公共机构节能培训

,公共机构节能政策及技术应用,1,相关法规政策及目标任务,A 法律法规 B“十二五”期间工作回顾 C“十三五”目标任务,A,法律法规,2018/11/5,我国首部节约能源法颁布于1997年，当时未列入公共机构节能。直到2007年经过全国第十届人大常委员会修订颁布，并于2008年4月1日起施行的中华人民共和国节约能源法将公共机构节能与工业节能、建筑节能、交通运输节能和重点用能单位节能列为5个节能的重要组成部分，正式提出了“公共机构节能”。,一、公共机构节能的相关法规和政策,2018/11/5,公共机构节能的主要法律法规和相关规定： 国家层面：中华人民共和国节约能源法、党政机关厉行节约反对浪费条例； 公共机构节能条例、机关事务管理条例； 公共机构能源审计管理暂行办法； 公共机构能源资源消费统计制度、公共机构节约能源资源考核工作规程等。 省上层面：陕西省公共机构节能办法、陕西省机关事务管理办法； 陕西省建筑节能条例、陕西省节能条例； 陕西省党政机关厉行节约反对浪费实施细则； 陕西省公共机构节约能源资源考核办法； 陕西省公共机构能源审计管理暂行办法等。 市上层面：西安市公共机构节能办法。,一、公共机构节能的相关法规和政策,2018/11/5,西安市公共机构节能办法 2015年6月9日市政府常务会审议通过。 2015 年12 月1 日起施行。 办法共34条，主要明确了立法目的和适用范围；管理部门的监管、指导和检查职责；节能宣传、教育、培训，节能管理类别、管理方法、制度保障和经费保障；接受社会监督及责任追究的处理依据和办法。对公共机构节能工作中存在的管理体制、运行机制不健全，部门职责不明确；管理制度不完善；基础工作薄弱；日常管理粗放；能源利用效率不高等问题。,一、公共机构节能的相关法规和政策,2018/11/5,（一）办法的框架结构 办法共34条，主要明确了适用范围；公共机构职责；监管部门职责；监督和保障等方面内容。 （二）关于公共机构节能管理体制 办法第四条明确了统一管理、分级负责，分工配合、相互协调的管理体制。一是明确了市人民政府管理机关事务工作的机构在同级节能行政主管部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作，同时还担负了推进、指导、协调和监督下级公共机构节能工作的职责。此处的“本级公共机构”含市级的各公共机构和开发区管委会。二是明确了区、县人民政府管理机关事务的机构在同级节能行政主管部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作。三是明确了教育、科技、文化、卫生、体育等系统的主管部门，在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。四是明确了实行垂直管理的单位由其市级主管部门，在市级管理机关事务工作的机构指导下，开展本系统内公共机构节能工作。五是明确了其他与节能有关的部门，如发展改革、财政、建设、统计、水务等部门，在节能管理中，按照各自职责，做好公共机构节能工作。,一、公共机构节能的相关法规和政策,2018/11/5,（三）关于公共机构节能的管理制度 办法规定了公共机构节能管理的七项基本制度：考核评价制度（第八条）、联络员制度（第十一条）、计量制度（第十二条）、统计报告制度（第十三条）、节能采购制度（第二十三条）、定额制度（第二十五条）、能源审计制度（第二十六条）。 （四）关于公共机构节能的措施 办法规定了公共机构节能的九项具体措施：运行管理、节能岗位、合同能源管理、物业节能管理、节能改造投资与节能收益分析评价、重点用能设备和部位节能、公务用车节能、节约水资源等。重点用能设备和部位节能包括空调系统节能，照明系统节能，采暖系统节能，电梯系统节能，食堂、开水间节能，信息机房节能。