监理工程师安全监理实务

监理工程师安全监理实务,通过共同学习，做好工程安全监理工作，提高安全监理水平，提升工地安全文明施工形象。,本文共分三部分讲述监理工程师安全监理的一些基本工作和要求。 第一部分，内业资料管理的内容； 第二部分，施工现场安全检查监督； 第三部分，是文明施工的管理。,1、内业资料管理,1.1、组织机构 1.2、管理制度建设 1.3、制度的闭环管理,1.1、组织机构,主要检查施工单位安全管理组织机构、安全管理部门是否成立，人员数量和素质是否满足合同要求。项目部安全付经理、安全管理部部长、专职安全员、作业队专职或兼职安全员是否到位。到位情况与上报的是否一致。,1.2、管理制度建设,每个工程都有其特点，但安全管理万变不离其宗。每个工程施工单位都要建立健全安全管理规章制度，主要应包括： 施工安全、职业健康与环境保护责任制度 文明施工及环境保护管理制度 安全考核和安全奖励制度 安全文明施工检查制度 安全会议制度,安全专项资金管理办法 安全文明施工管理办法 安全事故报告与处理制度 职工教育培训制度 安全技术交底制度 专项安全技术措施方案编审规定 环保、水保管理办法 职业健康管理办法 承包商、分包商（外协队）资格审查准入制度 危险源管理办法,食品卫生管理办法 防洪度汛管理办法 安全保卫制度 施工用电管理制度 消防管理办法 车辆及交通安全管理制度 大型设备特种设备管理制度 爆破作业与火工材料管理制度 高处作业、交叉作业管理规定 起重作业管理规定 脚手架管理规定 特种作业人员管理办法 主要岗位、主要设备操作规程,1.3、制度的闭环管理,制度的闭环管理，主要是根据施工单位编制的制度文件，检查其运行过程中形成过程记录资料，评价这些记录资料的内容是否满足制度文件闭环管理的要求。 制度的闭环管理，着力点在于制度的落实，发力点在于执行力。再好的制度，没有人检查、落实，等于一纸空文。没有强大的执行力，也没办法落实。,1.3.1安全检查、会议制度,根据安全检查、会议制度的内容，一般会规定月检查、周检查、专项检查，会规定周、月安全例会、季度、年度安委会。 要求：监理工程师应检查施工单位的过程资料，除资料的格式和内容的完整性、真实性之外，还要检查施工单位在进行检查时发现的安全隐患及安全会议上指出的问题是否已整改完成，是否形成闭环管理，安全检查整改台账是否完整。还要检查安全会议主持人员、参加会议人员是否按要求到位。季度、年度安委会是否是由安全第一责任人主持，周、月安全例会是否是由安全付经理主持，安全管理人员、技术负责人是否按要求参加会议。,1.3.2安全教育与培训、 安全技术交底,1.3.2.1安全教育、培训、交底的要求： 全员教育，三级培训；横向到边，竖向到底； 安全技术交底在各分部、分项工程开工前，对该分部分项工程的全体人员进行交底。 存在重大危险的岗位作业、工序作业，如爆破作业、基坑开挖、脚手架搭设、起重作业、临边临水作业高处作业等应进行专项交底； 新进场人员及转岗人员的三级教育培训时间不得少于40课时； 一般有项目总工、技术管理人员、安全管理人员主持交底；,1.3.2安全教育与培训、 安全技术交底,1.3.2.2安全教育、培训的一般规定： 工程开工前，项目部全体人员应进行安全管理工作规定、制度、规程的学习、培训及考核，并组织特种岗位作业人员取证、持证上岗的工作； 特种作业（起重、电气、爆破、电焊、气焊（割）、驾驶员、架子工、压力容器运行等）岗位上岗人员，必须经过专门的部门培训，考试合格，取证后持证上岗； 新技术、新工艺、新机械、新岗位的人员，须经培训合格后，方可上岗； 项目部应对触电、食物中毒、吸入有毒有害气体中毒、一般外伤的急救知识及灭火器的使用等安全知识、安全技能进行经常性培训，使全体人员熟练掌握。,1.3.2安全教育与培训、 安全技术交底,1.3.2.3三级教育的内容： 项目部级：安全生产、安全管理的法律、法规、标准、制度，工地施工、管理特点、安全状况、防护知识； 作业队级：专业工种的安全知识、工作区域的主要危险因素、有毒有害场所的安全要求、文明施工的要求； 班组级 ：本班组作业特点，工器具、设备操作规程，作业环境的危险因素及防护，作业岗位的文明施工（作业）。