《云浮市城市总体规划（2012-2020）》文本

云浮市城市总体规划（2012-2020） 文 本 云浮市城市总体规划（2012-2020） 文 本 云浮市城市总体规划（2012-2020） 文 本 云浮市城市总体规划（2012-2020） 文 本 云浮市城市总体规划（2012-2020） 文 本 目 录 第一章 总则1第二章 市域城乡协调发展规划3第三章 城市性质、职能与规模21第四章 城市总体用地布局23第五章 农村新社区布点规划30第六章 综合交通运输体系规划32第七章 公共服务设施规划39第八章 绿地系统与景观风貌规划43第九章 历史文化遗产保护规划48第十章 环境保护与环境卫生规划53第十一章 市政基础设施规划58第十二章 综合防灾规划65第十三章 近期建设规划74第十四章 规划实施措施76第十五章 附则78附录 1 规划用地平衡表.78附录 2 组团发展规模控制表.80云浮市城市总体规划（2012-2020） 文 本 附录 3 云浮市城市总体规划（2012-2020）图纸目录81云浮市城市总体规划（2012-2020） 文 本 1 第一章 总则 第 1 条 规划目的 为促进云浮资源环境城乡区域统筹发展，加快云浮中心城市建设，根据中华人民共和国城乡规划法 （2008 年）和城市规划编制办法 （2006 年）的规定，制定云浮市城市总体规划（2012-2020） （以下简称本规划） 。 第 2 条 规划依据 （1） 中华人民共和国城乡规划法 （2008） ；（2） 中华人民共和国土地管理法 （2004） ；（3） 中华人民共和国文物保护法 （2007） ；（4） 中华人民共和国环境保护法 （1989） ； （5） 中华人民共和国水法 （2002） ； （6） 历史文化名城名镇名村保护条例 （国务院令第 524 号） ； （7） 城市规划编制办法 （建设部令第 146 号） ； （8） 广东省城乡规划条例 ； （9） 广东省城镇体系规划（2012-2020） ； （10）广东省主体功能区规划 ； （11）广东省土地利用总体规划（2006-2020 年） ； （12）广东省环境保护规划纲要（2006-2020） ； （13）中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定 ； 云浮市城市总体规划（2012-2020） 文 本 2 （14）广东省促进粤东西北地区地级市城区扩容提质五年行动计划 ； （15）中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发促进粤东西北地区产业园区扩能增效工作方案的通知； （16）中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于调整珠三角地区与粤东西北地区对口帮扶关系的通知 ； （17）云浮市改革发展规划纲要（2009-2020） ；（18） 云浮市统筹发展规划 ； （19）云浮市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ； （20）云浮市土地利用总体规划（2006-2020 年） ； （21）国家、广东省、云浮市其他相关的法律、法规、规划及规范性文件。第 3 条 规划期限 本次规划期限为 2012-2020 年，其中近期：2012-2015 年，远期：2016-2020 年，远景考虑到 2030 年。 第 4 条 城市规划区 城市规划区范围为云城区和云安县所辖行政范围，总面积 1961.51 平方公里。 第 5 条 规划层次 本规划编制按地域范围分为市域和中心城区两个层次。 云浮市城市总体规划（2012-2020） 文 本 3 （1） 市域 指云浮市行政区所辖范围，包括云城区、云安县、罗定市、新兴县、郁南县在内的一区一市三县，总面积 7779.1 平方公里。 （2） 中心城区 中心城区范围包括云城街道、高峰街道、河口街道、安塘街道、都杨镇、腰古镇和思劳镇和六都镇，总面积 975.92 平方公里。 第 6 条 文本中“下划线”条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设，属严重影响城市规划的行为，应依法进行查处。 第 7 条 本规划是云浮市城市规划建设工作的依据和准则，也是加强城市建设监督管理的准绳。规划期内，凡在城市规划区范围内进行的各项建设活动，均应符合本规划。 第二章 市域城乡协调发展规划 第一节 市域总体发展定位与发展战略第 8 条 总体发展定位 云浮的总体发展定位：“全国农村改革发展试验区、全省循环经济和人居环境建设示范市、生态文明建设示范区” 。 第 9 条 总体发展战略 云浮市城市总体规划（2012-2020） 文 本 4 （1） 集聚优势战略 引导资源和相关企业向优势地域集中，使同一行业的产业链相对密集与完整，多企业、多环节紧密联系，分工合作，优势互补，促进市域产业的整体升级，发挥规模效应，推动经济又好又快发展。 （2） 特色主导战略 选择在全国全省具有影响力、产业关联度高、市场潜力大、技术进步快的产业作为区域主导产业培植，集中资源投入，有效带动区域经济增长和促进区域产业结构升级，提升区域综合竞争力。 （3） 中心崛起战略 壮大中心城区规模，整合云城、云安同城发展；推动中心城区滨江延伸，构筑现代化功能型的城市基础设施和服务设施体系，全面提升城市功能和品位，增强中心城区的凝聚力、吸引力和辐射力。 （4） 城乡统筹战略 推进城乡统筹协调发展的综合配套改革，建立城乡优势互补、良性互动的发展格局，促进城乡资源要素均衡配臵和合理流动，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡互补、融合、协调发展和共同繁荣。 第二节 区域统筹协调发展规划 第 10 条 区域生态环境协调 （1） 区域共同生态要素的维护主要体现为西江水质的保护和区域生态绿地的保护两方面。 云浮市城市总体规划（2012-2020） 文 本 5 （2） 重点保护珠三角区域重点水源地的西江云浮段水质。加强对云浮境内郁南-罗定西部、云城区南部以及新兴南部三片区域绿地的保护，并与南部的阳江区域绿地共同构成广东西部的生态屏障。 （3） 加快建立生态补偿机制，对维护区域生态环境作出重大牺牲的地区，要加大财政补偿力度。 第 11 条 区域产业发展协调 （1）总体部署 要坚持走生态文明发展道路，充分发挥山区资源优势和后发优势，积极承接产业转移，突出发展生态、低碳经济，构建具有生态型、循环型特色的现代产业，实现与周边地区错位发展。 （2）具体要求 一是提升壮大特色工业，巩固做强石材加工基地、硫化工基地、水泥生产基地和不锈钢制品生产基地等。 二是积极培育战略性新兴产业，发展新电子、新材料、新能源、新医药、汽车零部件等新兴产业，突出低碳经济和循环经济。 三是大力发展现代农业，把云浮建设成为广东省重要的农产品生产、加工和出口基地。加快现代农业示范园区、农产品加工物流中心、畜牧业产业化示范中心、水产健康养殖示范园区等的建设。 四是积极发展商贸流通服务业，统筹规划物流园区、特色专业市场，重点建设云浮西江新城中央商务区、云浮六都港口物流中心、思劳腰古组团国际石材城、新兴凉果工业城。 云浮市城市总体规划（2012-2020） 文 本 6 五是发展生态文化旅游业，彰显以云城为主体的石艺文化，以新兴为主体的禅文化，以罗定、郁南为主体的南江文化，把云浮建设成为以禅宗六祖文化、温泉度假、生态农业等为重点的文化观光休闲地。 第 12 条 区域城镇空间协调 （1） 在区域整体空间格局中，将云浮打造成联结珠三角、沟通大西南的“广东大西关” 。 （2） 参与构建西江经济走廊沿线城镇带，依托西江经济走廊，延续云浮在西江经济走廊上节点城市的作用，通过市场先行优势整合周边地区的资源，吸引梧州等周边地区的资源要素集聚，打造西江经济带的区域性中心城市。 第 13 条 区域基础设施协调 （1）以高速公路为重心支持区域联系 构建以广梧高速、汕湛高速、怀罗高速、江罗高速、罗阳高速、云岑高速、罗信高速等区域性高速公路形成“井”字形区域对外联系通道，将云浮与珠三角核心区的联系缩短到 2 小时之内。 （2）整合西江岸线资源 疏浚西江航道云浮段，整合西江岸线资源，重点发展云浮新港、南江口港和都城港。 （3）积极发展轨道交通，规划预留城际轻轨通道 积极发挥南广高铁、三茂铁路、罗阳铁路、罗岑铁路对经济社会发展和城镇建设的带动作用，预留城际轻轨通道，将珠三角城际轨道交通网络延伸至云浮。 云浮市城市总体规划（2012-2020） 文 本 7 第三节 市域资源统筹协调规划 第 14 条 管理政策分区 规划以镇为基本单元，将全市划分为重点开发区、促进开发区、限制开发区和禁止开发区四类基本政策分区。 第 15 条 重点开发区 重点开发区包括云城区的云城街道办、高峰街道办、河口街道办、安塘街道、都杨镇、思劳镇、腰古镇和云安县的六都镇，新兴县的新城镇、车岗镇，罗定市的罗城街道办、素龙街道办、双东街道办、附城街道办，以及郁南县的都城镇、大湾镇。 重点开发区是未来全市工业化和城镇化优先发展、国土重点开发的首选区域，也是承接区域产业转移、接纳限制开发和禁止开发区人口转移，支撑全市经济发展和人口集聚的重要空间载体。 第 16 条 促进开发区 促进开发区包括云安县的镇安镇、石城镇，新兴县的六祖镇、太平镇、东成镇、稔村镇，罗定市的泗纶镇、罗镜镇、太平镇、罗平镇、生江镇、船步镇、围底镇、华石镇、苹塘镇、金鸡镇，以及郁南县的南江口镇、连滩镇。 促进开发区要进一步强化资源集中使用，重点培育中心镇，引导人口和经济适度集聚，以点式集中发展为主。 云浮市城市总体规划（2012-2020） 文 本 8 第 17 条 限制开发区 限制开发区包括云安县的高村镇、白石镇、富林镇、南盛镇、前锋镇；新兴县的簕竹镇、河头镇、天堂镇、大江镇、里洞镇、水台镇；罗定市的分界镇、龙湾镇、加益镇、榃滨镇、黎少镇、连州镇、满塘镇，以及郁南县的建城镇、平台镇、桂圩镇、通门镇、千官镇、河口镇、东坝镇、宋桂镇、宝珠镇、大方镇、历洞镇。限制开发区重点是要保护生态环境，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，适度开发矿产资源，并引导人口向重点开发区转移。 第 18 条 禁止开发区 禁止开发区是指云浮境内的生态环境敏感区域，包括各类自然保护区、生态公益林区、人