关于漂浮之气方面存在的问题清单
关于漂浮之气方面存在的问题清单当前，加快发展的形势十分紧迫，实现我县“后发赶超、富民强县”和全县经济社会发展、全面建成小康社会的发展目标还十分艰巨，要完成好各项工作任务，关键靠干部优良的工作作风、一流的工作业绩去落实。一、当前领导干部作风建设和廉洁从政中存在的突出问题(一)领导干部作风建设存在的主要问题在思想作风建设存在的主要问题1、学习流于形成，理论素质不高。被动学习、应付学习问题比较突出。一是对学习理论的重要性和必要性在认识上出现偏差。存在“凭经验干工作，不学理论也能应付”的错误认识。二是以种种理由为借口，无暇顾及学习。有相关领导干部整天陷于事务，忙于开会，穷于应酬，挤不出时间学习。三是仍有少数领导干部学习动机不纯，并由此助长了学习中的不正之风。四是缺乏理论学习的良好学风。尤其是深入钻研的风气不够，不善于用正确的理论改造主观世界，在用理论解决实际问题上用功不够，使一部分领导干部产生了理想信念虚无化的苗头，并由此产生了一系列“精神亏损”现象。2、好人主义盛行，斗争精神日趋衰退。少数领导干部，缺乏对党、对人民、对事业负责的强烈责任感、使命感，拿原则做人情，不讲党性讲感情，不讲正气讲和气。好走中庸之道，信奉明哲保身处世哲学的领导干部日渐普遍。3、功利思想比较严重，权力误区逐渐扩大。少数领导干部仍然没有解决好掌权为谁，如何用权的问题，形成了狭隘的功利主义权力观，把市场经济的物质利益和等价交换原则引入到党的政治生活之中，“票子”、“位子”、“面子”思想相当严重。在生活作风上表现：1、享乐主义日益严重。有少数领导干部仍然贪图享受，情趣低下，缺乏健康、高乏健康、高雅享乐的思想泛滥，认为只要是“不落腰包”、不贪污腐败就算不了什么。这些人视俭补为寒酸，把奢侈当气派，“位子比高，票子比多，房子比阔，车子比豪，机子比贵”，平时出入于娱乐场所，沉迷于灯红酒绿，留恋于声色犬马，艰苦奋斗的精神荡然无存。这已成为官场享乐思潮泛滥的“潜规则”。2、思想格调趋向低下。有的热衷于传播风水迷信、高层奇闻、黄色段子，生活情调低下，低级趣味。有的为了追求享受，把党和人民赋予的权力当作谋取私利的资本，甚至不择手段，严重违法乱纪。3、攀附权贵，生活圈泛滥。领导干部“傍大款”现象严重，结交朋友泛滥。“大款”们往往出手阔绰、一掷千金，领导干部愿意与其交往，很容易形成钱权交易。在工作作风上表现：1、群众观点不牢，作风漂浮日趋严重一是官僚主义习气重，对群众漠不关心，对群众生活不关心、对群众疾苦不动心。有的领导干部只对上级负责，但对群众冷暖安危则置若罔闻;不问民情，在实际工作中考虑问题、制定决策往往不顾及发展实情;对群众的思想脉搏把握不准，群众反映的突出问题久拖不决，决而不办。二是事务缠身，工作漂浮。在工作作风上普遍存在的“三多三少”，即会议多，应酬多，听汇报的多;下基层的少，调查研究少，思考问题少。工作作风飘浮，官僚主义、形式主义严重，搞调研时走马观花，下基层雾里看花，执行政策打折扣，接受任务讲条件，碰到问题绕道走。三是做群众的思想政治工作不够。工作方法简单粗暴，办事拖拉，推诿扯皮。对群众轻则发号施令，重则训斥，不疏导，不引导，不化解党群、干群之间的矛盾。少数领导干部把群众当“刁民”，疏远群众、害怕群众、应付群众甚至欺骗群众，使群众很反感。2、形式主义屡禁不止，弄虚作假仍然严重。少数领导干部中流行“会干不如会说，实干不如巧干”的说法，不少人不是扎扎实实地从一个部门长期发展的高度来思考问题，而是考虑如何以最短的时间获取表面政绩，不惜代价搞“形象工程”、“政绩工程”。(二)领导干部廉洁从政中存在的突出问题1、收受钱款问题较为严重。近年来，领导干部的腐败堕落都与收受钱款问题有关，并且职务级别越来越高，收受钱款数额越来越大，窜案串案越来越多，所涉及的高层面在扩大，程度在加深。即从单纯的经济领域向政治领域蔓延，从直接管钱物的部门向负责审批钱物的管理部门蔓延，从一般的行政管理部门向党政领导机关、司法机头和组织人事等要害部门蔓延，用钱财操纵权力，以权力攫取钱财。