镇产业脱贫实施

1*镇产业精准扶贫实施方案为了认真贯彻中、省、市、县产业精准扶贫工作有关会议精神，促进我镇脱贫攻坚工作顺利开展，进一步做大做强农业传统产业、培育壮大新型产业，探索建立市场主体与贫困户利益联结机制，带动和扶持贫困户稳定增收，如期实现脱贫攻坚目标，特制订本实施方案。1指导思想深入贯彻落实习近平总书记“六个精准” 、 “五个一批”要求和“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，坚持把产业精准扶贫作为帮助贫困群众建立“造血”机能、稳定增收长效机制的关键措施，按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、资源整合、加快发展”的思路，紧紧围绕特色主导产业，强化政策扶持，培育和壮大市场主体，通过政府主导推动、龙头企业带动、合作组织互动、能人大户联动、干部帮扶促动等措施，引导市场主体与贫困户建立紧密的利益联结机制，带动贫困户广泛参与产业发展各个环节生产经营活动，分享收益，实现稳定增收脱贫。二、基本原则( (一一) )产业带动，主体联结。产业带动，主体联结。坚持把带动贫困户增收作为产业精准扶贫的出发点和落脚点，通过发展和壮大优势产业、培育和扶持市场主体，引导贫困户资金（土地）入2股、参与发展、联户经营和劳务就业，建立市场主体与贫困户增收脱贫紧密的利益联结机制，最大限度地带动贫困户稳定增收，探索资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走的产业精准扶贫新路子。( (二二) )突出特色，融合发展。突出特色，融合发展。各村要结合资源优势，充分发挥连翘、洋芋、豆腐、土蜂、西洋参等特色产业，加强引导，加大扶持力度，壮大龙头企业，延伸农产品加工，着力构建“一镇一业、一村一品”双二·三产业体系，推进一二三产业融合，创新特色农业产业脱贫新模式。( (三三) )市场导向，注重筛选。市场导向，注重筛选。结合农业供给侧改革，坚持以市场为导向，着重筛选一大批基础好、产业强、产业链条长、与贫困户联系紧密、扶贫积极性高的市场主体为合作对象，运用市场化方式聚集资金、人才和技术，培育和壮大特色主导产业，通过政府、市场和社会协同推进，实现产业发展壮大、市场主体盈利、贫困户受益“三赢”目标。( (四四) )长短结合，持续发展。长短结合，持续发展。坚持长短结合，以短养长，稳定脱贫，持续发展。根据贫困村户资源禀赋和市场需求选择优势特色主导产业，确定可靠合作对象，建立互惠共赢合作方式，重点防控自然风险、市场风险、资金风险，搭建产业精准扶贫投融资平台，撬动金融资本、社会资本投向精准扶贫产业，通过农业产业发展，增加贫困群众收入，实现精准脱贫目标。3三、目标责任( (一一) )增加扶贫项目效益。增加扶贫项目效益。优先扶持具有产业基础的贫困村、贫困户，提高扶贫项目资金使用效益，促使贫困村、贫困户快速增收脱贫。( (二二) )发展壮大特色产业。发展壮大特色产业。围绕特色产业，长短结合，“造血”发展，快速形成支撑贫困群众脱贫致富的主导产业，打响产业品牌。其中 2018-2020 年每年在重点贫困村巩固连翘、西洋参等种植 1 万亩以上、饲养土蜂 2000 箱以上、种植洋芋 2 万亩以上，确保农业特色产业对贫困群众稳定增收脱贫的贡献率达到 60%以上。( (三三) )稳定贫困户脱贫增收。稳定贫困户脱贫增收。按照“一镇一业、一村一品”和双二·三产业的发展思路，科学规划布局长短产业，推广应用新技能，力争使每个贫困户至少有 2-3 项致富产业、主要劳动力至少掌握 12 门实用技术。确保到 2019年全镇*户*人需要通过产业、就业、生态补偿脱贫的一般贫困群众实现稳定脱贫，同步够格进入小康社会。( (四四) )探索精准脱贫经验。探索精准脱贫经验。通过产业精准扶贫的实施,探索可复制、可操作的产业精准扶贫模式，提高精准扶贫成效，努力为打赢脱贫攻坚战积累经验。