,1.3.2安全教育与培训、 安全技术交底,1.3.2.4检查内容： 项目部安全教育培训计划； 人员动态管理台账； 特种作业人员管理台账； 安全教育培训管理台账（包括培训资料内容及针对性、培训签到表、考试考核资料、培训影像资料、参加过培训的人员名册与项目部人员动态管理台账是否吻合）； 三级教育登记卡； 安全技术交底管理台账（包括交底资料内容及针对性、交底签到表、影像资料）； 专项安全技术技能演习资料。,1.3.3危险源管理,1.3.3.1危险源（点）辩识与控制管理办法 在对危险源进行普查、分级、并制定有关危险源监督管理法规的基础上，明确存在危险源的项目和单位管理责任、管理要求。包括组织制度、报告制度、监控管理制度及措施、隐患整改方案等，重大危险源的监控机制，应急演练和应急预案。 危险源监控的组织原则，重点是要确立分级责任制，建立起一个各负其责的监控体系。对一些特别重大的危险源进行重点辨识和监控，大量的具体监控和整改工作的落实。 施工单位应根据实际情况及时安排做出辨识和控制措施，然后建立重大危险源分级监督管理体系，一般危险源由施工单位通过作业指导书中的危险点分析及控制措施进行控制，重大危险源应报监理审核、报业主备案，监理应监督施工单位对重大作业危险源落实控制措施。危险源（点）辩识、评价与控制应做到闭环管理和动态管理。,1.3.3危险源管理,1.3.3.2危险源（点）辩识与控制动态管理 按照对危险（点）源动态管理的原则，施工单位对本单位负责进行辨识控制的危险点源进行更新分析。 一级危险（点）源一般每半年更新分析一次； 二级危险（点）源一般每一月更新分析一次； 三级危险（点）源以下（包括三级）一般每一周更新分析一次。,1.3.3危险源管理,1.3.3.3处理重大危险源（点）的安全措施 要求施工单位按规定编制危险作业清单、危险环境因素识别清单，对重大危险点源挂牌标示，落实控制责任人和控制措施，编制应急预案，进行应急演练。 不同的危险源，控制措施各不相同。,1.3.3危险源管理,1.3.3.4督促检查内容 分期更新的危险点源辨识、评价、控制措施清单和台账； 应急预案资料：至少包括总预案，重大人身伤害事故（包括但不限于：爆破、排架垮塌、大型起重设备事故等）应急预案，群体性食物中毒应急预案，消防应急预案，防洪度汛应急预案，滑坡、泥石流、塌方等自然灾害应急预案等的编制、审查、评价、更新的管理台账。 应急演练资料：对总预案应进行桌面演练，对专项预案要有针对性的进行实战演练，主要是防洪度汛、消防、人身伤害事故等专项预案的演练。 演练要有演练方案，要有演练过程影像资料，总结评价资料。演练之后要根据演练情况对相应的应急预案进行修订（如果需要修订）。,1.3.3危险源管理,1.3.3.5一般水利水电工程危险源分析 与起重有关的作业：包括起重机械的安装、移位、拆除和运行，施工电梯（载人载货），大型金属结构及机电设备的吊装等； 与车辆运输有关的作业：包括人员运输、设备材料运输、开挖作业的土石方运输、超重超大件的场内场外运输等； 脚手架（含承重排架）的搭设、拆除、架上作业等； 大型模板的安装和拆除； 爆破作业与火工材料的使用； 高边坡、深基坑作业； 多工种多层面交叉作业； 电工作业（包括特殊环境的电工作业）； 防洪度汛，塌方、泥石流、滑坡、雷电、大风、暴雨等自然灾害； 火灾（包括生活营地火灾、施工现场火灾、因施工引起的山林火灾、设备意外火灾等）。,1.3.3危险源管理,1.3.3.6伤害分类 由于各种安全隐患处理不及时、管控不到位，可能造成各种安全事故，进而造成各种人身伤害。按照国家有关规定，人身伤害事故分为以下20种： 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒、窒息、其他伤害。