2、跑官要官问题较为严重。具体表现是，有的部门跑官要官之风盛行，买官卖官现象突出：有的拉关系，走后门，伸手要官，花钱买官;有的利用手中权力搞交易，任人唯亲，封官许愿，甚至索贿卖官;有的主要领导干部违背党的干部政策，违背民主集中制原则，在选人用人上搞“一言堂”，个人说了算，或以打招呼替代组织推荐，或不按规定程序办事，或把个人意见凌驾于党委之上。买官卖官必然造成官场污染：贪官易得志，清官不得志。从而导致以下两种结果：贪官更贪和清官分化。一部分“头脑灵活”的，把党性抛至一边，动适应这种污染了的官场环境，由清官变成了贪官;一部分讲党性、讲官德的，拒不同流合污，其结果要么是受排挤，要么不被重用。一部分性格耿直的，受不了排挤，主动辞官。这些会对执政党和人民政权来说造成很大危险!习近平同志指出：“用人方面存在的不正之风和腐败现象，在党内外的影响极坏，危害极大”;“吏治上的腐败，是极大的腐败。3、配偶、子女违反规定经商办企业问题不容忽视。近年来，领导干部利用职权和职务上的影响，为配偶、子女经商办企业谋取非法利益问题依然存在。4、公务消费上存在“奢侈之风”一是利用公款大吃大喝、挥霍浪费的问题较为突出。认为公款只要不装进口袋就不算贪污，吃了、喝了是正当的，没“毛病”。二是不严格执行公务用车审批管理规定，以借为名违规超标、超编更换小汽车的问题时有发生。还有对汽车进行豪华装饰的，认为反正能供款报销，无所谓。三是利用学习培训机会外出参观考察、借学习培训之名超标准报销费用的现象屡禁不止。四是超标准兴建楼堂馆所、超豪华装修办公场所的情况依然存在。5、以权谋私手段更加狡猾，手法愈益新鲜。以权谋私的方式已经从“现岗谋利”向“长线投资，曲线牟利”转变。有的领导在任时，早就利用政策变更、项目审批、资金使用等，在为他人办事的同时，以权谋私，进行了“权力期权”的投资。二、领导干部作风建设和廉洁从政中存在的问题原因分析领导干部作风建设和廉洁从政中存在的问题，其形成的原因是多多方面的。1、既有历史形成的原因又有现实存在的原因。从历史上看，我国几千年封建社会形成的特权思想、官僚作风、宗法观念等糟粕仍然在党员领导干部身上有不同程度反映;从现实上看，我们党长期执政，容易导致党员领导干部产生脱离群众、贪图享受的倾向，最终经受不住权力、金钱和美色的诱惑和考验。2、既有教育弱化的原因又有制度缺失的原因。从教育方面看，存在对干部“重提拔、轻教育、重使用、轻管理、重能力、轻品行”的现象，忽视对党员领导干部进行思想教育;从制度方面看，主要是制度不健全或对制度执行情况缺乏监督，特别是还没有一套行之有效的监督和考察党员领导干部八小时以外的规章制度。3、既有自律不强的原因又有他律不严的原因。在自律方面，观改造失之于松，难以抵御市场经济的负面影响。廉洁意识不强，党的宗旨、公仆意识、责任意识、奉献精神衰退，享乐主义恶性膨胀;在他律方面，思想教育失之于弱，难以形成良好的思想政治道德建设氛围。“德”的考察失之于软，难以把准德才兼备任人为贤的用人导向。管理监督失之于宽，难以建立切实有效的防范机制。督监机制失之过松，查处案件失之过软，使廉洁从政方面的一些问题得不到有效纠正，特别是“一把手”权力过于集中，权力运行过程没有得到有效监督，以致独断专行，忘乎所以。4、对干部监督的大环境、大气候还没有形成。对于干部监督工作存在的问题，有人曾形象地归纳为四句话：上级监督下级“雾里看花”，同级监督同级“望而却步”，下级监督上级“纸上谈兵”，群众监督干部“水中望月”。少数一些主要领导主动接受监督的意识还不够强，一提监督就认为“跟自己过不去”，是有意找毛病，甚至采取不正当手段逃避监督。作为一般干部群众来讲，有的碍于情面，漠视官场“潜规则”不愿监督;有的害怕打击报复，不敢监督;有的知情较少或不知情，无法监督。尤其是单位的主要领导，集人权、财权、物权于一身，一言堂、一支笔，权力太大，群众不愿监督、更不敢监督。