,一、公共机构节能的相关法规和政策,B,“十二五”期间工作回顾,2018/11/5,“十二五”期间，全市公共机构节能工作在市委、市政府的正确领导和陕西省机关事务管理局的指导下，各级节能主管部门（系统）和单位认真贯彻公共机构节能条例和陕西省公共机构节能办法，按照“十二五”规划的既定目标，全市公共机构能源资源消耗总量增幅逐年放缓，单位建筑面积能耗和人均能耗、人均用水量连年下降，圆满完成了各项目标任务。,“十二五”期间工作回顾,2018/11/5,一、能源资源消费总量增速放缓。 2015年，全市重点监测公共机构2784家，综合能源消费总量31.2万吨标准煤，用水总量2041.41万立方米。“十二五”时期，综合能源消费年平均增速5.92%，低于6.6%的全社会能源消费增速0.68个百分点。 二、能源消费结构渐趋优化。 2015年公共机构能源消费结构：电力占26%，原煤占0.04%，天然气占19.3%，外购热力等占54.66%。与2010年相比，电力、天然气、太阳能等清洁能源利用量进一步增加，原煤消费减少2.021万吨。,“十二五”期间工作回顾,主要成效：,2018/11/5,三、能源资源利用效率不断提高。 2015年，全市重点监测公共机构人均综合能耗436.62千克标准煤/人；单位建筑面积能耗24.93千克标准煤/平方米；人均用水量28.54立方米/人。与“十一五”末相比，全市公共机构单位建筑面积能耗下降16.18%，人均综合能耗下降15.48%，人均用水量下降13.78%，三大资源能源消耗指标均大幅降低。,“十二五”期间工作回顾,主要成效：,2018/11/5,一、生态文明建设对公共机构节能工作提出了新要求 1、党的十八大将生态文明建设纳入了“五位一体”的总体布局。 2、国务院印发了关于加快推进生态文明建设的意见，对生态文明建设作出了顶层设计；党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。 3、西安市“十三五”经济和社会发展规划纲要中也强调要注重节约能源资源，树立节约集约循环利用资源的观念，推动形成绿色发展方式和生活方式，对公共机构节约能源资源工作提出了新的更高的要求。 4、各级各类公共机构事业发展，特别是教育、医疗、科技和文化等公共服务范围扩大，使能源资源消费需求刚性增长，对公共机构节约能源资源工作提出了新的挑战。,“十二五”期间工作回顾,面临的形势：,2018/11/5,一、生态文明建设对公共机构节能工作提出了新要求 二、绿色发展成为西安实现追赶超越的重要支撑 三、公共机构节约能源资源管理体系需进一步完善 四、公共机构节约能源资源投入机制仍显薄弱,“十二五”期间工作回顾,面临的形势：,C,“十三五”目标任务,2018/11/5,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以生态文明建设为统领，以节约型公共机构建设为主线，以改革创新为动力，提升能源资源利用效率，推进能源资源节约循环利用，形成勤俭节约、节能环保、绿色低碳、文明健康的工作和生活方式，充分发挥公共机构的示范引领作用。,“十三五”目标任务,总体要求：,2018/11/5,一、管理目标。健全节约能源资源管理体系，建立比较完善成熟的公共机构节约能源资源组织管理体系、制度标准体系、技术推广体系、统计监测体系、监督考核体系、宣传培训体系。 二、量化目标。实施能源和水资源总量与强度双控，到“十三五”末，公共机构重点监测单位能源消费总量控制在38万吨标准煤以内，用水总量控制在2500万立方米以内；以2015年能源资源消费为基数，人均综合能耗下降11%、单位建筑面积能耗下降10%，人均用水量下降15%。