,1.3.3危险源管理,1.3.3.7危险源评价方法 危险源辨识、评价的方法有多种这里只简单说一下D=L*E*C法 含义：D：危险点源的危险性L：发生事故的可能性E：人体暴露在这种危险环境的频繁程度C：一旦发生事故可能造成的后果,1.3.3危险源管理,1.3.3.7危险源评价方法,1.3.3危险源管理,1.3.3.7危险源评价方法,1.3.3危险源管理,1.3.3.7危险源评价方法,1.3.4资质管理,1.3.4.1 资质审查的种类 对有关单位的资质审查，主要包括三个方面：一是对施工单位（包括分包商、外协队）施工等级的审查；二是对特殊工种人员执业资质的审查。三是对大型施工机械和设备的审查，可以会同机械管理部门共同完成。,1.3.4资质管理,1.3.4.2 资质审查的重点 一是审查资质的真实性。注意审查资质证书持有者和证件是否一致，检查原始证件，并在检查后保存复印件； 二是审查资质的时效性，检查证件的有效期限； 三是注意发证机关的合法性、合理性。,1.3.4资质管理,1.3.4.3资质审查的内容 施工单位经招标进场后，监理单位还要对其进行严格的安全资质审查。安全资质审查的主要内容包括： 营业执照、资质证书、组织机构代码证、安全许可证、税务登记证、法人委托书； 建筑安装企业安全资质证书； 近三年的安全施工记录； 施工技术人员及特殊工种人员资质情况；,1.3.4资质管理,1.3.4.3资质审查的内容（续） 安全机构及专职安全管理人员配备情况； 工程分包单位、外协队伍的资质及管理情况，工程是否存在非法转包、分包等； 特种设备 (主要有起重机械、电梯、锅炉、压力容器、压力管道)受地方技术监督局监测后的准用证书、年检证明。 对个别资质审查不合格的队伍和设备，应责令停工整改至合格，如仍无法满足规定要求的，应将相应的队伍、人员或设备清除出场。,1.3.5特种设备管理,水利水电工程试验最广泛的特种设备一般包括起重设备、压力容器（包括气瓶）、压力管道、电梯等。 下面只讲述起重设备的管理要求。,1.3.5特种设备管理,1.3.5.1安装、维护、拆卸要求 1、必须由具备起重机械安装维修资质证的专业安装队伍进行作业，非专业队伍严禁进行安装和拆卸作业。 2、专业安装队伍中的指挥人员、操作人员、机械工(钳工)、起重工、架子工、电工、焊工、技术人员、安监人员、检验人员，必须配套齐全，主要安装骨干除取得各专业的上岗证书外，还必须取得大型起重机械安装维修资格证，要持证上岗。,1.3.5特种设备管理,1.3.5.1安装、维护、拆卸要求 3、大型起重机械的安装和拆卸必须编写作业指导书，要经监理单位总监会同项目部总工程师（技术负责人）审批。 4、大型起重机械安装拆卸前， 由安装专业队伍工程师组织交底工作，并做好各项准备工作之后，方可实施安装或拆卸作业。监理单位与项目部相关人员在现场监督。 5、大型起重机械拆卸前要经过专业检验部门进行详细检验，对危及安全或可能引起拆卸事故的部位，要采取先期消除隐患和相应防范措施后，方可按拆卸作业指导书进行。,1.3.5特种设备管理,1.3.5.1安装、维护、拆卸要求 6、所有的大型起重机构安装、试验和检验完成后，交付使用单位前，都需安装方和使用方签署交接手续。 7、特种设备安装、改造、维修前，各使用管理单位必须将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面，告知所在地区的地、市级特种设备安全监督管理部门，告知后方可施工。 8、特种设备安装、改造、维修竣工，经使用管理单位自检合格后向所在地区的特种设备安全检验检测机构提出检验检测申请，并请执行当次检验检测机构出具检验报告。合格的、发给特种设备安全检验合格标志,1.3.5特种设备管理,1.3.5.2监理工程师检查内业主要内容 起重机械技术档案，内容包括:设备出厂技术文件、安装(拆卸)、修理记录和验收资料、使用、保养、检查和试验记录、安全技术监督检验报告、设备和人身事故记录、设备的问题及评价。 起重作业各个岗位各类人员上岗证书，包括操作司机、司索、信号指挥、安装维修。安装（拆除）作业队伍资质。 管理制度，包括操作规程、维修保养制度、检验检测制度、作业人员培训与考核制度、交接班制度。 运行记录、交接班记录、设备事故或故障记录。,