2025年临近带电体作业安全指导手册

2025年临近带电体作业安全指导手册 前 言为规范中国核工业集团有限公司(以下简称集团公司)所属生产经营单位危险作业的管控措施和管控要求，提升危险作业安全管理水平，确保作业过程风险受控，集团公司安全环保部特组织战略规划总院标准化所等单位参与编写高风险作业安全指导系列手册。本手册为高风险作业安全指导系列手册之十二，适用于集团公司所属生产经营单位生产过程中的临近带电体作业管理。目 录1 临近带电体作业安全基础知识11.1 术语11.2 分级22 临近带电体作业主要安全风险32.1 临近带电体作业主要安全风险类别32.2 临近带电体作业主要安全风险辨识32.3 临近带电体作业重大隐患清单53 临近带电体作业安全防护设备设施63.1 绝缘手套63.2 绝缘靴63.3 绝缘垫73.4 绝缘杆83.5 绝缘隔板93.6 接地线93.7 验电器104 临近带电体作业安全风险防控134.1 临近带电体作业安全管理措施134.2 临近带电体作业过程风险防控155 临近带电体作业事故应急救援185.1 应急救援预案与演练185.2 应急措施186 记录19附录1 临近带电体作业安全检查卡20附录2 临近带电体作业工前会记录21附录3 临近带电体作业典型事故案例选编22附录4 临近带电体作业安全相关法规标准和文件清单25附录5 临近带电体作业安全培训题库261 临近带电体作业安全基础知识1.1 术语（1）临近带电体作业在运行中的电压等级在250V以上的发电、变电、输配电（线路保护区内）和带电（36V及以上）运行的电气设备附近进行的可能影响电气设备和人员安全的作业。（2）安全距离指为防止人体触及或接近带电体、防止车辆或其他物体碰撞或接近带电体等造成的危害，需要保持的距离。（3）电气边界保护员工免受电击或电弧伤害建立的边界，包括禁止靠近边界和限制靠近边界。（4）禁止靠近边界带电部位周边的电击防护边界，只有有资质的员工可以跨越该边界，跨越该边界需采取与带电作业等同的防护措施。（5）限制靠近边界带电部位的潜在电击边界，只有有资质的员工可以跨越该边界，跨越该边界，基于电击风险，需要采取电击防护的技术和设备。图1典型电气边界示意图1.2 分级根据电力安全工作规程 发电厂和变电站电气部分（GB 26862-2011），与带电设备距离小于表1规定的安全距离开展的不停电工作应为高风险作业。表1不同电压等级下的安全距离电压等级kV设备不停电时的安全距离（禁止靠近边界）人员工作中与设备带电部分的安全距离（限制靠近边界）施工机械操作正常活动范围与带电设备的安全距离起重机械及吊件与带电体安全距离沿垂直方向沿水平方向10及以下0.70 m0.35 m3.0 m3.0 m1.5 m20、351.00 m0.60 m4.0 m4.0 m2.0 m66、1101.50 m1.50 m4.5 m5.0 m4.0 m2203.00 m3.00 m6.0 m6.0 m5.5 m3304.00 m4.00 m7.0 m7.0 m6.5 m5005.00 m5.00 m8.0 m8.5 m8.0 m注1：表中未列电压等级按高一档电压等级安全距离注2：13.8kV执行10 kV的安全距离根据集团公司企业标准高风险作业指南（Q/CNNC GB 432022）高风险作业分级要求，临近带电体作业未做分级要求，生产经营单位可自行确定。