大干一百天 决战四季度

大干一百天 决战四季度全力以赴完成全年城乡建设任务目标周长秦同志在全市城乡建设“大干一百天、决战四季度”动员大会上的讲话（2010 年 9 月 24 日）同志们：今天，我们召开这次动员大会，主要目的是总结前三个季度的工作，查找存在的问题和薄 弱环节，研究部署今年最后一个季度的重点工作，动员全系统广大干部职工，大干一百天， 决战四季度，确保完成全年各项任务目标。刚才，文濂同志宣读了倡议书，何书记宣读了 关于进一步加强督查督办工作的通知 ，3 个单位作了很好的表态发言。下面，我根据局 党委研究的意见，讲三个方面的问题。一、肯定成绩，正视不足，坚定加快城乡建设的信心今年以来，在市委、市政府的正确领导下，各单位紧紧围绕年初确定的任务目标，按照 “做好、做快、做精、做实”的要求，努力克服地根紧、银根缩、拆迁难、维稳难等重重 困境，凝心聚力、真抓实干、加压奋进，强力推进城乡建设，各项工作取得了阶段性成果。 总结前三个季度的工作，可以说是：人心齐、干劲足、投入大、推进快、各项工作全面推 进。人心齐就是系统上下“创新破难、加快发展”的思想更加坚定、更加统一，形成了一 心一意谋发展，聚精会神搞建设的大好局面。干劲足就是广大干部职工能够围绕城乡建设 这个大局，勇于面对困难，善于开拓创新，敢于攻坚克难，乐于牺牲奉献，始终保持了昂 扬的精神状态。投入大就是建设资金投入创历史新高，到目前已完成各类建设投资 62 亿元， 完成年度计划的 68.9%，是 2008 年的 103%、2009 年的 77.5%，实现了预期目标。推进快 就是总投资 183 亿元的 268 个单项工程已开工建设 224 个，竣工项目达 54 个，140 个项目 按预定计划正在加紧实施。其他各项工作也在有条不紊地推进，创先争优活动继续深入开 展，行业管理继续保持稳定发展，单位内部建设不断加强，党建和精神文明建设取得明显 进展。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全系统上下齐心协力、辛勤工作的 结果。分析取得的这些成绩，主要得益于以下几点：一是各单位围绕任务目标，始终保持 良好的精神状态。精神状态决定一切。前三个季度城乡建设之所以能取得良好的成绩，根 本一点就在于干部队伍能够始终保持昂扬的精神状态，始终做到思想统一、精力集中、工 作创新，这是全面完成各项工作任务的根本保证。各单位按照“两不误、两促进”的要求， 认真开展创先争优活动，把完成实际工作作为创先争优活动是否取得成效的试金石。通过开展党员传帮带、党员先锋岗、党员突击队等活动，进一步激发了广大党员干部建功立业 的热情，在系统内营造了比干劲、比效率、比进度、比质量、比管理的良好氛围，为城乡 建设提供了强大精神动力。二是各单位围绕任务目标，始终保持一流的工作标准。前三个 季度城乡建设之所以能取得良好的成绩，核心一点就在于各级领导班子的领导水平不断增 强。各单位负责人善于把握形势，注重调查研究，能够及时调整完善工作思路和措施办法， 表现出较强的组织指挥、科学决策能力。各单位根据自身特点，积极推行目标责任管理， 多数单位实行了班子成员挂点负责制，做到工作在现场、指挥在现场、调度在现场、问题 解决在现场，促进了工作进展。5 条城市道路升级配套工程、2 座桥梁建设、36 条背街小 巷改造、6 条城区道路绿化和 8 条城区至镇驻地道路绿化工程全面竣工；房地产开发施工 面积达 494.4 万平方米，竣工 67 万平方米，完成投资 31.2 亿元；7 个老旧小区整治工程已 基本完成；荆河两岸生态休闲长廊建设取得显著成效；5 处湿地森林公园一期工程顺利竣 工；新铺天然气管网达 28 公里。在工程建设中，各建设施工单位坚持一丝不苟抓质量，一 刻不松抓安全，一步不放抓进度，确保了各项工程的顺利实施。三是各单位围绕任务目标， 始终敢于破难攻坚。前三个季度城乡建设之所以能取得良好的成绩，关键一点就在于拆迁 等前期工作的强势推进。