,“十三五”目标任务,节能目标：,2018/11/5,一、推进建筑能效提升 二、推进绿色数据中心建设 三、推进绿色食堂建设工程 四、推进新能源汽车推广应用 五、推进可再生能源应用及资源回收利用 六、推进水资源节约利用 七、推进节约型公共机构示范单位创建工作 八、 推进能源资源消费计量监测统计,“十三五”目标任务,“十三五”期间节能工作的主要行动,2018/11/5,一、实施锅炉节能环保综合改造提升工程 二、实施可再生能源应用工程 三、实施节地节水工程 四、实施能源资源计量统计基础工程 五、实施试点示范工程 六、实施管理能力提升工程 七、扎实推进能源审计工程 八、 开展绿色文化工程,“十三五”目标任务,“十三五”期间实施的主要节能工程,2,公共机构节能诊断,公共机构节能诊断-能耗概况,2018/11/5,公共机构主要的能源品种是电能、天然气、燃煤、汽油，按照耗能设备划分。,2018/11/5,能源诊断目的,通过对现场调查、资料核查和必要的测试，分析能源利用状况，并确认其利用水平，查找存在的问题和漏洞，挖掘节能潜力，提出切实可行的节能措施和建议，最终实现“节能、降耗、增效”之目的。,公共机构节能诊断,2018/11/5,能源诊断作用,（1）提高能源管理水平，建立和完善能源管理体系； （2）减少能源消耗，提高能源利用效率，降低办公开支； （3）促进节能技术更新和进步； （4）增强全民节能意识； （5）树立社会形象，扩大在社会上的影响。,公共机构节能诊断,2018/11/5,能源诊断类型,初步能源诊断：这种诊断的要求比较简单，所花费的时间也比较短，一般为12天，其主要工作包括两个方面：一是对用能单位能源管理状况的诊断，二是对用能单位能源统计数据的诊断分析。 全面能源诊断：对用能单位用能系统进行深入全面的分析与评价，对重点用能设备或系统进行节能分析，寻找可行的节能项目，提出节能技改方案，并对方案进行经济、技术、环境评价。 专项能源诊断：根据用能单位的要求或初步能源诊断的基础上 ，针对用能单位能源管理和利用的某一方面或环节（资源综合利用项目的能源诊断、节能投资诊断等）进行的能源诊断。,公共机构节能诊断,2018/11/5,能源诊断方法,一、基本思路 在开展能源诊断工作时，要查找用能单位各种数据的来源，并追踪数据统计计量的准确性和合理性，进行能源实物量平衡分析，采取现场调查、测试等手段，检查核实有关数据。只有在数据准确可靠时，才能进行能耗指标的计算分析，进而查找节能潜力，提出合理化整改建议和措施。,能源流向,公共机构节能诊断,2018/11/5,能源诊断方法,二、诊断步骤 从整体建筑整体到局部区域、从系统到各个设备、从外观到内部结构、从总能耗到单位能耗、从能源的总项到各专业分项、从系统的设计到实际运行。,公共机构节能诊断,3,节能改造模式,公共机构开展节能改造的模式,2018/11/5,BT模式。即由节能公司实施节能改造，验收后移交给用能单位。 BOT模式。即用能单位委托节能公司设计、实施节能改造项目，改造验收后由节能公司运营，运营结束后移交给用能单位。 EMC模式。也就是“合同能源管理模式”。即节能公司承担60%以上的节能改造资金，用能单位用节能收益支付节能公司的投资和回报。 BO模式。即委托运营模式。用能单位委托节能公司设计、实施、投资节能改造项目，项目验收后，用能单位委托节能公司运营能源设施，按照约定的包干费用支付节能公司，节能公司承担能源设施的日常能源费、人工费、维保费等。,2018/11/5,EMC模式,公共机构开展节能改造的模式,2018/11/5,BO模式，托管模式，政府购买服务。 托管运营服务的特点 锅炉的托管服务就是锅炉产权单位将锅炉委托给专业化的公司运行管理，以约定运行费用与实际运行费用的差额向被委托公司支付服务费，使锅炉运行得到专业化的管理，保证供热质量，有效控制供热费用支出的方式。托管服务是目前欧美国家普遍采用的锅炉运行管理方式，随着我国社会专业化分工的进程，专业的事交由专业的人去做已经成为共识。作为区别于民品的特种设备，锅炉的托管服务已渐成趋势。,公共机构开展节能改造的模式,2018/11/5,BO模式，托管模式。 已供暖系统托管例，有以下