关于漂浮之气方面存在的问题清单一位在基层工作的干部曾经感慨：有时候静下来想一想，现在这个干法，就像在快速的车流里开车一样让人眩晕。而最令人恐慌的是，你根本不敢慢下来，因为路上所有的车连刹车都没有。这个形象的比喻发人深思。今天，我们的社会正处在快速转型期，一夜暴富不再是“神话”，日新月异变为现实景象，所有人都被这股巨大的力量裹挟着，不同程度地产生了躁动不安的浮躁心理。然而，老百姓的浮躁是社会现象，而官员的浮躁，不但影响了政治生态，也加剧了社会的浮躁心态。在现有的制度框架下，干部的考评、选任依然存在各种制度落实上的缺憾，利益分配上的差距也在不断拉大。这在一个变化每天发生，一不留神就要“落后”的时代，着实让人放不下心，安不下神，恐慌、焦虑、攀比、郁闷，种种负面心态，时时给人们带来精神上的困扰。于是，干部中热衷“短、平、快”，恨不得“一 头刨出个金娃娃”的急功近利者有之;兴师动众，搞“政绩工程”的好大喜功者有之;架空程序，轻率随意地“拍脑袋”决策者有之。四川泸定县是大渡河畔一个人口仅 8 万的山区县，2005 年的地方财政预算收入还不到 2000 万元。但时任县委书记的黄文却做出了一个惊人的决策：争取国家支持，在大渡河上建装机容量 92 万千瓦的大型水电站，预计投资达 100 亿元。这样的“大手笔”，是何等的气魄!国家发改委还没立项，泸定就开始举全县之力进行移民和前期工程，引来群众集体上访，黄文的受贿、腐败等问题也由此败露。他在狱中反思说，当时决策动机很简单，泸定是个小县，只有大项目才能带来大政绩，有了上百亿投资的大电站，经济支柱有了，自己的政绩就有了。在地方经济发展的重大决策中，出发点首先是要“大变、快变”，尽快出显性政绩，而不是考虑民生等长远问题。“大项目才能带来大政绩”，这才是官员求“大”背后的实质。人在“台上”，干事容易追风逐浪，思路是“攻城略地”式的狂飙突进，既听不到不同声音，也听不进不同声音。唯有落下马来，才头脑“清醒”，回归平静，找到“病根”。有干部说，官员求“大”能成，从决策机制上讲，是“一把手”架空正常决策程序，掌握了决策的绝对主导权，导致背离决策科学化、民主化的要求，使科学发展的理念无从落实;从监督机制上讲，是党政“一把手”权力过大，缺乏有效的监督和制约。然而，耐人寻味的是，许多在职的党政“一把手”大多反映手中权力小、责任大，希望上级进一步下放权力;而落马的干部则普遍感到，目前决策体制赋予“一把手”权力过大，缺少监督与制约。看看“大”字压倒了多少人，想想“大”字是如何压倒人的，这对今天依然在台上求“大”心切的干部是警醒，对各级党组织是提醒：识别和考察干部，不能只凭听一两次汇报就判定一个干部的好坏，只看一两个工程就评定干部政绩的大小。只有把科学考评干部的标准落到实处，才能釜底抽薪，祛除干部急功近利的攻心之“火”;只有把权力关进“笼子”里，加强对权力的监督与制约，才能使其真正运行在民主法治的轨道上，避免更多干部成为决策体制之弊的“牺牲品”。关于漂浮之气方面存在的问题清单工作作风漂浮。一是浮。不会下基层。下基层之前，必先打电话通知基层，安排好检查考察的食宿行，连看什么点，听谁作介绍，与什么人交流都由基层布置好，所以根本听不到真心话，看不到真情况，如同皮球掉在水井里，从上边看，是下去了，从下面看，却浮在水面上。不会搞调研。一说调研，找几个群众代表开个座谈会，找几个基层干部谈谈话就万事大吉，对问卷调研、网络调研、媒体调研、蹲点调研、专题调研等知之甚少或不会运用、不愿运用，满足于坐着车子转，隔着玻璃看。不会作宣传。精于用会议落实会议，用文件传达文件，有时连传达文件的讲话都必须由上级提供通稿或由秘书起草讲稿，很少有自己的思想、观点、主见。二是虚。凭感觉做事。一拍脑袋出主意，二拍胸脯打包票，三拍屁股换位置，是官僚主义的典型表现。依经验做事。自我感觉良好，但由于经历阅历眼界的局限，易患井蛙之错，而且还振振有词，坚持己见，很难被
