业比重%，第二产业%；第三产业%.1980年第一产业就业比重曾高达%，20年下降了个百分点。但1998年之后，第一产业就业比重基本上保持在50%左右，说明近年来非农产业对 农村 劳动力转移的乏力，这需要在政策上予以调整。未来10多年随着经济持续快速发展以及城市化进程和第三产业发展的加快，到2020年第一产业就业比重将降到30%左右，即非农产业就业比重达70%.信息化水平指数。信息化是新型工业化的核心和主要特点，因此表明信息化发展水平的指标对衡量新型工业化的进程必不可少。信息化牵涉的面很广，既涉及信息技术、信息产业发展，又涉及信息化对传统产业的改造；既关系企业，又有关政府和公民；既有关基础设施，又涉及服务，因此要用一个指标来衡量比较困难，有的地方用每百人 计算机 数或上网比例等来代表，都比较片面。XX年3月国家信息化测评中心公布了国家信息化水平研究报告，从信息资源开发利用、信息网络建设、信息技术应用、信息化人力资源、信息产品和服务、信息化发展环境等方面对我国的信息化发展用指数方式做出了评价，XX年我国国家信息化水平指数为，2020年的标准应大于100.技术进步贡献率。走新型工业化道路必须得充分发挥技术进步对经济增长的促进作用，转变经济增长方式，从这个意义上讲技术进步贡献率指标非常重要。目前，我国技术进步贡献率约在40%左右，如史清琪的估计结果是40%.中国社科院数量经济技术经济研究所周方的测算结果为：19781996年中国科技进步贡献率为%.到2020年我国基本完成工业化时，应该达到50%以上。原国家经贸委组织的课题组研究结果也认为XX-2020年我国技术进步贡献率应在50%.R&D 支出占GDP 比例。这一指标反映整个社会对科学技术的重视程度，也是各国和国际组织评价科技实力或竞争力的首选核心指标中国 。1990XX年，日、韩、美R&D 支出占GDP 的比例分别为%、%、%.XX年高收入国家的R&D 支出/GDP平均值达到%.我国1996年R&D 支出/GNP为%，1998年达到%，近年增加较快，XX年全 社会 研发经费达到亿元，占GDP 的%.我国要真正实施科教兴国战略，走新型 工业 化道路，2020年这一指标应该接近日、美、韩1990XX年的比例，达到2%以上。中国编辑。 教育 经费占GDP 比例。这一指标反映国家对 人力 资源 的投入和重视程度。我国拥有世界最多的 人口 ，这是一笔巨大的财富，但我国人力资源的总体素质较差。新型工业化必须将我国由人力资源大国变为人力资本强国，将人口负荷变为动力，要完成这一任务最重要的手段就是教育，近几年我国教育投入增加较快，但总量仍然不足，结构也有待调整，1975年以来美国教育 投资 占GDP 的比例基本在7%以上，近20年来日本的比例也在6%以上，韩国也在7%左右。而我国XX年教育经费占GDP 的比例仅%，XX年按教育部的 统计 ，教育总经费占GDP 的比例为%.要走新型工业化道路，落实科教兴国战略，到2020年我国教育经费/GDP应努力达到较高水平，大于7%.人均受教育年限，这一指标较好地反映出一国人力资源的总体素质，目前我国人均受教育的年限还比较短。根据OECD资料，1999年我国25-64岁劳动力人均受教育年限为年；UNDP的研究认为XX年我国15岁以上人口平均受教育年限为年，世界高收入国家为10年，美国为年；XX年我国人口普查结果我国6岁以上人口平均受教育年限为年。从这些研究来看我国人均受教育的时间有待提高。XX年年底国务院做出了关于进一步加强 农村 教育工作的决定，提出了一系列措施，力争XX年在全国实现全面普及九年义务教育和全面提高义务教育质量的目标。XX年初又公布了XXXX年教育振兴行动计划，可以预料在走新型工业化道路上我国将更加重视教育工作，投入更多，全面实现9年义务教育的目标有望实现，一些比较发达的地区可能实现更高水平的义务教育，同时，其他各种形式的教育也将得到较快发展，2020年，我国6岁以上人口平均受教育年限应大于10年。能源平均利用率或万元GDP 能源消耗。这一指标反映一国节能水平，既体现 经济 增长的集约性，又体现能源的可持续发展水平。每万元GDP 消耗的能源是一定时期标准能源总消耗与GDP 之比，是从实物消耗方面进行衡量。XX年能源消费总量亿吨标准煤，GDP 为亿元，万元GDP 能耗为吨标煤/万元。国研中心课题组研究的结果表明“2020年，按XX年的价格计算，我国千克煤当量的产出可达到20元”，合吨标煤/万元，与目前世界能耗平均水平相当。上海市的经验证明了经过努力，我国是可以将能源消耗率大大降低的，到XX年止上海用5年时间使万元GDP 能耗由吨标煤降到吨标煤。11万元GDP 水消耗量。水资源是人类赖生存的重要资源，我国人均淡水资源只有世界平均水平的四分之一，水资源的缺乏已对经济增长和社会发展形成制约，甚至影响了人们生活水平的提高。20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个。走新型工业化道路我国应将淡水资源作为战略性的资源，用可持续发展的原则利用水资源，提高水资源利用率，因此，万元GDP 水资源消耗量是反映可持续发展的重要指标。XX年全国总用水量为5497亿立方米，人均综合用水量为428立方米，万元GDP 用水量为537立方米。2020年要通过各种节水措施、技术将人均综合用水量