（以下分级供参考）表2 临近带电体作业分级高风险作业级别一级高风险作业二级高风险作业作业类别人员与带电设备距离小于表1规定的安全距离开展的作业（如整理电缆、埋地电缆附近人工开挖土石方等作业）；与带电体距离小于表1规定的安全距离开展的其他作业（如起重吊装、修剪树木等作业）其它一级以外的2 临近带电体作业主要安全风险2.1 临近带电体作业主要安全风险类别2.1.1 触电作业人员在进行临近带电体作业时，作业行为不规范、安全防护设施失效、绝缘防护用品佩戴和使用不规范等都易导致触电事故的发生。2.1.2 其他伤害（1）高处坠落作业人员在进行临近带电体作业时，如发生触电事故，易导致高处坠落二次事故的发生。（2）火灾电气火灾一般是指由于电气线路、用电设备、器具以及供电设备出现故障性释放热能：如高温、电弧、电火花以及非故障性热能；如电热器具的炽热表面，在具备燃烧的条件下引燃本体或其他可燃物而造成的火灾，也包括由雷电和静电引起的火灾。2.2 临近带电体作业主要安全风险辨识2.2.1 触电风险辨识方法对于触电风险，主要从安全组织措施、安全技术措施、电气设备设施/电气线路、个体防护等角度来辨识。2.2.1.1 安全组织措施落实不到位：（1）工作票未按规定流程办理许可；（2）工作任务更改后未重新办理工作票；（3）特种作业的人员未经培训并取得“特种作业操作证”（如电工证、特种设备操作证等）；（4）工作负责人、工作人员变更后，未办理变更手续；（5）工前会未进行安全技术交底，或技术交底不完整；（6）临近带电体周围从事其他作业的人员缺少必要的电气知识和触电急救培训。2.2.1.2 安全技术措施落实不到位：（1）未验电即开展工作；（2）未按规定悬挂标示牌、装设遮拦（围栏）；（3）超出工作许可范围开展工作或未经授权操作设备；（4） 使用不合格的绝缘安全工器具，或不符合要求的检测仪器；（5）使用不合格或存在缺陷的机械设备。（如汽车吊限位保护失灵、塔吊未安装防碰撞系统等）2.2.1.3 电气设备设施/电气线路保护不到位：（1）雷电天气进行就地倒闸操作；（2）邻近电气设备有裸露的带电部位，或无可靠的安全措施；（3）临近线路（外部输电）的意外送电，或高压输电线路的感应电；（4）土石方开挖作业前，未探明埋地电缆敷设情况；（5）在地下敷设电缆附近开挖土方时，使用机械（未用人工）开挖；（6）起重机械及吊件、施工机械操作正常活动范围与带电体的安全距离不满足要求时，未采取措施。2.2.1.4 个体防护不到位：（1）穿戴、使用不合格的绝缘鞋、绝缘手套等个体防护用品，或未正确穿戴、使用个体防护用品；（2）易燃易爆场所未消除人体静电；（3）雨天操作室外高压设备时，绝缘杆未设置防雨罩；（4）人员工作中与设备带电部分的安全距离不满足要求时，未采取措施。2.2.2 其他主要安全风险辨识方法（1）对于高处坠落风险，应重点考虑作业过程是否涉及高处作业，登高作业面的防护围栏或登高作业车等装置是否符合规范要求，多层或立体交叉作业是否设置防护护板等；（2）对于火灾风险，应重点考虑作业附近有无焊接、动火作业可能导致的焊渣或其他热源，电气设备内部有无易燃物品残留，作业区域有无易燃可燃物品堆积。2.3 临近带电体作业重大隐患清单根据国家能源局防止电力生产事故的二十五项重点要求（国能安全2014161号）、电力安全工作规程 发电厂和变电站电气部分(GB 26860-2011)等要求，临近带电体作业过程中可能存在的重大隐患如下：表3 