市长在全市深化人才发展体制机制改革经验交流会上的讲话

在全市深化人才发展体制机制改革经验交流会上 的讲话这次全市深化人才发展体制机制改革经验交流会，是市委研究同意召开的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实中组部、省委组织部深化人才发展体制机制改革经验交流会精神，回顾总结 2017 年全市人才工作改革发展成效，分析新时代人才工作面临的新形势新要求，研究部署 2018 年全市人才发展体制机制改革和重点人才工作。刚才，X 同志传达学习了习近平总书记在十九大报告中对人才工作的重要论述，以及中组部、省委组织部深化人才发展体制机制改革经验交流会精神，大家一定要认真领会把握，切实抓好贯彻落实 X 等7 家单位作了交流发言，有很多可复制、可推广的好经验、好做法，希望大家相互学习借鉴，共同提高。下面，围绕学习贯彻十九大精神，结合大家发言和各单位工作实践，就做好全市人才工作，我讲四点意见。一、2017 年人才工作情况一年来，在市委坚强领导下，各县市区、各有关单位坚持围绕中心、服务大局，突出重点、真抓实干，全市人才工作取得新进展新成效。一是人才优先发展格局进一步确立。市委站在战略和全局高度，加强顶层设计和宏观统筹，成立了创新驱动发展工作领导小组，下设人才工作办公室，打造形成了创新驱动发展工作领导小组和市人才工作领导小组“双轮驱动”工作格局。领导小组各成员单位密切协作、群策群力，做了大量卓有成效的工作，有力地推动了全市人才工作创新发展。各县市区探索实施了更加灵活有效的工作举措，莱阳市成立了全省首家招才局，构建起工作职能专门化、政策力量统一化、平台载体多样化的招才新格局；龙口市在美国硅谷建立龙口科技与人才交流中心，进一步畅通了海外引才渠道；高新区设立 7 个产业发展推进中心和国际产业合作推进中心，探索出以项目聚人才、以人才上项目的发展路径；蓬莱市先后在济南、北京、青岛、上海、广东建立 5 处人才工作站，初步形成了覆盖京津冀、长三角、珠三角、环渤海的引才网络。二是人才政策优势日益凸显。在全市 10 个工作领导小组中，创新驱动发展工作领导小组第一个出台了关于进一步加快创新驱动发展的意见，提出了一系列突破性举措，破除了一些多年来制约人才工作发展的瓶颈，成为我市人才发展的“金字招牌”。各级各有关单位勇于开拓创新，推出一大批改革成果。市科技局出台了烟台市市级应用技术研究与开发及科技创新平台建设专项资金管理办法，通过下放预算调剂权限、扩大劳务费开支范围等方式，充分激发科研人员创新积极性；市人社局出台了关于落实有关人才引进政策的实施意见，对来烟就业创业的高层次人才，给予购房补贴、创业资金扶持；市教育局积极开展学校校长职级制改革探索，全市高中和义务教育阶段校长职级制改革全部完成；市国资委出台了烟台市市管企业负责人经营业绩考核办法烟台市市管企业负责人薪酬管理办法等文件，不断加大经营管理人才激励力度。芝罘区实施“芝罘英才”计划，每年设立 1 亿元人才专项资金，引进人才最高可获得 1600 万元支持；开发区出台社会化引才激励实施办法（试行），对成功引进高端人才的单位或个人最高给予 20 万元资金奖励；福山区实施深化拓展“聚福英才计划”，分别给予创新人才、创业人才、创新创业团队最高 400 万元、500 万元和1000 万元资助；莱山区发布“莱山英才计划”，斥资亿元招揽人才，等等。目前，80%以上的县市区都实施了特色人才工程。三是高层次人才队伍不断壮大。海军航空大学何友院士荣获2017 年度何梁何利奖，是全省唯一一位获奖专家。6 人被确定为“”重点推荐对象，数量居全省第一位，创我市历史新高；29 人进入泰山系列人才工程公示考察名单，较去年增长 11.5%；2 人进入省顶尖人才“一事一议”公示名单、3 家企业入选省重点支持企业名单，数量均居全省第一位；滨州医学院通过“齐鲁之约”活动引进的 2 名人才，直接入选泰山学者，其中尤纳斯教授是瑞典皇家科学元老院和科学院双院士、诺贝尔奖颁奖组委会主席，成为今年我市引才工作的一大亮点。