承担工程建设的各个单位，能够按照年初的各项计划，始终坚持 把拆迁等难点作为工作的重点，作为加快建设的着力点和突破点。特别是棚户区改造、 “城 中村”改造和农村住房建设，在时间紧、任务重、要求高、拆迁工作难度很大的情况下， 各有关单位全力靠上，协调联动，顽强拼搏，敢打硬仗，确保了拆迁工作的快速推进。前 三个季度，全市已完成拆迁面积 275 万平方米，其中完成棚户区拆迁 158 万平方米， “城中 村”拆迁 50 万平方米，农村住房建设拆迁 67 万平方米。在拆迁建设中，拆迁办作为拆迁 的主力军，干部职工充分发扬“四千”精神，坐阵现场，靠前指挥，冲在一线，干在一线； 农村住房建设和“城中村”改造指挥部全面加强工程调度，积极协调解决项目建设中的各 类难题，广大干部职工付出了艰辛的劳动，取得了明显的成效。四是各单位围绕任务目标， 始终保持高效的工作节奏。前三个季度城乡建设之所以能取得良好的成绩，重要一点就在 于工作中能够始终保持一种强势推进的态势，保持一种高效的工作节奏。一方面是局里更 加注重督查考核，特别是对重点工程建设做到投资和形象进度双重调度督查，做到了每周 一调度、每月一通报，进一步强化了各责任单位的责任意识、时间意识和效率意识，有效 促进了工程进度。另一方面，无论是局机关，还是下属单位，也都能紧紧围绕重点工程建 设这个中心工作，进行服务和支持，形成了全系统合力抓重点工程建设的良好局面。五是 各单位围绕任务目标，始终保持安全稳定。加快发展，加快建设离不开一个稳定的社会环 境。前三个季度城乡建设之所以能取得良好的成绩，还在于有一个平安和谐的稳定环境。 按照“平安建设”的要求，狠抓了全系统的安全生产，杜绝了重特大安全生产事故。面对 国家房地产宏观调控，我市房地产市场基本保持平稳，中低收入家庭购房难问题逐步缓解。 围绕畅通群众的信访渠道，积极探索信访工作新机制，一批老上访户的老大难问题得到了 妥善解决，维护了社会稳定。从前三个季度的工作情况来看，应该说工作成绩是突出的，这些成绩是在拆迁、征地等老 大难问题更突出的情况下取得的，是在全系统广大干部职工齐心协力、创新破难的艰辛努 力下取得的，成绩来之不易，需要我们倍加珍惜。在看到成绩的同时，我们还要更加清醒 地认识到工作中存在的问题，个别项目受天气、土地、规划等条件制约，延误了工程施工， 部分项目还没有完成投资额度，仍有 44 个项目未开工建设。对照全年工作目标和市领导的 要求，我们无论是工作节奏，还是推进速度上都还存在一定的差距，特别是在工作落实上 还存在着薄弱环节和突出问题，需要引起我们的高度重视。一是抓落实的力度还不够。有 的同志缺乏责任感和事业心，抓工作缺乏一抓到底、抓出成效的决心；有的同志工作中抓不住重点、抓不住主要矛盾、抓不住轻重缓急；有的同志想干事，但是干好事的本领不够 强，方法也不够得当，一定程度上存在“本领恐慌” ；有的单位在布置工作和抓落实中，往 往原则多、方法少，号召多、措施少，工作按部就班，不能创造性地抓好落实。二是责任 意识、大局意识不强。有的同志在其位不谋其政，在其职不履其责，该抓的不抓，该管的 不管，对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心；还有的干部不仅自己不干事，而且 不让别人干成事，说三道四、坐而论道，只当裁判员，不当运动员，只吹哨，不上场，这 也不行那也不行，就是不说怎么行，这个不中，那个不中，就是不说自己不中；对待工作， 不是从加快发展的大局来认识，而是消极对待，推推动动，甚至推也不动；有个别单位连 “看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”这个最起码要求都做不到，每天浑浑噩 噩，心不在焉，不知道自己的职责在哪里，工作重点是什么，应该怎么抓、如何办，甚至 份内之事、业务工作也要局里三番五次，反复督促，才勉强去开展；有的单位向领导汇报 工作，提不出自己的思路，工作推不开就上交给领导，出了问题推给下级，根本谈不上为 局党委提供决策建议、当好参谋助手。三是作风不扎实问题仍然存在。