四、脱贫路径扶贫产业发展的成果决定脱贫攻坚的成效，贫困农户4参与扶贫开发积极性的高低决定脱贫攻坚的成败。按照脱贫为上、紧密衔接的要求，各村要进一步找准路径、制定规划、大力宣传、夯实责任、积极实施。在发展重点上，全镇要围绕连翘、洋芋、豆腐、土蜂、西洋参等五大扶贫产业发展，进一步明确贫困对象、产业项目、建设内容、实施年度、脱贫年限等内容，做实扶贫产业到户计划。（1）能人带动型。能人带动型。推行“能人大户+合作社+贫困户”产业精准扶贫模式，鼓励本地群众、外来人员创业，贫困户通过入股（资金、流转土地） 、劳务等方式进行合作，在合作社产业发展中取得劳务、股权收益或分工协作经营收入，并鼓励贫困户加入各种农民合作社，实现稳定增收脱贫达到共赢。（2）合作互助型。合作互助型。鼓励贫困户与其他贫困户、农户合作，实行联户经营，成立互助社，发展产业，增加收入，实现脱贫。如可成立豆腐制品、洋芋制品等小作坊加工互助社。（3）旅游拉动型。旅游拉动型。鼓励贫困户利用*等资源优势，从事特色餐饮、工艺品制作、住宿、导游、土特产销售等项目增收脱贫；支持没有自主生产能力的贫困户通过土地、山林资源股份合作等方式获得资产收益增收脱贫。（4）干部帮扶型。干部帮扶型。各村要建立产业发展信息平台，鼓励包联干部、第一书记、村三委班子成员和能人大户发挥5资源、智力、信息和管理优势，对贫困户进行政策宣传、产业发展引导等方式，帮助贫困户获得经营性、投资性、劳务性等多种收入实现脱贫。5、保障措施（一）加强领导，落实责任。（一）加强领导，落实责任。各村要成立脱贫攻坚工作室，充分发挥作用，切实加强工作指导和统筹协调。要制定出台具体分产业到户的详细规划，并组织实施。（二）加强宣传，营造氛围。（二）加强宣传，营造氛围。利用标语、广播、板报等多种手段进行全面、广泛的宣传。及时总结好的经验和做法，加强经验交流，总结、宣传一批典型，营造齐力抓好农业产业扶贫工作的浓厚氛围。（三）加强检查，细化考核。（三）加强检查，细化考核。将产业扶贫纳入对各村、各单位年终工作考评内容。从七月份开始，每月组织纪检、扶贫、民政、林业、农牧等相关部门对各村产业扶贫情况进行督办检查并排名。对排名末尾一次的，进行全镇通报；连续两次的，对村两委会主要领导进行约谈；连续三次及三次以上的，根据实际情况，实行追责，直至免职。附件： 1. *镇产业扶贫项目规划建议2.*镇 2019 年养蜂任务分配表3.精准扶贫宣传标语6* *镇产业扶贫项目规划建议镇产业扶贫项目规划建议一、能人带动型能人带动型能人大户带头成立养殖、栽植等合作社，贫困户通过7资金（扶贫贷款） 、流转土地等方式融资入股，在合作社产业发展中取得劳务、股权收益。二、合作互助型合作互助型贫困户与其他贫困户、农户合作成立互助社。如可成立豆腐制品、洋芋制品等小作坊加工，在发展中取得劳务和分红。3 3、旅游拉动型旅游拉动型利用*等资源优势，贫困户联合组建*风味小吃专业合作社，依托旅游开发和综合服务达到增收脱贫的目的。精准扶贫宣传标语精准扶贫宣传标语1、扎实推进精准扶贫脱贫 限时打赢扶贫攻坚战2、扶真贫，真扶贫3、创新扶贫机制，助推产业发展4、瞄准扶贫开发对象，全面落实扶贫政策。5、到户扶贫强基础，金融扶贫兴产业6、聚力扶贫攻坚，推进民生工程87、加大到村到户扶持力度，增强贫困人口发展能力。8、全面落实到户帮扶政策，加快贫困群众致富步伐。9、扶贫攻坚发展产业，精准到户引领脱贫10、落实扶贫开发政策，竭诚服务贫困群众11、精准扶贫到户，发展产业脱贫12、创新扶贫思路，助推民生工程13、精准扶贫到户到人，发展产业齐心脱贫14、贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻15、真帮实扶拔贫根 决战五年户脱贫16、金融扶贫兴产业，精准扶贫强基础17、精准识别贫困人口，扶贫攻坚致富幸福18、扶贫攻坚，当心所向，民心所依19、建档立卡精准识别，扶贫开发促进发展。20、以精准扶贫实现精准脱贫