此外，组织推荐 13 人申报省突贡专家，11 人入选齐鲁乡村之星，6 人进入齐鲁金融之星公示名单，36 人申报齐鲁文化之星。新评选出“双百人才”65 人、蓝色产业领军人才团队 5 个；新增市突贡专家 33 人、市首席技师 33 人、市乡村之星 20 人。顺利完成科技副职选聘挂职，15 名科技副职全部到岗工作。四是人才引进渠道进一步拓展。坚持“引进来”和“走出去”相结合，通过赴外推介招聘、开展交流对接等方式，不断拓展招才引智渠道。10月 8 日-16 日，组团赴美国、加拿大开展“慧聚烟台”招才引智活动，取得了丰硕成果，共设立 3 处海外引才联络站，签署 5 项人才交流合作协议，直接评估认定 6 名“双百计划”人选，达成来烟创新创业协议 36项。举办了第二届烟台高层次人才创业项目征集大赛，共征集来自 9个国家和地区的优质创业项目 175 个，经过路演评选和洽谈对接，共评选出一、二、三等奖及优胜奖 65 个，落地意向项目 48 个、投资意向项目 21 个。此外，市外侨办牵头开展了“华商博士烟台行”、第九届华交会等活动，来自 28 个国家和地区的近 300 名海外博士携带近 200个项目来烟考察洽谈，达成合作意向 81 项；市人社局组织开展了“全国重点高校优秀毕业生推介会”，与长江大学、吉林农业大学签订人才合作协议，达成人才技术项目合作意向 39 个、共建就业实习基地意向 29个；芝罘、莱山、牟平、海阳、莱阳、蓬莱、龙口、莱州等县市区开展各具特色的人才交流活动，推动人才与企业精准对接。今年以来，全市共引进各类人才 3.5 万人，硕士以上学历 3530 人。五是人才发展环境持续优化。“两园一中心”人才发展平台加快建设，建成全国第四家、北方第一家国家级人力资源服务产业园，入驻知名人力资源服务机构 40 家，全年总产值有望突破 15 亿元，园区连续举办三届中国人力资本论坛，知名度和影响力不断提升；总面积 22 万平方米的高层次人才创业园加快推进，目前入驻人才项目 66 个；（烟台）创业服务中心聚才作用逐步提升，累计组织近百名“”专家来烟实地对接，签约落地“”专家 7 名。不断提升人才联络服务水平，出台加强党委联系服务专家实施意见，发放党委联系专家服务卡，市级领导点对点联系服务专家。印发了烟台市高层次人才服务手册，办理发放了 134 张烟台“优才卡”，为 20 多名人才协调解决了居留签证、配偶安置、子女入学、医疗保健等问题。市住建局等单位积极推进人才公寓建设，目前全市可提供人才公寓 2000 套；其中，福山区投入 1.5 亿元建成 252 套高层次人才公寓。加快建设烟台人才工作网站，高标准建成市人才工作展示中心，不断加大宣传力度，积极营造支持人才创新创业的浓厚氛围。一年来，在各级各部门共同努力下，我市人才工作可圈可点、成效显著，在此我代表市委，向大家的辛勤付出表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，工作中仍然存在很多不足，主要体现在：一是聚力人才一是聚力人才发发展的氛展的氛围还围还不不够浓够浓厚。厚。个别地方和部门“一把手”抓“第一资源”的意识有待提高，还不能像抓招商引资那样抓招才引智、像抓经济工作那样抓人才工作，影响了人才工作整体全面发展。二是人才二是人才队队伍伍结结构与构与产业转产业转型的匹配度不高。型的匹配度不高。尽管我市人才总量还算可以，但结构不够优化，高端创新创业人才规模不大，真正能够引领新旧动能转换和新兴产业发展的领军人才十分缺乏。比如，全市七大支柱产业中，有三大产业没有自主申报入选的“”专家。三是人才承三是人才承载载能力有待提高。能力有待提高。目前，我市还没有一所“双一流”高校，“国字号”科研院所不多，国家重点实验室等高端技术创新平台相对不足，科技企业孵化器、众创空间等规模不大，等等。以上这些问题既是人才发展的短板，也是努力改进的方向。在今后工作中，我们必须坚持问题导向，切实强化措施，认真予以解决。二、认真学习十九大精神，准确把握新时代人才工作面临的机遇与挑战党的十九大是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次重要会议。