南京大气污染防治行动计划

为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划南京大气污染防治行动计划南京市大气污染预警与应急处置工作方案根据中华人民共和国大气污染防治法、南京市大气污染防治条例和关于印发南京市蓝天行动计划的通知的有关精神，为有效控制大气污染，保障人民群众生活环境质量，特制定大气污染预警与应急处置工作方案。一、实施范围南京市全市域。二、工作原则以人为本，减少危害。在应急工作中，要切实履行政府的社会管理和公共(来自:写论文网:南京大气污染防治行动计划)服务职能，高度重视人的健康权，把保障公众的财产安全和人体健康作为首要任务，最大限度地减少危害。居安思危，预防为主。各级政府及相关部门要增强忧患意识和责任意识，坚持预防为主、常抓不懈，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，认真做好应对的各项准备工作。统一领导，分级负责。在市委、市政府统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥应急指挥机构和各级政府的作用。三、预警机制等级依据空气污染可能造成的危害程度、社会影响和发展态势等将预信号划分为三级：黄色、橙色、红色。预警信号需满足相应条件，经会商及审核后进行发布。1、黄色预警环保部门监测24小时内可能或者已经出现PM10或分指数超过150，达到中度污染；且预测未来48小时PM10或分指数可能超过100，持续轻度以上污染。气象部门预计24小时内可能出现能见度小于3000米的霾，或者已经出现能见度小于3000米的霾且可能持续。2、橙色预警环保部门监测24小时内可能或者已经出现PM10或分指数超过200，达到重度污染，且预测未来24小时PM10或分指数可能超过150，持续中度以上污染。气象部门观测24小时内可能出现能见度小于XX米的霾，或者已经出现能见度小于XX米的霾且可能持续。3、红色预警环保部门监测12小时内可能或者已经出现PM10或分指数超过300，达到严重污染，或者预测未来24小时PM10或分指数可能超过200，持续重度以上污染。气象部门观测12小时内可能出现能见度小于1000米的霾，或者已经出现能见度小于1000米的霾且可能持续。会商1、南京市环境监测中心站负责监测和预测空气质量，并发布空气质量实时报、日报。市气象台负责监测和预测霾。市环境监测中心站与市气象台会商联合发布空气质量预报，并在达到预警等级时共同编制预警信息，及时向市大气污染预警与应急指挥中心办公室报告。2、市指挥中心办公室根据报告，组织环境监测、气象、大气环境等有关专家共同会商讨论，决定是否需要发布预警并采取相应应急措施。发布与解除1、发布内容内容主要包括空气污染现状、主要污染成因、霾天气状况、大气扩散条件、未来变化趋势、敏感人群影响及防护措施等信息。2、发布程序市指挥中心办公室将预警报告及专家会商结果报指挥中心领导批准后，市内主要媒体根据指挥中心办公室要求发布预警。黄色预警由市指挥中心办公室决定并通知各区县政府和市政府有关部门、单位采取应急措施，公布预警信息，根据实际情况宣布预警升降级或解除预警。橙色预警、红色预警由市指挥中心决定并通知各区县政府和市政府有关部门、单位采取应急措施，在主要媒体上公布预警信息；根据实际情况宣布预警升降级或解除预警。当霾的严重程度已经达到气象部门规定的霾天气预警信号发布要求，气象部门同时发布相应的霾天气预警信号。特殊污染情况预警由于秸秆焚烧、烟花爆竹大量燃放和沙尘暴造成的大气污染，达到预警发布条件的，同样按照上述程序进行发布和解除。四、应急响应机制黄色响应1、市环境监测中心每12小时向市指挥中心办公室通报1次大气环境质量现状监测数据。2.市气象局每12小时向市指挥中心办公室通报1次是否具备人工增雨作业条件，在具备人工增雨作业条件下及时组织实施人工增雨作业，并在作业后4小时内通报作业情况和对未来3天的天气预测。3、各级城管部门对响应区域内的主干道，在现有频次上增加12次机扫和洒水，在夜间实施道路冲洗作业；并会同交管部门加强对抛撒滴漏车辆的查处。4、各类工地需加强扬尘控制，各级住建、交通、国土、城管、水利、园林部门负责对各自监管的工地进行现场检查，检查其控尘措施落实情况，处于基础阶段、土方作业、园林绿化阶段等易产生扬尘污染且控尘措施不到位的施工工地应停止施工和渣土转运。5、响应区域内产生扬尘、粉尘、烟尘的重点企业应对易扬散的煤、焦、渣等堆场采取喷淋覆盖措施，确保大气污染治理措施正常运行，对生产经营现场和周边道路每日进行1次冲洗。各级环保部门对重点企业现场检查落实情况。橙色响应1、市内主要媒体按照市指挥中心要求公布预警信息，倡导单位和个人自觉停驶、少驶车辆，注意交通安全，并提醒易感人群注意防范。2、市环境监测中心每8小时向市指挥中心通报1次大气环境质量现状监测数据。3、市气象局每8小时向市指挥中心通报1次是否具备人工增雨作业条件，在具备人工增雨作业条件下及时组织实施人工增雨作业，并在作业后4小时内通报作业情况和对未来3天的天气预测。4、各级城管部门对响应区域内的城市道路在现有频次上增加23次机扫和洒水，在夜间实施道路冲洗作业；并会同交管部门加强对抛撒滴漏车辆的查处。5、各类工地应进一步强化控尘措施；处于基础阶段、土方作业、园林绿化阶段等易产生扬尘污染的施工工地应停止施工和渣土转运。