2012注册规划师实务

1,第二部分、实务考题梳理,考题比较分析总结,2,2009年题一：某市域城镇体系规划。M为中心城市，C为以煤炭、大宗散货为主的港口（5-10万吨级），B为10-20万吨泊位的港口，以集装箱为主。A为渔业港区，E 为临港中华工业园区，D 为机场附近布置的以建材机械制造为主的工业园区，N为区域水厂取水口。在岛屿上布置了一个防止工业园区。试说明该项目在产业布局、规划区划定、交通、环境等方面存在的问题。（原题叙述用甲、乙、丙三个港口）,3,2009试题一难点在于： 1、区域规划，宏观，涉及内容多，机会少 2、考点包括了产业布局，是较难考点。产业类型不同，布局要求不同，涉及宏观层面的布局原则，不仅是总体布局中内容，有明显拓展 3、涉及到港口。包括港口规模、吨位、性质、布局、交通，是一个非常专业，完整的部分，更是通常情况下难以遇到的，这也反映一个趋势-考点在向深度和广度扩散，这是必然 4、环境问题，与当前国家战略的呼应与贯彻，总结中提醒大家注意了国家近期发布的重大文件、通知、要求,4,2001年试题一参考答案： 1.人均用地指标和工业用地人均指标及比例不符合城市建设用地规范，应压缩城市工业用地。 2. 50万人口的城市，商业中心分布不合理，可适当增加副中心。三类工业与商业中心太近，有影响。可迁出工业。 3.沿河布置三类工业不合理应迁出。城市南部缺乏大面积的绿地。,5,2005年第二题答案：、在南、北片区还有用地的情况下不宜跨越高速公路和铁路规划东组团。 、南北城区功能划分不合理带来上下班交通紧张。 、规划布局没有充分考虑火车站客运功能，主要居住用地距火车站过远。 、南北城区之间道路联系偏少。 、度假村不应安排在行洪区。,6,2009年题二：城市总体规划某地级市位于山区和沿江平原的结合部，域内“七山二水一分田”，人地矛盾突出。境内交通便利，最近又有一条高速公路建成通车，为该市加快发展创造了一定条件。中心城区2003年人口现状32万人，城市建设用地29.4平方公里；规划2020年人口规模为42万人，城市建设用地为50平方公里。城市发展主要向东西两翼拓展。规划方案见示意图。试指出该市总体规划方案中用地规模和用地布局方面存在的主要问题，并说明理由。,7,2009年题二答案： 1、城市西南部用地布局不合理，在工业用地中不应布置居住用地（工业用地与居住用地混杂，交叉布置不合理） 2、规划用地规模过大，不符合城市建设用地规范，与城市所处的环境导致的用地紧张情况相背，城市布局与土地资源环境不协调（没解决人地紧张矛盾）关于数字处理及警惕 2001年的第一道题出过计算面积 3、南湖风景区中不应布置工业用地 4、西南角风景区南侧不应放垃圾填埋场，污染环境，影响景观，对科教园区用地环境产生影响 5、高速公路两侧商业用地过多 6、缺乏城市绿地，绿地系统规划不完善,8,2001年试题七：（15分）法规+管理某市的市区北部有一段古城墙，为省级文物保护单位，并划定古城墙内外各100米为保护区，只准绿化，不许建设，由园林绿化队管理。有一投资者看中这块风水宝地，以每年支付I00万元的租金在离古城墙50米处投资建设五栋二层青瓦灰砖小别墅，在与绿化队签定了协议后，随即组织施工。此时，被该市城市规划行政主管部门规划监督检查执法队发现，责令立即停工。 试分析：这个工程属于什么性质？为什么？应该如何处理？ 2001年试题七答案： 1.该工程未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，所以属于违法建设。该工程侵占文物保护用地，违反了城市规划法和文物保护法，严重影响城市规划和文物保护，性质十分严重； 2.责成投资者立即拆除违法建筑，恢复地形地貌；对投资者处以罚款；没收绿化队所收租金，上交国库；建议园林绿化队的上级主管部门追究绿化队有关责任人的行政责任并给予处分。,9,2005年第七题某市新建一处占地80公顷的公园，现已初具规模，市园林行政主管部门为加强该公园管理工作，拟在公园总体规划已确定的管理用房位置，向市规划行政主管部门提出审查，要求兴建一懂三层办公管理用房，经市规划行政主管部门研究同意该项申请，并核发建筑工程许可证。