第六讲责任政府与行政监督

第六讲 责任政府与行政监督,责任政府的逻辑 责任政府的建构 行政监督系统 行政监督方式,一 责任政府的逻辑,1，宪政的逻辑（宪法宪政） 公民权利制约政治权力：人民主权 权力分工与权力制约：有限权力 公民申诉、控告、检举权：权利救济 国家机关守法责任：权责一致,2 管理的逻辑,受托代理的义务：忠于委托人的宗旨 职业伦理：为民谋利与绩效收益 3 社会的逻辑 公平正义 公共秩序 扶持弱者,4 责任政府的构成,政治责任：民意依归，民主政治的要求 执行责任：绩效依归，高效行政的要求 法律责任：合法适当，法治行政的要求 社会责任：诚信服务，公共伦理的要求 职权与职位的角色义务， 否定性社会评价与不利后果,二 责任政府的建构,1，责任确定体系 行政机关的权责：宪法组织法的权责配置 行政领导的权责：编制法部门法权责配置 公务人员的职责：职位规范的确立,2 责任追究体系,追究主体：谁有权问责？层级-政党-代议机关-法院-民众-媒介？ 追究对象：问责谁？直接责任者与间接责任者 追究客体：问责什么？责任承担与责任豁免 追究程序：立案-调查-审理-决定-执行 申诉路径：权利保障,3 几个热点问题,政府信息公开 官员财产申报 问责高官复出 政府绩效考核,三 行政监督系统,1，行政监督的含义 广义：一切行政机构的活动同时受到来自行政机构内部的监督以及整个政治体系包括立法机关、司法机关和利益集团、公众舆论的监督。 狭义：上级行政机关对下级行政机关的行政活动所进行的督促和检查。,2，行政监督的功能,监察-纠错-预防 惩罚行政机关及其行政人员违法犯罪行为和保持正常的行政秩序的重要手段 保护国家整体利益和实现国家行政目标的客观要求 提高行政工作效率和实现科学管理的有效途径,3 行政监督体系的构成,一般监督 中国的一般监督系统包括： .国务院 国务院各部门 各级行政机关的内部监督 行政机关之间的监督 专门监督 监察 审计,四 行政监督的方式,1，类型 一般监督与专门监督 合法性监督与合理性监督 经常、定期或不定期监督 事前、事中与事后监督,2，原则,合法性原则 行动统一原则 弹性原则 尊重下级原则 幅度原则 时效原则 经常性原则 公正性原则,谢谢诸位! 祝福大家！ Rt_612sohu.com 02155665459,