城市基础设施建设和管理

城市基础设施建设和管理XXX教学目标 城市基础设的含义 基础设施的建设 基础设施的管理 我国城市基础设施建设和管理的现状 关于基础设施的建设和管理的相关建议或 措施城市基础设是什么？城市基础设是：指为城市生产和居民生活提供公共服务，保 障城市生存和发展的基础公共设。 （分为：生产性和非 生产性） 生产性的是为物质生产服务的，一般指：能源、交通运输、 通讯、电力、供水排水、城市防灾设施； 非生产性的是为人民的生活提供公共服务的，若商业服务、 住房、教育、文化、体育、医疗保健、旅游等设施； （或者：为城市经济发展和市民生活提供便利条件和配套服 务的各类设施，包括公用事业、公共工程、城市环境和交 通设施等，是城市赖以生存和发展的基础，在城市发展中 处于重要的先导地位。 ）我国城市基础设施包含的内容： 交通基础设施 能源动力设施 通讯设施 给水、排水设施 环境保护设施 防灾设施基础设施的特征1、公共性（基础设施是一种公共物品为社会公众所 共享，其使用具有非排它性：一个人在使用公共 设施时不能排除别人也对该设施的使用） 2、超前性 3、系统性 4、公益性（社会性）：城市的基础设施是为每个单 位、每个人提供服务，没有排他性和歧视性。公 共利益至上，是为公众服务，必须将社会效益放 在第一位。基础设施的重要性 是决定城市存在，制约城市发展的重要因 素； 城市各项经济活动的基础； 为城市人民生活提供必不可少的物质条件 ； 城市安全的保障； 优化城市环境的保证；基础设施的建设资金来源 财政资金投入 国内银行贷款 发行债卷（国债） 发行股票 利用外资（中方必须控制设施总供给的百 分之五十以上） 自筹资金（目前该项资金土地批租）建设投资管理外来资金的管理： 对外贷款：与贷款方签订合同，按合同的要求，严 格管理； 外商投资：一定要采取中外合资的方式进行管理 目前我国城市基础设施的建设投入主要是各级政府 财政投入，所以使用、管理、监督均有市政府授 权相关部门管理负责政府是基础设施的投资者、建设者、监督者 ，具有投资职能、建设、管理、监督职能 。 提出：如何提高财政资金的投资效率，保证 国家财政投资的安全，是基础设施建设、 投资、管理的核心问题！城市基础设施的管理管理的机构： 综合、专业、协调、临时机构 管理的责任： 1、确定城市基础设施建设的指导思想、战略重点和 发展途径； 2、处理经济发展与基础设施的关系 3、协调城市基础设施建设的各部门的关系 4、对城市基础设施建设的监督基础设施的经营 为什么有基础设施的经营了? 城市基础设施在市场体系中是一种特殊的产品，其 生产也要受到投入产出的经济规律的制约。 但是经营这些基础设施必须是以公共利益为核心！ 同时为了更好地为大众服务，管理者不得不将城 市基础设施的价值升值，创造、再生更多的价值 。为大众的其他的社会利益的实现创造投资的成 本或是提供更多的资本为以后的公用事业做打算 。经营的种类 非经营性的（纯粹是公民们都享用的公共 物品，主要由政府提供资金）公共消费 准经营性的（在公共消费和个人消费之间 ，一部分人享用，但得付一点的费用） 经营性的（单独消费）