临近带电体作业重大隐患清单序号隐患描述易发生事故类型1无票操作及擅自解除高压电气设备的防误操作闭锁装置触电2超出工作许可范围操作高压电气设备或未经授权操作设备、违反作业规程操作，可能导致严重人身伤害的触电3特种作业人员未经培训并取得“特种作业操作证”（如电工、特种设备操作人员等），即上岗操作触电4电气作业未验电即开展工作触电5雷电天气进行就地倒闸操作触电6在地下敷设电缆附近开挖土方时，使用机械开挖触电7未按要求佩戴合格的个人防护用品（如绝缘手套、绝缘鞋），即开展电气相关的作业触电8雨天操作室外高压设备时，绝缘杆未设置防雨罩触电9工作中与带电设备的安全距离不满足要求，且未采取措施触电10起重机械及吊件、施工机械操作正常活动范围与带电体的安全距离不满足要求时，未采取措施触电3 临近带电体作业安全防护设备设施3.1 绝缘手套3.1.1 定义由绝缘橡胶或绝缘合成材料制造，用来防止工作人员手部触电的手套。3.1.2 绝缘手套的选型带电作业用绝缘手套按照其使用方法分为常规型绝缘手套和复合绝缘手套。常规型绝缘手套自身不具备机械保护性能，一般要配合机械防护手套（如皮质手套等）使用；复合绝缘手套是自身具备机械保护性能的绝缘手套，可以不用配合机械防护手套使用。3.1.3 高压验电时必须戴绝缘手套，绝缘手套的相关安全要求如下：（1）请勿挤压或折叠手套；（2）请勿将手套直接暴露于太阳光中、人工光线或其他臭氧源中；（3）每次使用前应将手套翻面，对内外进行外观检查；（4）不要将手套不必要地暴露于热、光之中，也不要与油、油脂、松脂、油或弱酸接触；（5）所有的手套，即使是被存储的手套，若电气试验的周期已超过6个月，则不能直接使用。3.2 绝缘靴3.2.1 定义由绝缘材料制成，带有防滑鞋底的靴，用来防止工作人员脚部触电。3.2.2 高压设备发生接地故障时，室内人员进入接地点4m以内时，室外人员进入接地点8m以内，雷雨天气，需要巡视室外高压设备时需要穿戴绝缘靴，绝缘靴的相关安全要求如下：（1）每次使用前应对靴内外进行外观检查；（2）不应将靴长期暴露于热、光之中，也不应与油、油脂、松脂或酸碱接触；（3）当靴脏污时，应用肥皂和水清洗，彻底干燥后并涂上滑石粉；如果有焦油和油漆这样的混合物粘附在靴上，应采用合适的溶剂擦去；（4）无论储存或使用中的绝缘靴，若电气试验周期已超过6个月，应进行试验检测，未经检测不可直接使用。3.3 绝缘垫3.3.1 定义由柔性绝缘材料制成的平坦的绝缘用具，用于为人员或设备提供绝缘立面。3.3.2 绝缘垫的选型绝缘垫按电气性能分为0、1、2、3、4共5级，适用于不同电压等级的绝缘垫见表3。对具有耐低温性能的绝缘垫特别标明为C型绝缘垫。表4 适用于不同电压等级的绝缘垫级别交流电压（有效值）V038013000210000（6000）320000435000注：在三相系统中是指线电压3.3.3 绝缘垫的相关安全要求如下：（1）绝缘垫上下表面不应存在破损均匀性、损坏表面光滑轮廓的有害不规则缺陷，如小孔、裂缝、局部隆起、切口、夹杂导电异物、折缝、空隙、凹凸波纹及模压标志等；（2）每次使用前都要对每张绝缘垫的上、下表面进行外观检查。如果发现绝缘垫存在可能影响安全性能的缺陷，应禁止使用，并应对该绝缘垫进行试验；（3）绝缘垫应避免暴露在高温、阳光下，也要尽量避免和机油、油脂、变压器油、工业乙醇以及强酸强碱物体接触。应避免尖锐物体刺、划；（4）当绝缘垫脏污时，可在不超过制造厂家推荐的水温下对其用肥皂进行清洗，再用滑石粉让其干燥。如果绝缘垫粘上了焦油和油漆，应该马上用适当的溶剂对受污染的地方进行擦拭，应避免溶剂使用过量。汽油、石蜡和纯酒精可用来清洗焦油和油漆；（5）对潮湿的绝缘垫应进行干燥处理，但干燥处理的温度不能超过65。3.4 绝缘杆3.4.1 定义主要由绝缘管或绝缘棒制成的含端部配件