各级住建、交通、国土、城管、水利、园林部门负责对各自监管的工地监督检查。6、响应区域内产生扬尘、粉尘、烟尘的重点企业应对各类煤、焦、渣、沙石等堆场进行覆盖或者不间断喷淋，确保大气污染治理设施正常运行情况，对生产经营现场和周边道路每日进行1次以上冲洗，并停止各类煤炭沙石的装卸和筛选作业。各级环保部门负责重点企业的监督检查。7、各重点企业应积极响应，立即启动“工业企业大气污染防联控应急预案”，按预警等级实施限排、限产、停产、暂停部分污染大的工序等措施。各级环保部门、经信部门负责监督检查。南京市大气污染防治条例立法听证会公告为了推动科学立法、民主立法，提高立法质量，根据中华人民共和国立法法和南京市制定地方性法规条例，决定举行南京市大气污染防治条例立法听证会，欢迎社会各界人士、单位代表报名参加。现将有关事项公告如下：一、听证会时间和地点9月9日下午2：00，南京市榴园宾馆一楼新华厅。二、听证事项条例关于对违法排污单位停止生产用电、用水、用气的规定是否合法、有效、可行，相关供电、供水、供气单位有无配合义务。摩托车是否应当与其他机动车一样实行环保检验分类合格标志管理，定期进行检测。条例关于机动车怠速歇火规定的必要性和可操作性如何，能否对违反规定者设定处罚。条例对餐饮服务项目布局、污染防治措施等规定是否合理、可行。对不符合规定的餐饮服务项目依法取缔是否可行。重污染天气应急预案响应措施中，责令有关企业限产停产、机动车限行等，是否全面、必要、可行，还可以采取哪些应急措施。南京市大气污染防治条例全文见南京市人民政府法制办公室网站目录第一章总则第二章大气污染防治监督管理第三章防治燃烧燃料产生污染第四章防治尘、废气、恶臭污染第五章大气污染防治区域协作和环境预警应急第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条【目的依据】为了保护和改善环境，防治大气环境污染和生态破坏，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条【适用范围】本条例适用于本市行政区域内的大气污染防治。第三条【基本原则】本市大气污染防治坚持政府主导、全民参与、预防为主、防治结合、综合治理、损害担责的原则，实行大气污染物总量控制和浓度控制制度，逐步改善大气环境质量。第四条【政府职责】市、区人民政府对辖区大气环境质量负责，将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划；合理规划、调整城乡发展和产业布局；建立与之相适应的资金投入和保障机制，及时协调、解决大气污染防治工作中的重大事项；定期向同级人民代表大会或其常务委员会汇报大气污染防治工作情况。江北新市区管委会对江北地区大气环境质量负责。镇人民政府、街道办事处根据所在区人民政府的要求，开展本辖区内大气污染防治工作。第五条【行业监管职责】环境保护行政主管部门负责辖区内大气污染防治综合协调和统一监督管理。发展和改革行政主管部门负责经济发展方式转变和能源结构调整中大气污染防治的监督管理。经济和信息化行政主管部门负责清洁生产、节约能源中大气污染防治的监督管理。住房和城乡建设行政主管部门负责对房屋建设工程施工、市政设施工程施工扬尘污染防治的监督管理。城市管理行政主管部门负责对建筑垃圾和工程渣土处置，城市道路保洁、临时挖掘占用施工等大气污染防治的监督管理。交通运输行政主管部门负责对道路运输大气污染防治，交通工程和管养道路施工扬尘污染的监督管理。绿化行政主管部门负责绿化建设和养护工程施工扬尘污染防治的监督管理。国土资源行政主管部门负责矿山开采和矿山环境治理项目作业扬尘污染防治的监督管理。农业行政主管部门负责秸秆综合利用的监督管理。公安、海事行政主管部门按照各自职责加强对机动车、船大气污染防治的监督管理。质量技术监督、工商行政主管部门按照职责加强对制造、销售机动车以及车用燃料油大气污染防治的监督管理。气象行政主管部门负责对影响大气污染物输送、扩散和变化的天气气候条件现状的评估，建立区域雾霾天气监测、预测、预警体系。区人民政府负责辖区内征收项目建筑物拆除扬尘污染防治的监督管理。第六条【责任考核】本市实行大气环境保护目标责任制和考核评价制度。市、区人民政府主要负责人对辖区大气环境质量负责。市人民政府应当根据本市大气环境保护目标和措施制定考核评价指标，将考核指标的完成情况作为对市有关部门和区人民政府及其负责人考核评价的内容，定期公示考核结果。区人民政府应当加强对所属有关部门、镇人民政府、街道办事处履行大气污染防治职责情况的考核和检查。附件：能源局落实12条大气污染防治输电通道项目表项目名称建设方案建设必要性计划投备注产时间将绥中电网缓解东北地区电辽宁绥中电厂2x100万千瓦机力富余矛盾；满1改接华北电网组改接华北电网，通过500千足华北电网负荷XX工程增长需要，缓解年伏线路接入高岭换流站华北侧地区环境压力陕北神木至河扩建陕北神木、提高陕北煤电基地送出能力：满2北电网扩建工府谷电厂送华北XX程南网500kv交流足河北电网负荷年线路增长需要，缓解地区环境压力山西孟县电厂建设山西孟县至提高山西煤电送3至河北南网河北辛集变电站出，满足河北需XX500kv500kv双回求，缓解地区环年境压力建设锡盟、北京提高内蒙锡盟煤内蒙古锡盟至东、济南1000kv电基地、风电基4北京、天津至变电站，承德串地外送能力，满山东特高压交补站及锡盟北足京津冀鲁电网XX流京东天津南济用电增长需要，年南1000kv交流双缓