山东大学工程项目管理 第六章 建设项目采购管理

x,工程项目管理,土建与水利学院 梁艳红,第六章 建设项目采购管理,主要内容： 1、建设项目招投标 2、建设项目合同管理 3、建设项目采购模式,一、建设项目招投标 1、定义： 招标：招标人在规定的时间、地点、发出招标公告或招标单，提出准备交易的有关规定条件，邀请投标人投标的行为。 投标：投标人应招标人的邀请，根据招标公告或招标单的规定条件，在规定的投标期限内向招标人递标书、参与交易的行为。,2、特点：组织性：按要求、按程序组织；公开性：信息，开标过程，评标标准，中标结果公开；公平、公正性：对各评标人一视同仁；一次性：一次性投标，截止日期后，不得撤回、修改；规范性：中华人民共和国招标投标法-招标行为须规范；时限性：投标截止日期；,3、招投标基本流程和涵义,判断是否招标（一）招不招？招标投标法，以下项目宜采用招标： “公”-1. 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； “国”-2全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； “外”-3使用国际组织或者外国政府资金的项目。,招标方式的选择 （一）如何招？ “议”议标：非公开、非竞争招标。适用于涉及国家安全的、军事保密的、紧急抢险救灾工程的招标。 （二）何时邀？ 经批准后可以邀请招标，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。,招标形式的选择： （一）自行招标与委托招标 （二）招标代理机构的分级（甲、乙级） 乙级：承担工程投资额（不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费） 3000 万元以下的工程招标代理业务，可以跨省接业务-“三下江南”。,发布招标公告（招标公告要明确，发标之后难叫停）： （一）招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间，投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。 （二）招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。 （三）招标问题的澄清：书面形式到达每个投标人,资格预审（资格预审七个字，编发售答报审评）： 编：编资格预审文件； 发：发布资格预审公告； 售：指定时间、地点出售资格预审文件； 答：回答投标意向者的疑问，对于投标者疑问的解答，招标人应该书面通知每一位购买资格预审文件的投标意向者； 报：投标意向者在截止日期前完成填报内容，向业主报送资格预审文件，报送文件在截止日期后不能再进行修改； 审：业主组织评审委员会 评：评审委员会进行评审。,标前会议（标前会议全记要、会议纪要以为新）： （一）投标预备会或招标文件交底会，除了介绍工程概况以外，还可以对招标文件中的某些内容加以修改或补充说明，以及对投标人书面提出的问题和会议上即席提出的问题给以解答，会议结束后，招标人应将会议纪要用书面通知的形式发给每一个投标人。 （二）当补充文件与招标文件内容不一致时，应以补充文件为准。（即以新的文件为准）。,评标（评审发现不一致，大写、单价、正本准）： （一）初步评审（响应性审查）投标资格审查、投标文件完整性审查、投标担保的有效性、与招标文件是否有显著的差异和保留等。 （二）详细评审（实质性审查）技术评审：技术方案等审查；商务评审：报价组成、计价方式、支付条件、税费等的审查； （三）报价计算有误时大小写不一致的以大写为准；单价与数量的乘积之和与所报的总价不一致的应以单价为准；标书正本和副本不一致的，则以正本为准。,发标二零改一五，售标前后至少五，报府备案要十五。三个三十要牢记，定标、签约、保证期,施工投标的内容,二、建设工程合同管理 1、合同定义：业主与承包商为完成一定的工程建设任务而明确双方权利义务的协议，是承包商进行工程建设、业主支付价款的合同。 2、合同的订立要约邀请：招标公告；要约：投标；承诺：发出中标通知书；,3、合同的基本内容,4、合同的分类 （1）总价合同-总价包干合同（固定总价合同）,适用情况： 工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理； 工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确； 工程结构和技术简单，风险小； 投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟订施工计划。 施工期限一年左右的项目一般实行固定总价合同,（2）总价合同-变动总价合同合同价款调整原因：通膨、设计变更、工程量变。合同价款调整的条件： a.