陕西省投资项目在线审批监管平台介绍20151229

全省投资项目在线审批监管平台 专题培训会,陕西省发展改革委 2015年12月,陕西省投资项目在线审批监管平台介绍,陕西省信息中心 2015年12月,平台整体情况,平台业务流程,平台工作体系,需要说明的事项,目录,平台整体情况,平台业务流程,平台工作体系,需要说明的事项,目录,一、平台总体情况,陕西省信息中心,1、平台建设背景,国务院办公厅印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案（国办发201459号），建设投资项目在线审批监管平台，构建纵横联动协管体系，要求2015年年底前全国范围“纵向贯通”。 国务院办公厅印发关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见（国办发201512号），要求加快建设信息共享、覆盖全国的在线审批监管平台，推行网上受理、办理、监管“一条龙”服务，覆盖审批、开工、竣工各个环节。,一、平台总体情况,陕西省信息中心,1、平台建设背景,省政府办公厅印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案（陕政办201517号），部署建设全省投资项目在线审批监管平台。 省政府办公厅印发关于创新投资管理方式建立协同监管机制的实施意见（陕政办发 201580号），要求省级相关部门按照国家确立的统一接口标准，加快部门平台与全省平台的联通工作。各市（区）也要统筹安排市县平台建设。,陕西省信息中心,项目全覆盖 审批全流程 管理全方位 监管全过程,目标,省市县所有非涉密的审批、核准和备案类固定资产投资项目,覆盖项目审批、报建、施工各个阶段的审批事项，实行并联审批,对项目审批过程实施监管，通过信用加强事中事后监管,基于项目统一代码，形成横向到边、纵向到底纵横联动协管体系,要 求,精简审批事项 网上并联办理 强化协同监管,一、平台总体情况,2、平台建设的目标要求,全省公共信用 信息交换共享系统,已成的市县级平台,各级政务大厅系统,各行业主管部门已有在线审批监管平台,一、平台总体情况,3、平台总体结构,集中建设、三级使用，一站受理、分级负责,县级,省级,全省投资项目在线审批监管平台,中央平台,市级,功能：在线申报 网上受理、并联审批、项目监管、电子监察信息公开、咨询评价、数据交换,4、平台功能,互联网,电子政务外网,互联网门户网站、项目申报公示系统 并联审批系统、电子监察系统、项目监管系统 接口系统、应用支撑平台及基础设施 、相应的规范标准,功能支撑,一、平台总体情况,陕西省信息中心,7、平台运转方式,充分考虑我省项目审批工作实际，平台采用三步走策略： 第一步：所有事项涉及的电子材料网上受理，网上预审查后，递交纸质材料 业务要点：项目在线申报 一码流转 凭码受理 审批材料网上流转 线下递交材料 审批结果线上登记 实际运转方式举例（以各审批部门为例，原有方式基本未变） 第二步：部分事项审批和材料递交可在线上进行 第三步：所有事项审批和材料递交可在线上进行,一、平台总体情况,5、平台分阶段建设规划,陕西省信息中心,2016年3月31日,一期第二阶段(1)：完善电子监察、中介服务、信息公开等相关应用功能，使用用户名密码访问互联网开展工作,一期第二阶段(2)：依托电子政务外网使用数字证书开展审批，部分材料线上接收，与相关部门行业审批系统联通，提供短信服务,一期第一阶段：平台上线运行，实现网上申报、网上材料预审、线下接收材料、并联审批信息共享,6月30日,2017年6月30日,二期：全面施行网上接收材料，线上审批,7、平台运转方式,一、平台总体情况,5、平台分阶段建设规划,2016年1月1日,陕西省信息中心,7、平台运转方式,陕西省投资项目在线审批监管平台访问地址 http:/www.sxtzxm.gov.cn/审批入口，平台上有链接 注：为了保证平台建设有序稳步推进，上线后，平台的项目申报和审批系统等业务暂时部署在互联网区，大家都可以通过互联网访问。平台各项工作稳定后，将逐步向国家电子政务外网迁移。