十九大报告把人才工作放到党和国家工作的重要位置，作出“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的重要论断，把人才强国战略列入全面建成小康社会的七大战略之一，提出了人才工作的原则、目标和路径，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想中的精彩“人才篇”。报告明确提到“人才”两个字的地方多达 14 处，涉及科技人才、企业家人才、技能人才、教育人才、医疗卫生人才、文化人才、青年人才等方方面面。这些重要论述对人才工作进行了新定位、提出了新要求、明确了新任务，充分体现了我们党对人才规律的深刻把握和对人才工作的高度重视，彰显了我们党求贤若渴、广聚英才的博大胸怀，为我们做好新时代的人才工作提供了根本遵循。当前，我市人才工作既面临重大机遇，又面临严峻挑战。从国际环境看，现在是引才的最好时机。国家“”实施近十年，不仅引进7000 多名海外人才，还在全球产生巨大影响，“到中国去”“回祖国去”成为海外人才的新共识。同时，受“逆全球化”等思潮影响，美欧等发达国家政策向内调整、趋向保守，还有一些地区持续动荡，对高端人才吸引力有所减弱，我国正在经历新中国成立以来最大规模的海外人才回归潮。据统计，2016 年，留学回国人数为 43.25 万人，较 2012 年增长58%，我国出国留学与留学回国人数比例已从 2006 年的 3.151 下降到 2016 年的 1.261，人才呈现加速回流态势。当前是引进海外人才的重要战略机遇期，一旦错过，缺憾将无法弥补。从国内环境看,当前的引才竞争空前激烈。深圳市今年 8 月份出台了深圳经济特区人才工作条例，将人才工作提升到法治化高度，人才引进的“虹吸效应”越发明显；广州市推出“1+4”人才政策，5 年内投入 35 亿元，在重点产业领域支持 500 名创新创业领军人才，每年支持1000 名产业高端人才、2000 名产业急需紧缺人才，以高强度的人才投入加速人才集聚。省内城市也纷纷通过加大引才投入、优化发展环境等措施，进一步增强人才竞争优势，愈演愈烈的人才区域竞争对我市吸引集聚人才带来巨大压力。相比其他发达城市，无论是政策优惠度还是发展环境，我们都没有任何绝对优势，而且我们出台政策的同时，其他城市也马上出台了更具竞争力的政策措施。如果在这种情况下我们还不主动出击，只是坐等人才上门，差距只能越拉越大。大家作为人才工作的责任人，要切实增强工作紧迫感和危机感，提高认识、抢抓机遇，守土有责、全力突破，不断在人才竞争中赢得主动。三、扎实做好 2018 年全市人才工作结合工作实际和形势分析，2018 年全市人才工作总体思路是，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党管人才原则，聚焦新旧动能转换和产业优化升级，加大引育力度，强化平台支撑，狠抓政策落实，优化发展环境，激发人才活力，为加快建设创新开放包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市提供强劲人才支撑。（一）树立全球视野和战略眼光，广泛集聚海内外优秀人才。要以“广聚天下英才”的雄心和魄力，不断加大海内外人才引进力度，力争 2018 年全市高层次人才总量达到 8.5 万人。一要突出引才重点。一要突出引才重点。要紧密结合我市新旧动能转换和产业优化升级需要，以高层次人才为重点，面向海内外加快引进一批高端创新创业人才和领军人才团队。启动实施“一事一议”引进顶尖人才（团队）计划，力争实现最高端的人才和项目整体引进。要继续抓好、泰山系列、齐鲁系列等省级以上重点人才工程申报工作，积极培养后备人才，挖掘潜力人选，2018 年专家、泰山系列人才分别达到130 人、160 人。要扎实推进“双百计划”等市级人才重点工程评选，不断优化评审程序和资助方式，明年“双百计划”人才总数突破 260 人。各县市区和有关单位也要抓好各自人才工程的组织实施，努力以人才工程