该工程建设期间，市规划行政主管部门两名执法人员，到现场监督检查时，发现该项工程正在砌四层墙体，有的已砌到了2米多高，与此同时，还发现该工程擅自增建了一层地下室，并且还在该楼的每个房间内增设了一个卫生间，为此执法人员当即找到了该工程的主管负责人和单位法人，在核对、查清事实后，发出了停工通知书，责令该工程立即停工，听候处理。 试问：1、该工程被查令立即停工的具体原因是什么？2、市规划行政主管部门应该如何处理？,10,2005年第七题答案：（15分）查令立即停工的原因： 1、擅自改变建筑工程规划许可证内容（擅自改变标准 、设计图纸）（2分） 2、自行增加层数（扩大面积）（2分） 3、擅自增加卫生间，改变建筑使用性质（2分） 4、已构成违法建设（2分） 处理内容： 5、拆除第四层墙体（1.5）和增设的卫生间（1.5） 6、对地下室依法罚款后（1分）补办审批手续（1） 7、对工程主要负责人建议给予行政处分（分）,11,2009年题七：某建设单位在自有用地范围内建设一栋综合办公楼。建筑面积约5000平方米，在申报并取得建设用地规划许可证后，为了按期完成建设任务，该单位在未拿到建设工程规划许可证时就急于开工建设。在建设项目即将竣工时被规划行政主管部门查处。 试问，该单位的建设行为是否违法？为什么？规划行政管理部门应如何处理？2009年题七答案：1、开发商的行为违法（2分） 2、根据城乡规划法（2），未取得未取得建设工程规划许可证进行建设的属于违法行为。（2） 3、规划行政主管部门责令停止建设（2） 4、尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正（2），处建设工程造价5%以上，10%一下的罚款（5%-10%的罚款）（1）（只答罚款0.5分） 5、无法采取改正措施消除影响的，限期拆除（2） 6、不能拆除的，没收实物或者违法收入（1），可以并处建设工程造价10%以下的罚款（1）。（只答罚款给0.5分）,12,其他内容： 保护类题型： 2003，T6 2007，T4 2008，T3 2009，T4 2011，T5(在法规中间接关联) 风景区保护： 分层次分布在各类题型中，未出现类型,13,2009年题五：控规+管理某开发公司先后通过土地交易市场公开竞得了A、B两块紧邻的城市居住用地开发权，其中4公顷的A地块已拥有土地证，尚未建设，1公顷的B地块土地证正在办理中。该公司拟将两个地块整合、集中建一个高层居住区，现已作为一个项目进行了规划并报规划局审查，希望规划局尽快审批，并为该项目办理建筑工程许可证。该项目的地形如图所示，其东侧为办公用地；南侧临60米宽的城市主干路，该主干路下规划有近期建设的城市地铁线。地铁将在该项目西南设车站；西侧为40米宽的城市次干路；北侧所临18米宽的城市支路，现为架空高压线走廊，拟结合此项目将高压线改为地下埋设后开辟为城市支路，紧邻该城市支路北侧为已建成多年的多层居住区。试问： 1 该项目审批时，除要常规审查其是否符合土地招、拍、挂时的规划设计条件外，还应特别注意审查哪些方面？ 2 该项目在审批程序上应注意什么？,14,2009年题五答案：1、A、B两地块在建设中的指标不得超出每个地块各自控制指标，并不得超出总指标控制。 2、B地块未取得土地证前，不得办理建设规划许可证。 3、注意高压线埋地与道路设计、地下管线的关系。 4、注意不要遮挡北侧建筑（新建高层。原有支路北侧是多层）。 5、注意居住区建设与地铁站关系，不得影响地铁站建设。 6、,15,关于交通内容重点加强,16,2001年试题五：交通类型某市中心区有一座市级医院,地处两条交通繁忙的干道西北角,占地0.48公顷。医院为改善门诊设施,决定将位于临街转角处二层门诊楼原地改建为6层,并提出了医院改建总平面方案图。改建之后的全院总建筑面积为14000平方米。 试分析:这个规划在总平面布置、交通组织、安全防火等方面存在什么主要问题? 提示:1.该市医院建筑的规定停车泊位可按0.5辆/100平方米计算;2.不涉及建筑高度、体型、容积率、红线后退等其它问题。