以创新精神推进政府服务创新能力提升
以创新精神推进政府服务创新能力提升刘嘉麟改革开放以来，注重创新的顺德人率先实现了从农业经济向工业经济、从计划经济向社会主义市场经济的跨越，使顺德的经济发展在全国县域经济中一直走在前列，在广东乃至中国经济发展史上留下了精彩的篇章。当人们将目光都集中在顺德的经济成就时，不应忽视的是，在顺德的发展过程中，创新不仅仅限于经济，顺德同样将创新精神应用到了提高政府服务、行政效率等方面。而政府服务的不断提升，恰恰正是支撑顺德经济社会发展取得如此大成就的重要内因之一。不久前，顺德区启动的第二届政府服务创新奖和公务员创意奖（以下简称“双创奖”）评选活动，正是顺德在提升政府服务能力方面的一项创新性工作。这次评选活动共收到了顺德区内各单位上报的一批“创新奖”和“创意奖”项目，这些项目并不是大而空，反而是每个项目都密切符合当前重民生、保稳定、促发展的主题，充分反映了顺德区政府部门的务实精神，体现了顺德当好创新“实干家”的决心。广东省人才研究所所长袁兆亿博士是负责评审的专家组成员之一，他认为顺德政府举行的“双创奖”评选活动，本身就是一种政府工作的创新，通过这种具体形式，有利于推动政府部门不断提升行政管理效能，更好地激发公务员的工作热情和创意。同时，也可以实现政务公开，将政府所做的工作展示给全社会和广大公众，让社会公众对政府工作有更深入的了解和监督渠道。而这次的很多参评项目都是符合当前政府中心工作、符合社会公众需求的，体现了政府部门扎实干事的创新精神和务实态度。服务能力大检阅二零零八年底，顺德区借鉴中共中央编译局联合有关部门组织开展的“中国地方政府创新奖”活动的成功经验，并参考香港、深圳等发达地区有关改革创新及优质服务奖励的一些先进做法，结合本地实际情况，开展第二届政府服务创新奖和公务员创意奖评选。其中，政府服务创新奖须由镇（街道）机关以整体名义、其他机关以部门为单位申报；公务员创意奖则由单位推荐或个人申请申报，属多人合作的项目由带头人作为申报人联合申报。从本次收集的申报项目来看，内容涵盖了行政管理、经济发展、社会民生等各个领域，其水准之高、覆盖面之广，可以说是对顺德政府服务创新成果的大汇总和大检阅。这些项目大多是围绕顺德经济社会发展中热点问题而提出的创造性对策，更兼具效益性，具有明显的社会效益和行政效益，充分体现了顺德政府创新的浓郁氛围。由于这次评选是对顺德实施大部制以来，各个部门为民服务能力的一次大检阅，从而为第二届政府服务创新奖和公务员创意奖评选活动赋予了更深层次的含义。本次“双创奖”收集各单位上报的项目，涵盖了行政管理类、经济发展类、社会民生类三个类别，充分展示了经过区属部门的大部制改革和镇街的简政强镇事权改革后，全区各级政府部门在推动经济社会发展中不断优化政府服务、提高行政管理效率中所做的探索。为了更好地体现评选活动的科学性，“双创奖”的审查和评选按照项目的重要程度、效益程度、节约程度、可推广程度等标准进行评判。根据各地各部门上报的项目，首先由九名省、市和区各级的专家、学者和企业管理人才组成的初评小组，从中筛选出一批优秀项目。随后，再由相关部门组织进行二次评选，由顺德区公共决策咨询委员会成员、人大代表、政协委员和企业代表组成的评委会，对初评项目进行投票评分。看得见的实惠从为民办实事的角度考虑，“双创奖”不仅要考虑专家的意见，市民的意见也非常关键。在“双创奖”评比中，并不是专家的一言堂，而是专家与市民意见各占百分之五十，并据此最终确定获奖名单。本次评显过程中，顺德安排了十二天时间邀请市民在网上对有关项目进行投票， 在对专家及市民意见进行统计后，获奖名单才最终出炉。在评选活动中，对于专家而言，更多的是从其专业角度进行评审，而市民显然只是要求两个字：“实惠”。在二零零七至二零零八年度的评选中，获得“创新奖”以及唯一的一个“特别创新大奖”的“医疗机构医学检验检查结果互认制度”项目，正是因为其给市民带来的明显实惠，而从众多项目中脱颖而出的。据统计，在本次申报的项目中，社会民生类的申报项目总共占了总数的近一半，每个项目都能实实在在地给市民带来实惠。承载新的期望随着现代社会发展水平的意日益提高，创新能力已经成为评价政府服务水平，特别是评价政府工作效率的重要标准。顺德设立“双创奖”反映了顺德把握经济社会发展需要、对接国际潮流的敏锐性，体现了顺德政府敢于尝试，勇于创新和创造的精神。身为顺德区政府的公务员，对于“双创奖”也是感触颇深。顺德区某公务员就坦言：“以前自己感觉没什么动力，无过就是硬道理。现在有双创奖，打破了这种局面。这个奖项是对我们工作的肯定，在给了我们动力的同时，也要求大家要绞尽脑汁去创新，精研业务。”对于市民来说，“双创奖”带来的不仅仅是自身享受到的实惠，更能感受到新举措给整个社会带来的进步。“过去有些部门是市民推一下动一下，解决问题太过于表面化。头痛医头、脚痛医脚并不是我们希望的结果。现在在双创奖的刺激下，标本兼治成为这些部门工作的重点。随着各项新举措的不断出台。现在顺德社会发展显然更加顺畅了。”大良市民陈琳说，期望“双创奖”给顺德经济社会发展带来更强劲动力。（作者刘嘉麟，南方日报2010-12-24）。3