个别单位和个别同 志对规章制度缺乏敬畏之心，有令不行，有禁不止。还有个别单位管理混乱，一盘散沙， 班子成员不能以身作则，每天到单位点个卯、照个面就不知去向，工作靠“遥控” ，汇报靠 “想象” ，根本就没有把心思用到工作上。个别同志精神状态差，私心杂念当头，个人利益 第一，贪图安逸，人浮于事，不思上进，工作效率低下，造成了工作被动。这些问题的存 在，虽然只是在个别单位、个别同志身上，但严重影响干部队伍的整体形象，影响各项任 务目标的落实，影响建设事业发展的大局，必须痛下决心，彻底加以解决。二、认清形势，提高认识，切实增强工作的紧迫感和责任感近年来，我市城乡建设迎来了前所未有的发展机遇，年度投资额从几亿、十几亿猛增到八 九十个亿，工作内容也从“修修补补、小打小闹”变成了城乡统筹的有机更新、内外联动。 这样跨越式的变化，既是基于市委、市政府加快城乡建设的重要决策，更是迫于我市与周 边城市的差距。可以说，今年的大手笔、大项目就是增强城市承载力和集聚力的奠基之作， 凝聚着市领导和全市人民对建设系统的信任和重托。面对新形势，我们没有理由不干好工 作，没有借口不把工作做细、做实。但是，从今年前三个季度的工作来看，我们的任务还 非常艰巨。特别是当前马上进入第四季度，今年的有效工作时间还仅有 100 余天，要确保 完成全年目标，压力很大、任务很重。分析第四季度的形势任务，主要面临五个方面的压力：一是来自越来越高工作标准的压力。 市委、市政府高度重视城乡建设工作，要求我们树立强烈的大城市意识，按照现代化大城 市的标准来规划建设管理城市，这对我们这支队伍的能力和水平提出了很高的要求，我们 的思想观念、业务素质和管理水平等都亟需提高。二是来自内部改革的压力。当前政府机 构改革正在向深度推进，各种利益相互交织，各类矛盾也将逐步显现，我们要有充分的思 想准备，切实做好职工的思想工作，确保各项工作平稳顺利进行。大家对机构调整的关心 可以理解，但有些同志表现出消极等待，甚至不干工作，丧失责任心，这需要引起我们的 高度重视。三是来自群众和社会各界不断增长需求的压力。通过领导的批示、人大议案、 政协提案和市长信箱等，我们越来越感觉到群众对城乡建设工作的关注和重视，不仅有微 观层面，要求解决一些实际问题的，而且还有宏观层面的，期望越来越高，水平越来越专 业，对城乡建设研究也越来越深，有些问题甚至比我们研究得更深更透。四是来自多种要 素制约的压力。虽然前三个季度重点工程快速推进，成效明显。但深入分析第四季度面临 的多种因素制约，要全面完成预期目标任务依然存有很多困难。资金压力越来越大，拆迁干扰依然严重。虽然前三个季度拆迁工作进展快，拆迁面广量大，但基本上每个项目都有 一些遗留问题，特别是极少数钉子户阻扰工程建设，拖延了整个进度，而且越往后工作难 度越大，总体形势并不乐观。此外，立项、土地征用等因素也将影响着年度工作任务的完 成。五是来自人才资源短缺的压力。随着城乡建设的不断深入，人才问题越来越突出。目 前的情况是，不是狭义上的人缺，而是能干事、干得好事的人缺。一方面是我们引进、用 活人才的机制做得还不够好；另一方面也可以看出我们的年轻干部队伍缺乏朝气，缺乏责 任心和进取心，缺乏应有的开拓创新的闯劲和刻苦学习的钻劲。上述这五个方面的压力，既有共性的，也有个性的，这些问题如果处理得好，就能变压力 为动力，圆满完成全年目标任务。如果处理得不好，就可能变压力为阻力，直接影响今年 目标任务的完成。因此，我们要正确分析和把握当前城乡建设面临的新形势、新问题，进 一步增强紧迫感和责任感，咬紧牙关、咬定目标，坚定信心、加压奋进，以破釜沉舟、背 水一战的勇气，以只争朝夕、雷厉风行的豪气，满负荷、快节奏、高效率地抓好各项工作 的落实，全力推进城乡建设再上新台阶。三、强化措施，狠抓落实，确保完成全年目标任务一要倒逼推进，加快进度。当前，已进入秋季，施工环境最佳，正是加大投资力度、推进 城建项目建设的最佳时机。各单位要抓住当前的有利时机，强化措施，加大力度，全力加 快项目建设进度。对列入年度计划至今还没有开