财政学公共财政的基本职能

第一节 公共财政的资源再配置职能 第二节 公共财政的收入再分配职能 第三节 公共财政的经济稳定职能 第四节 财政职能的协调与矛盾第二章 公共财政的基本职能 第一节公共财政的资源再配置职能l一、私人产品与自由市场经济l私人产品l竞争性消费l排他性消费l“看不见的手”作用机理l1、成本最小化、利益最大化l2、产权明晰化l3、自由竞争l4、按贡献记报酬l5、政府职责是制定“游戏规则”l二、公共产品、市场失灵与政府提供l公共产品l非竞争性l非排他性l免费搭车 政府提供与私人生产PPP是英文“Public-PrivatePartnerships”的简写，直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私 人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。广义PPP可分为外包、特许经营和私有化三类 .l三、判定政府恰当履行资源配置职能的标准l合理性、帕累托标准（博弈论（纳什均衡）、卡尔多标准（过年禁止放炮）l有效性、公共产品供给的边际效用为零（检查酒驾）现代财政学原理(第三版） 张志超 编著l一、市场经济条件下的收入决定与收入分配l收入决定与收入分配l帕累托效率（艾奇沃兹盒状图分析）l福利经济学第二基本定理边际收入效用递减规律（实际上用的是卡尔多标准）第二节 公共财政收入再分配职能现代财政学原理(第三版） 张志超 编著l二、关于社会收入不平等程度的测定现代财政学原理(第三版） 张志超 编著l三、社会福利函数与政府收入再分配政策l乘法l加法l公平分配（平均分配）l 起点公平l 结果公平l 过程公平现代财政学原理(第三版） 张志超 编著四、公共财政履行收入再分配职能主要方式方法累进制所得税（全额、超额）政府转移支付(单向性)现代财政学原理(第三版） 张志超 编著第三节 公共财政的经济稳定职能一、商业周期与政府干预1、“S”型的商业周期价值规律（马克思的解释）缺口理论（凯恩斯的解释）蛛网模型太阳黑子理论阴阳与六十甲子理论（太极与易经的解释）基钦周期、朱格拉周期、库兹涅茨周期 2、中国的商业周期特征（十年周期）3、政府干预的原则：熨平经济波动逆经济周期而行挤出效应现代财政学原理(第三版） 张志超 编著l二、政府调节经济社会总需求的原理与手段l利用AS-AD模型推到各类乘数 （书上P50页）l“四两拨千斤”的杠杆原理l取决于边际消费倾向现代财政学原理(第三版） 张志超 编著l三、经济稳定过程中的目标协调问题l首先要区分变量的属性l物价稳定l充分就业l经济增长l国际收支平衡lTrade-off现代财政学原理(第三版） 张志超 编著第四节 财政职能的协调与矛盾l“分蛋糕与做蛋糕”l太侧重收入再分配没有足够的经济增长动力l太侧重做蛋糕容易发生“抢蛋糕”现代财政学原理(第三版） 张志超 编著本章小结l 【复习与思考】l 1公共产品由政府提供时，是否意味着该产 品一定要由政府来组织生产？l 2政府制定社会收入再分配政策各自有何政 策导向意义？l 3市场经济条件下，决定个人收入的重要因 素是什么？l 4如何测量政府推行收入再分配政策一般效 果？现代财政学原理(第三版） 张志超 编著