,17,2001年试题五答案： 1、车辆出入口离交叉口太近，影响干道交通畅通 2、门诊人流出入口设在道路转角处，人流易造成道路拥堵 3、办公楼与新门诊楼，办公楼与西侧辅助用房的间距不符合消防规范规定 4、停车泊位数量不足 5、病房楼靠近干道布置不合理，与停车场关系也不好，易受干扰,18,2003年试题三：交通 某中等城市长途汽车客运站规划设计方案（见示意图），规划用地临城市主次干道，两条干道均设置有城市公共汽车站点。该方案将长途站的长途客车到、发车区和站前广场分别布置在车站主体建筑售票大厅的两侧。 请按照示意图中标明的17各点，合理组织长途客车的到、发车，和城市接送旅客的进出站交通等（不含城市公共交通），具体选择安排以下内容：长途客车进站区长途客车到达区到达旅客出站口长途客车发车区长途容车出站口城市送客车辆下客处城市接客车辆上客区,19,2003年试题三答案:交通长途客车进站区-1（2） 长途客车到达区-3（2） 到达旅客出站口-5（2.5） 长途客车发车区-4（2） 长途客车出站口-2（2） 城市送客车辆下客处-7（2.5）,20,2006年,21,历年交通题总结：1 交通独立题型层次：详规、总规 2 涉及总规层次的考点在区域、总规、战略的题型中也出现，但题点的范围、内容与交通独立题型相同（原理、规范、应用） 3 规范掌握程度提高，包括覆盖面、记忆深度（通过相关知识解决） 城市道路交通规划设计规范是核心。 其中“7 城市道路系统”必须熟练掌握 “3 城市公共交通” 是城市交通发展趋势和重点 4 原理运用正确程度提高，包括层次对应准确、原理应用、交叉性考点的角 度判断 5 考点数量及考点分值比较稳定,22,系统总结,一、考试变化及趋势 二、应当关注的主要政策法规、规范及设计标准 三、规划理论与实务结合对策,23,一、考试变化及趋势1 与行业发展趋势的关系密切度提高 战略规划不属于法定规划（2010年第一题） 2009年第六题，综合交通题。反映对专项规划关注的加深 对新出台法律法规的紧密衔接 通过考试提高人员素质和队伍水平、 推动规划行业发展 2 关注现实与原理间的矛盾 往年不断强调不要把现实行为当原理，存在的合理的。为防止认识混乱，出题尽量绕开矛盾。 但近几年随着法规体系的完善、城市规划行业发展、以及人员队伍素质的不断提高，题点不再绕开矛盾，反而直指现实中的矛盾或困惑，有争议但明显不合理现象成为考题素材（如2010年考题一关于城市规模、非法定战略规划；如编制程序与审批程序交叉）,24,关于题中提到的城市战略规划，如何认识？法定地位？作用？层次？ 第十二条 城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、 能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。,25,1）修改前提（城乡规划法第四十七条） （一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的； （二）行政区划调整确需修改规划的； （三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的； （四）经评估确需修改规划的； （五）国务院认为应当修改规划的其他情形。2）修改技术程序 对原规划的实施情况进行评估，提交评估报告； 论证修改的必要性，提出拟修改的主要内容，以及是否涉及强制性内容。 涉及强制性内容的，政府就修改强制性内容的必要性和可行性进行专题论证，编制专题论证报告。,26,3）行政管理程序 2+3 步走（以国务院审批总规为例）第一步：修改工作所在政府提出请示（市省国务院） 第二步：国务院将请示交住建部，住建部给出答复（可、否）如有强制内容的，审查评估报告和专题报告 第三步：编制规划 第四步：审查规划 第五步：批复规划 城乡规划法 第四十六条 省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。 组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。第四十七条（修改前提） 有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划：,