,一、平台总体情况,6、平台访问地址,平台整体情况,平台业务流程,平台工作体系,需要说明的事项,目录,范围：非涉密的审批、核准和备案类固定资产投资项目阶段：审批、报建、施工阶段的审批注：因施工相关审批较为复杂，初期不含施工阶段审批,二、平台业务流程,1、平台业务范围,全省投资项目审批监管平台,项目申报人（以项目获取唯一码）,审批部门,监管部门 社会大众,项目申报,审批进度 审批结果,事项审批,结果上传,监管信息,在线监管,在线监管,信息发布 信息公开政策法规 审批信息 办事指南 中介服务,二、平台业务流程,2、平台整体业务流程,陕西省信息中心,网上注册 （以项目为单位） 填报项目信息 获得24位唯一编码 选择需办理事项 一次性告知 在线提交材料 补齐补正 获得预受理通知书 在线办理事项（线下提交纸质材料） 办结,二、平台业务流程,3、项目单位申报流程,全省投资项目在线审批监管平台,规划部门,国土部门,环保部门,发改部门,下级发改部门, 其他联审部门,部门会商,预审查 预受理 特别程序 事项审批,审批前置 办理完后，其他事项再进行联审,初审意见征求,上传初审意见,二、平台业务流程,4、审批部门业务流程（并联审批流程）,中介服务 专家评审,陕西省信息中心,省级依据：省政府发布的省级部门工作部门权责清单 市县依据：中省发布的各行业主管部门的法、权限划分文件原则：精简事项 同级同权 材料统一 具有法律依据 与投资项目审批相关过程：省政府办公厅发文要求各级各部门确认材料清单 三轮事项梳理结果：最终确定各部门审批事项及材料清单（2015年本） 办公厅审定、印发公示,二、平台业务流程,5、平台审批事项的确立,陕西省信息中心,2015年10月23日 陕政办函 2015236号 要求各级各部门确认审批事项及申报材料清单 2015年12月16日 陕政办函 2015288号 公示已确认的审批事项及材料清单,二、平台业务流程,5、平台审批事项的确立,陕西省信息中心,6、平台审批业务流程依据,法律法规已确认的审批事项及材料清单智能决策库通过以上三点，最终确定： 办哪些事项需哪些材料由哪一级哪个部门办理,二、平台业务流程,6、业务流程依据,平台整体情况,平台业务流程,平台工作体系,需要说明的事项,目录,三、平台工作体系,6、平台审批业务流程依据,用户角色及分工,结合全省在线平台工作管理办法,陕西省信息中心,陕西省信息中心,6、平台审批业务流程依据,三、平台工作体系,用户角色及分工,结合全省在线平台工作管理办法,平台整体情况,平台业务流程,平台工作体系,需要说明的事项,目录,陕西省信息中心,1、全省在线平台与各级各部门政务服务中心（大厅、窗口）的关系：各级政务服务中心不再提供与投资项目相关的网上服务，包括事项登记、电子材料接收等，由全省在线平台统一提供；各单位入驻政务服务中心（大厅）的窗口或各单位自有的服务窗口应继续保留且职责不变。项目申报人在窗口递交纸质版申报材料时，窗口需查验项目代码和通过预审通知。 各级政府网站、政务服务中心网站应链接全省在线平台，请各牵头部门协调。,6、平台审批业务流程依据,四、需要说明的事项,2、各并联审批部门需自行配备的设备：电脑、扫描仪（谁审批谁上传）、 注：专线接入国家电子政务外网（建议）、数字证书由全省在线平台配发。 3、各并联审批部门配合完善平台运行的相关资料，包括办事指南、中介服务等。未提供完整工作人员体系的市县请于系统正式上线前将人员信息报送至省发改委。 4、各开发区需要注意的问题：因审批权限不明确，暂不列入平台，具体审批工作由各市发改委决定。,6、平台审批业务流程依据,四、需要说明的事项,陕西省信息中心,4.用户名密码1）正式上线前，分发体验账户及密码。密码：123 用户名构成规则：地域码+部门名称简写大写+编号（001为管理员，101为审批员）,四、需要说明的事项,4.用户名密码2）正式上线后，用户名按照各部门报送信息表审批人员和审批事项绑定，结合用户名配置规则，生成用户名并关联审批事项，通过电子版方式发送至各部门 需要注意的事项：各级部门请尽快核实报送用户信息表，确认是否完整、正确 ，以免影响使用系统,6、平台审批业务流程依据,四、需要说明的事项,陕西省信息中心,平台技术保障：陕西省信息中心。 平台QQ群：424282505，欢迎您加入！,6、平台审批业务流程依据,四、需要说明的事项,谢 谢 大 家 ！,陕西省信息中心,