法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款； b.工程造价管理部门公布的价格调整； c.一周内非承包人原因停水、停电、停气造成的停工累计超过8小时； d.双方约定的其他因素。,变动总价合同适用情况：工程规模较大、技术比较复杂的项目；核定合同价格时缺乏充分的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的项目；建设工期较长，使得人工、材料、机械等要素的市场价格可能发生较大变化的项目；,（3）单价合同包括固定单价合同和变动单价合同； 适用情况：当施工发包的工程内容和工程量尚不能十分明确、具体地予以规定时采用； 实际支付款计算方式：每一个子项的实际完成工程量乘以该子项的合同单价计算该项工作的应付工程款。合同中明确每项工程内容的单位价格；单价优先：单价和总价的计算结果不一致时，以单价为准；,优点：允许随工程量变化而调整工程总价，业主和承包商都不存在工程量方面的风险，因此对合同双方都比较公平。招标前，发包单位无需对工程范围作出完整的、详尽的规定，从而可以缩短招标准备时间。不足：业主需要安排专门力量来核实己经完成的工程量，需要在施工过程中花费不少精力，协调工作量大。用于计算应付工程款的实际工程量可能超过预测工程量，即实际投资易超过计划投资，对投资控制不利。,两种主要类型合同的风险分担和控制,（4）成本加酬金合同-主要内容,成本加酬金合同-主要形式,三、建设项目采购模式,业 主,1、平行承发包模式：又称为分别发包模式,2、施工总承包模式：General Contractor，简称GC,GC的项目开展顺序,施工联合体,以联合体的名义签约；有钱出钱，有力出力；根据投入量或协商确定百分比；联合体有代表和总负责人；如果有一家企业倒闭了，所引起的经济责任由其他成员负责,施工合作体,分别与业主签合同，各自承担风险，某一家公司倒闭了，其他公司不予承担，由业主自己负责。,3、施工总承包管理模式： Managing Contractor，简称MC，意为管理型承包,MC的项目开展顺序:,施工总承包管理模式的合同结构,第一种类型MC的合同结构,业 主,第二种类型MC的合同结构,1、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据,MC与GC相比的优点,2、所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有利,3、MC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间的差价,4、CM承发包模式：Construction Management,CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取Fast Track（快速路径法）的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“成本加酬金”方式的这样一种承发包模式。,CM模式与MC模式有一个很大的区别：,CM单位,对设计的技术、经济方面提供咨询意见。,MC单位,必须按图施工,CM承发包模式的合同结构：,CM/Non-Agency（非代理型CM）；,CM/Agency（代理型CM）。,由CM单位与分包商签约,由业主直接与分包商签约,5、Partnering模式,Partnering模式与传统建设模式的比较,6、项目总承包模式：Design and Build，简称DB,项目总承包解决设计与施工分离导致的问题： 设计单位忽视设计的经济性，投资额高，设计费大 较少考虑可施工性 不能结合施工单位的特点和能力进行设计 施工图完成以后再进行施工任务的发包，项目建设周期长 建设单位的组织、协调工作量大,D+B与EPC 的区别:,D+B 设计和施工总承包：对应FIDIC工程设备和设计建造（D+B）合同条件（新黄皮书） EPC 设计、采购和施工总承包：对应FIDIC设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件（银皮书）,项目总承包单位的介入时间,7、代建制,代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式，选择社会专业化项目管理单位（代建单位），负责政府投资项目的投资管理和建设实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。 方式一：代建单位与实施单位只有管理关系，没有合同关系，代建单位按照项目总投资的百分比或者固定的金额收取代建费。 方式二：投资人和代建单位签订委托代理合同，代建单位再与其它实施单位（设计、施工、供货）签订合同。这种情况下，代建单位与实施单位既有管理关系又有合同关系，比较有利于项目的管理。,